陳勇

(大連海洋大學 遼寧省海洋牧場工程技術研究中心，遼寧 大連 116023)

中國是海洋大國，海洋漁業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟的重要組成部分，也是中國糧食安全保障的重要組成部分。改革開放以來，中國漁業(yè)快速發(fā)展，結構不斷優(yōu)化，水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，2018年中國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達6457.66萬t，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達25 864.47億元[1]，中國漁業(yè)產(chǎn)量多年來一直位于世界首位。但是，長期處于粗放型的傳統(tǒng)海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)給中國近海生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源造成了巨大壓力，為創(chuàng)新生態(tài)健康、環(huán)境友好、資源養(yǎng)護型的現(xiàn)代海洋漁業(yè)生產(chǎn)模式，保障人海和諧發(fā)展，一種新的漁業(yè)生產(chǎn)方式——海洋牧場應運而生。作為生態(tài)漁業(yè)的主要發(fā)展方式之一，海洋牧場近年來得到了快速發(fā)展，隨著科學技術的不斷進步和對海洋牧場理解的不斷深入，中國學者提出了現(xiàn)代化海洋牧場的新理念。本文梳理了現(xiàn)代化海洋牧場的由來、概念、技術體系、特征等，闡述了當前中國現(xiàn)代化海洋牧場的發(fā)展現(xiàn)狀和建設中存在的主要問題，并對如何科學、規(guī)范地建設現(xiàn)代化海洋牧場提出了建議，以期為現(xiàn)代化海洋牧場的科學規(guī)范及健康發(fā)展提供參考。

1 現(xiàn)代化海洋牧場概念的由來

1.1 海洋牧場的概念

1971年，“海洋牧場”一詞首次出現(xiàn)在日本水產(chǎn)廳“海洋開發(fā)審議會”文件中，其定義為“海洋牧場是未來漁業(yè)的基本技術體系，是可以從海洋生物資源中持續(xù)生產(chǎn)食物的系統(tǒng)”[2]。海洋牧場概念出現(xiàn)以后，其內(nèi)涵和外延不斷豐富和完善，人們對其給予了美好的夢想和期望。1973年，日本水產(chǎn)學會在有關日本政府發(fā)展海洋牧場的調(diào)查報告中指出：“海洋牧場是為了人類的生存，在人為管理下，以海洋資源的可持續(xù)利用為目標，依據(jù)科學理論與技術，在海洋空間構建的場所”；1976年，在日本海洋科學技術中心(JAMSTEC)的海洋牧場技術評定調(diào)查報告書中將海洋牧場概念定義為“將水產(chǎn)業(yè)作為食料產(chǎn)業(yè)和海洋環(huán)境保全產(chǎn)業(yè)，以系統(tǒng)的科學理論與技術實踐為支撐，在制度化管理海洋的情況下形成的未來產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化模式(海洋牧場)”；1980年，日本農(nóng)林水產(chǎn)省水產(chǎn)技術會議關于“海洋牧場化研究項目”的討論資料里將海洋牧場技術具體化，指出“確立多種魚貝類以及洄游性魚類的多樣化增殖技術，逐漸使我國沿岸海域或近海海域?qū)崿F(xiàn)海洋牧場化”；1991年，市村武美指出，海洋牧場被廣泛理解為是栽培漁業(yè)發(fā)展的高級階段[2]。同年，在“水生生物生息場造成及沿岸開發(fā)的日美論壇”上，中村充認為：“海洋牧場是在廣闊的海域中，在控制魚貝類行為的同時，對其從出生到捕獲進行管理的漁業(yè)系統(tǒng)”[3]。韓國根據(jù)本國國情，在2003年將海洋牧場(ocean ranching)的概念進一步具體化，在《韓國養(yǎng)殖漁業(yè)育成法》中其概念為“在一定的海域綜合設置水產(chǎn)資源養(yǎng)護的設施，人工繁殖和采捕水產(chǎn)資源的場所”[4]。

