（福建省統(tǒng)計局數據管理中心 福建福州 350003）

高耗能行業(yè)主要包括石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產和供應業(yè)。我省這6大高耗能行業(yè)能源消費量占全省規(guī)模以上工業(yè)的80%以上，控制高耗能行業(yè)能源消費，對我省節(jié)能降耗目標完成至關重要。

1 高耗能行業(yè)能耗與生產運行情況

（1）2018年，我省規(guī)模以上高耗能行業(yè)能源消費量達6972.15萬t標準煤（當量值，下同），工業(yè)增加值 2897.43億元，分別比2012年增加1712.48萬t和1012.38億元，2012-2018年間年均分別增長6.5%和8.9%，能源消費量的年均增長速度比工業(yè)增加值年均增長速度低2.4個百分點。2018年，我省高耗能行業(yè)能源消費總量占全省規(guī)模以上工業(yè)能源消費比重為81.1%（比2012年提高3.6個百分點），高于工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（24.3%）56.8個百分點。

（2）萬元增加值能耗降幅擴大。2018年，我省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降14.1%，比2012年降幅擴大6.6個百分點，6大高耗能行業(yè)萬元增加值能耗下降16.1%，降幅高于全省規(guī)模以上平均水平，分別比2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年下降 10.9個、15.2個、10.3個、15.0個、13.7個和17.4個百分點。

（3）重點高耗能產品單位能耗下降。2018年，我省年綜合能耗在萬t及以上標準煤工業(yè)企業(yè)主要單位產品能耗指標中，多數指標值與2012年相比有不同程度下降。其中，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)的原油加工單位綜合能耗比2012年下降20.3%，化學原料和化學制品制造業(yè)的單位合成氨生產綜合能耗下降9.7%，非金屬礦物制品業(yè)的噸水泥綜合能耗和噸水泥熟料綜合能耗分別下降12.5%和10.0%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的噸鋼綜合能耗、煉鐵工序單位能耗、軋鋼工序單位能耗分別下降5.8%、20.3%和26.4%，電力、熱力生產和供應業(yè)的電廠火力發(fā)電標準煤耗下降7.9%。

（4）能源生產效率總體呈提高態(tài)勢。2012～2018年，我省工業(yè)企業(yè)能源加工轉換效率分別達到55.23%、53.14%、52.21%、58.63%、63.50%、57.39%和 61.30%。2018年比 2012年提高6.07個百分點，其中發(fā)電及電站供熱效率提高3.40個百分點。

2 高耗能行業(yè)生產運行、能源消費間存在的問題

近年來，我省規(guī)模以上工業(yè)節(jié)能降耗取得一定的成果，但與工業(yè)生產運行間仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（1）高耗能行業(yè)能耗比重高于全國平均水平。2018年，我省高耗能行業(yè)能源消費總量占全部規(guī)模以上工業(yè)能源消費比重比全國高耗能行業(yè)能源消費比重高2.9個百分點。其中，非金屬礦物制品業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，電力、熱力生產和供應業(yè)能源消費比重，分別比全國平均水平高8.6個、3.5個和3.1個百分點；化學原料和化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)能源消費比重，分別比全國平均水平低5.4個、4.8個和2.3個百分點。

（2）部分高耗能產品生產能力過剩。我省部分高耗能行業(yè)還存在生產能力過剩，產品能力利用率低的問題。2018年，我省規(guī)模以上高耗能行業(yè)中，非金屬礦物制品業(yè)的水泥、水泥熟料產能利用率分別為80.8%和77.2%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的粗鋼、鋼材產能利用率分別為78.8%和74.6%，產能利用率偏低。

（3）高耗能行業(yè)經濟效益較不理想。2018年，我省規(guī)模以上高耗能行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入7826.59億元，利潤總額398.45億元，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的26.8%和19.7%，主營業(yè)務收入利潤率5.09%，低于全省規(guī)模以上工業(yè)平均水平1.84個百分點。從行業(yè)看，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)虧損22.11億元；化學原料和化學制品制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產和供應業(yè)主營業(yè)務收入利潤率分別為4.77%、3.05%和4.70%，分別比全省規(guī)模以上平均水平低2.16個、3.88個和2.23個百分點。

