宋明珠

（衡水市農(nóng)機(jī)管理總站，河北 衡水 053000）

河北省衡水市堅(jiān)持深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民為根本，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要組織形式，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的主導(dǎo)力量，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，切實(shí)搞好服務(wù)。從農(nóng)機(jī)合作社自身來講，如何進(jìn)一步把握當(dāng)前形勢(shì)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)，才是發(fā)展壯大實(shí)力、保持生機(jī)活力的根本。

1 發(fā)展情況

2008 年底衡水市成立了第一家農(nóng)機(jī)合作社——冀州市（現(xiàn)設(shè)為區(qū)）潤(rùn)陽農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社。該社擁有3臺(tái)大型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具、1臺(tái)小麥聯(lián)合收割機(jī)。入社農(nóng)戶100戶，注冊(cè)資金17萬元，入社土地147.33hm2，其中托管土地14hm2。

2009 年衡水市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社僅11家，2010年為59家，2011年快速發(fā)展到165家，2012年達(dá)到253家，2013年達(dá)到504家，入社人員達(dá)7.5萬人，數(shù)量和質(zhì)量都位居全省第一位。目前全市工商注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社達(dá)1200家，入社人員達(dá)14萬人。數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力大幅提升。

2 未來發(fā)展

在看到農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)看到，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、形勢(shì)變化等復(fù)雜因素，部分農(nóng)機(jī)合作社存在實(shí)力較弱、缺少特色、活力不足、組織松散等問題，還會(huì)有注銷、經(jīng)營不善等少數(shù)情況發(fā)生。從農(nóng)機(jī)合作社自身角度，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，精準(zhǔn)發(fā)力，內(nèi)部凝結(jié)壯大實(shí)力，外部增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力。

2.1 多樣化創(chuàng)建

農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶具有豐富的農(nóng)機(jī)作業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)營、技術(shù)維修等經(jīng)驗(yàn)，一般以個(gè)人投資為主體而發(fā)起，并聯(lián)合周邊的農(nóng)機(jī)手、種糧大戶等以自愿的原則，帶資或帶機(jī)按股份登記造冊(cè)入社。鼓勵(lì)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的農(nóng)機(jī)能人牽頭組建，對(duì)社員的機(jī)具和資產(chǎn)進(jìn)行整合，走合作集約化發(fā)展道路，提高農(nóng)機(jī)利用率。

2.2 規(guī)范化運(yùn)營

2.2.1 加強(qiáng)計(jì)劃管理，合理利用物資

協(xié)調(diào)經(jīng)營活動(dòng)中各種比例關(guān)系的需要，機(jī)具與地塊之間、農(nóng)機(jī)與配套機(jī)具之間、農(nóng)機(jī)使用與修理之間、零配件供應(yīng)與儲(chǔ)備之間等方面的比例關(guān)系。

2.2.2 規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格遵紀(jì)守法

對(duì)物資籌集、使用、分配等進(jìn)行合理規(guī)劃與監(jiān)督，遵守《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等，杜絕非法集資，保證產(chǎn)權(quán)明晰，資本正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

2.2.3 加強(qiáng)勞動(dòng)管理，提高管理水平

對(duì)農(nóng)機(jī)管理人員、駕駛員、修理工、機(jī)務(wù)技術(shù)員、財(cái)會(huì)人員分別進(jìn)行崗位和技能培訓(xùn)，建立良好的生產(chǎn)秩序，有計(jì)劃地組織生產(chǎn)，科學(xué)協(xié)作，互相配合，提高勞動(dòng)效率和規(guī)范化程度。

2.2.4 完善民主制度,實(shí)行民主管理

尊重社員意愿，建立完善農(nóng)機(jī)合作社章程制度，明確發(fā)展方向、運(yùn)行機(jī)制、盈余分配等。建立健全成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社務(wù)公開，實(shí)行民主監(jiān)督。

2.3 社會(huì)化服務(wù)

目前以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式，而農(nóng)村勞動(dòng)人口老齡化、勞動(dòng)力減少問題日漸突出，無法跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的步伐。農(nóng)機(jī)合作社可以將農(nóng)機(jī)擁有者和普通農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)起來，通過開展農(nóng)機(jī)綜合生產(chǎn)性服務(wù)，降低投入成本，提升資源配置效率，解決普通農(nóng)戶在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、使用新機(jī)具、開展新技術(shù)等方面的困難。

2.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度，成為基層農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的新型載體，能更有效承擔(dān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策宣傳、技術(shù)推廣、新興復(fù)式農(nóng)機(jī)具應(yīng)用、跨區(qū)作業(yè)、安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)等。

橫向聯(lián)合。通過股份制、合作制等形式，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等，打造農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營體，促進(jìn)大聯(lián)合和大發(fā)展。

縱向延伸。可以開展“一條龍”作業(yè)、綜合農(nóng)事服務(wù)、土地“保姆式”全托管、土地承包經(jīng)營等作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域可以由基礎(chǔ)農(nóng)田作業(yè)擴(kuò)展到秸稈和青貯飼料收獲、耕整地塊、農(nóng)村植樹、農(nóng)田建設(shè)等多個(gè)方面，向農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等經(jīng)營領(lǐng)域延伸。

2.5 特色化發(fā)展

理事長(zhǎng)要樹立“超前”意識(shí)，關(guān)注把握農(nóng)機(jī)新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，以開展農(nóng)機(jī)化服務(wù)為依托，開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)需要和個(gè)性化需求，提高種地農(nóng)戶生產(chǎn)收益。武邑縣順天農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)小麥種子產(chǎn)業(yè)化種植，阜城縣惠農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社通過“八統(tǒng)一分”綜合服務(wù)實(shí)現(xiàn)紅高粱產(chǎn)業(yè)化種植，都在當(dāng)?shù)厝〉昧溯^好效果。農(nóng)機(jī)合作社不管如何發(fā)展，都必須堅(jiān)持和把握正確的發(fā)展方向，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收充分發(fā)揮其作用。

2.6 政策性支持

農(nóng)機(jī)合作社要爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵，把握發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)承擔(dān)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)、新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用等，迎面解決實(shí)施中的困難和挑戰(zhàn)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中積極發(fā)揮作用。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門也要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策向合作社傾斜，通過農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目鍛煉、提升農(nóng)機(jī)合作社，鼓勵(lì)理事長(zhǎng)外出參觀、交流、學(xué)習(xí)。

總的來說，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展要注重規(guī)范運(yùn)作，提高規(guī)模、質(zhì)量和效益，不搞空殼化，不搞超范圍經(jīng)營，真正通過規(guī)范化管理、科學(xué)化運(yùn)營、創(chuàng)新性改革實(shí)現(xiàn)又好又快健康發(fā)展。