2001年，挪威卑爾根大學Salvanes所著的海洋科學百科全書《Encyclopedia of Ocean Sciences》第4卷中將海洋牧場定義為：“海洋牧場常常被稱為增殖放流，它包括大量放流幼魚，使它們在海洋環(huán)境中以天然餌料為食和生長，隨后又被重新捕獲，從而增加漁業(yè)資源的數(shù)量”；2003年，Mustafa將海洋牧場(sea ranching)概念表達為“在可控條件下，放流自然或養(yǎng)殖的海洋生物，目的是使其生長和捕獲，但不局限于商業(yè)上重要的物種，還包括海藻和海草”；2004年，F(xiàn)AO再次發(fā)布題為“marine ranching”的技術報告，其內(nèi)容均與資源增殖放流相關[5]。2008年，Bell等國外學者提出海洋牧場(sea ranching)為放流養(yǎng)殖幼體到開闊海域和河口環(huán)境，以通過“放流-生長-捕獲”等過程收獲較大個體；2014年，Kim 等學者認為海洋牧場主要應用于增殖性養(yǎng)殖，是一種新型的漁場[6]。

中國關于海洋牧場的思想最早可追溯到1947年，朱樹屏首次提出“種魚與開發(fā)水上牧場”即“水產(chǎn)農(nóng)牧化”創(chuàng)想，明確提出中國應當注意發(fā)展此等牧場；1961年，朱樹屏又進一步論述了海洋人工增殖和農(nóng)牧化；1963年朱樹屏明確指出，水產(chǎn)在本質(zhì)上就是水里的農(nóng)業(yè)，海洋、湖泊就是魚蝦等水生動物生活的牧場[7]。1978年以后，曾呈奎[8-9]多次提出發(fā)展中國海洋水產(chǎn)生產(chǎn)，必須要走“農(nóng)牧化”道路的觀點。1983年12月，馮順樓[10]提出了建設人工魚礁，開創(chuàng)我國海洋漁業(yè)新局面的建議；1989年，馮順樓發(fā)表了“發(fā)展人工魚礁開辟海洋牧場是振興我國海洋漁業(yè)的必然趨勢”的文章，提出要以人工魚礁為基礎，結合人工藻場、人工魚苗放流，建設富饒美麗的海洋牧場[11]。但1990年以前，人們對海洋牧場的認識大多仍停留在人工魚礁和增殖放流等單一生態(tài)工程的階段，并沒有從系統(tǒng)構建及全過程人為管理等角度對海洋牧場有更清晰的認識。進入90年代以來，有更多的學者開始關注海洋牧場的發(fā)展，海洋牧場的概念也在不斷深化，黃宗國[12]、陳永茂等[13]、張國勝等[14]、楊金龍等[15]、楊紅生[16]等都對海洋牧場的概念提出過自己的見解。

隨著研究與認識的不斷深入，什么是海洋牧場，如何建設海洋牧場，這個問題成為中國漁業(yè)資源可持續(xù)利用和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展亟待解答的問題，2017年由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局和中國水產(chǎn)科學研究院編著的《中國海洋牧場發(fā)展戰(zhàn)略研究》一書中將海洋牧場定義如下：基于海洋生態(tài)系統(tǒng)原理，在特定海域，通過人工魚礁、增殖放流等措施，構建或修復海洋生物繁殖、生長、索餌或避敵所需的場所，增殖養(yǎng)護漁業(yè)資源，改善海域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的漁業(yè)模式[17]。

綜上，中、日、韓等國家提出的海洋牧場多指近岸漁業(yè)系統(tǒng)工程，歐美國家提出的海洋牧場則多指增殖放流。20世紀70年代以來，日本、韓國、美國、挪威、俄羅斯、西班牙、法國、英國、德國、瑞典等發(fā)達國家均把發(fā)展海洋牧場作為振興海洋漁業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略對策[6]。