（4）高耗能行業(yè)以原煤消費為主。我省的能源消費結構以化石燃料為主，規(guī)模以上工業(yè)特別是高耗能行業(yè)原煤消費量大，比重較高，以燃煤為主的能源消費結構會導致二氧化碳排放的迅速增加，給環(huán)境帶來極大的不利影響。2018年，我省規(guī)模以上高耗能行業(yè)原煤消費6226.14萬t，占全省規(guī)模以上工業(yè)原煤消費的90.9%，其中，電力、熱力生產和供應業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)原煤消費分別占全省規(guī)模以上工業(yè)原煤消費的63.9%和16.6%。

3 促進我省工業(yè)節(jié)能降耗的政策建議

近年來，我省規(guī)模以上工業(yè)節(jié)能降耗取得一定的成果，但是我們一定要認清形勢，時刻保持清醒的頭腦，緊繃節(jié)能降耗這根弦，走能源消耗低、環(huán)境污染少、經濟效益好的新型工業(yè)化之路，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與節(jié)能工作“雙贏”。為此，建議在今后節(jié)能工作中采取以下措施：

（1）高度重視節(jié)能降耗工作。目前，大環(huán)境下工業(yè)生產趨暖回升，伴隨而來的能源消耗也將逐步加大，而我省又是一個重工業(yè)占比高、能源消費大的工業(yè)結構，所以對節(jié)能工作千萬不能掉以輕心。要把保增長和節(jié)能降耗2項工作都抓起來，“兩手抓、兩手都要硬”，才能進一步搞好“十三五”時期我省節(jié)能降耗工作。

（2）加大技術創(chuàng)新力度。技術進步是促進高耗能行業(yè)提高能源利用效率，節(jié)約能源的有效手段和根本途徑。一方面，高耗能企業(yè)應提高對節(jié)能降耗重要性的認識，積極引進、消化、吸收國外先進節(jié)能技術，從產品設計、生產加工、產品使用等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)低能耗、低污染和廢棄資源的循環(huán)再利用。另一方面，政府積極組織高耗能設備降耗的專項工程，并給予必要的政策扶持，促使企業(yè)為主體的技術進步機制的形成，改變長期存在的企業(yè)缺乏科技進步壓力、動力和實力的狀況。

（3）加快產業(yè)結構提升步伐。就我省目前的能源消費狀況看，重工業(yè)的企業(yè)仍然是能源消耗的主角，因此繼續(xù)加大高耗能行業(yè)的結構調整和治理力度就顯得更為迫切。應鼓勵金融機構加大對循環(huán)經濟及節(jié)能降耗技術改造項目的信貸支持，推進能源結構調整，抵消經濟增長對碳排放增長的貢獻率，減緩碳排放增長趨勢。建議相關職能部門鼓勵企業(yè)發(fā)展低耗能、低污染、高附加值的產品，淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重的產品，控制高耗能行業(yè)的發(fā)展。同時加快核電、風電等清潔能源發(fā)電，有效控制火力發(fā)電量。

（4）進一步淘汰落后產能。高耗能行業(yè)產能過剩是能耗過高的重要原因之一。目前，我省產能過剩行業(yè)主要集中在水泥、鋼鐵、電力等高耗能行業(yè)。高耗能行業(yè)規(guī)模的過度擴張，加重了高耗能行業(yè)能耗問題。應盡快淘汰那些能耗高的落后生產能力，加快淘汰落后工藝和設備，全面提高生產技術水平和工藝水平，大力推廣采用高效節(jié)能技術和裝備，逐步淘汰低效用電設備。加強對高耗電企業(yè)單耗的監(jiān)測，指導企業(yè)制定節(jié)電改造方案。嚴格執(zhí)行國家出臺的差別電價政策，抑制產品單耗高、生產工藝落后用電企業(yè)的盲目發(fā)展。

（5）搞好監(jiān)測預警，加大監(jiān)管力度。加強對重點耗能工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗管理，是降低工業(yè)能耗和萬元GDP能耗的關鍵。能耗大戶既是節(jié)能降耗的重點，也是節(jié)能的潛力所在。節(jié)能工作既要全面鋪開，更要重點推進。為完成“十三五”節(jié)能目標，相關職能部門必須加強對高耗能企業(yè)的生產及能耗變化的跟蹤和監(jiān)測，加強企業(yè)節(jié)能管理，建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，嚴格監(jiān)測和考核，加強監(jiān)督和檢查。同時要經常深入重點工業(yè)企業(yè)分析其經濟運行狀況，把握經濟走勢，了解企業(yè)生產經營情況及所面臨的困難，特別是生產出現(xiàn)下滑、虧損額不斷增加的企業(yè)，及時預警，幫助企業(yè)積極應對各種客觀因素的不利影響，創(chuàng)造有利條件助其渡過難關。