1.2 現(xiàn)代化海洋牧場的概念

2009年，陳勇在總結前人研究的基礎上，結合多年來的研究成果，在首屆全國人工魚礁與海洋牧場學術研討會上首次提出“現(xiàn)代化海洋牧場”的建設理念。2012年，在由中國科協(xié)主辦的“新觀點新學說學術沙龍——海洋牧場的現(xiàn)在和未來”學術會議上，陳勇又對現(xiàn)代化海洋牧場的理念進行了進一步地豐富與闡述，提出了“現(xiàn)代化海洋牧場”的概念與定義：所謂現(xiàn)代化海洋牧場，是一種基于生態(tài)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代科學技術支撐和運用現(xiàn)代管理理論與方法進行管理，最終實現(xiàn)生態(tài)健康、資源豐富、產(chǎn)品安全的一種現(xiàn)代海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式[18]。這是在國內(nèi)外首次提出“現(xiàn)代化海洋牧場”的建設構想(圖1)。傳統(tǒng)海洋牧場主要是通過增殖放流補充自然魚貝類資源量，或是通過人工魚礁等生態(tài)工程養(yǎng)護和增殖漁業(yè)資源，目的是增加漁獲量?，F(xiàn)代化海洋牧場則是在傳統(tǒng)海洋牧場建設的基礎上，利用現(xiàn)代科學技術和管理方法，對生物資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)以及相關文化休閑活動等進行系統(tǒng)管理，形成有人、魚、陸、海等構成的大系統(tǒng)，并動態(tài)優(yōu)化大系統(tǒng)的生態(tài)功能，從根本上消除粗放型捕撈及增養(yǎng)殖對海洋生態(tài)環(huán)境和生物資源造成的壓力，使生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益得以協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)綜合效益的最大化。現(xiàn)代化海洋牧場能夠?qū)崿F(xiàn)從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)、從水產(chǎn)資源消耗型向資源管理型海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的一次新跨越。

現(xiàn)代科技的快速發(fā)展為現(xiàn)代化海洋牧場提供科技支撐，如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、海洋探測、海洋生物、海洋生態(tài)、新材料、新工藝、新裝備技術等，這些技術在海洋牧場規(guī)劃建設和管理運營中不斷應用，大幅提高海洋牧場的現(xiàn)代化水平。

2 現(xiàn)代化海洋牧場的技術體系

現(xiàn)代化海洋牧場區(qū)別于傳統(tǒng)的捕撈、養(yǎng)殖和增殖，也區(qū)別于網(wǎng)箱、浮筏、養(yǎng)殖工船等海上養(yǎng)殖場，是一項集生態(tài)環(huán)境修復與優(yōu)化、生物資源養(yǎng)護與增殖、環(huán)境友好型選擇性采捕等技術要素為一體，以促進和保障漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展為最終目標，對生態(tài)、生物、生產(chǎn)等全程進行科學管理的系統(tǒng)工程。

現(xiàn)代化海洋牧場技術體系包括8項技術要素，即生息場建造技術、苗種生產(chǎn)技術、增殖放流技術、魚類行為馴化控制技術、環(huán)境監(jiān)控技術、生態(tài)調(diào)控技術、選擇性采捕技術和海洋牧場管理方法與技術等。其中，生息場建造技術包括人工魚礁建設技術(如選址技術、礁型設計與設置技術、制作與投放管理技術等)、海藻場海草床營造技術(如海帶裙帶菜藻場營造技術、大葉藻海草床營造技術等)；苗種生產(chǎn)技術，主要指增殖放流用魚貝類苗種的健康繁育技術，以及提高其成活率的相關技術；增殖放流技術，主要指提高放流后成活率和回捕率的相關技術，包括中間育成技術、行為馴化技術、適地選擇技術、放流規(guī)格與投放量的確定技術、追跡技術、效果評價技術等；魚類行為馴化技術，包括馴化信號的確定技術、不同魚貝類行為的控制技術等；環(huán)境監(jiān)控技術主要包括海洋牧場海域的生態(tài)環(huán)境因子實時在線監(jiān)測技術、生態(tài)環(huán)境評估預警技術、生態(tài)與生產(chǎn)綜合監(jiān)控技術等；生態(tài)調(diào)控技術包括敵害生物去除及生態(tài)補充技術、以生態(tài)平衡為目的的生物數(shù)量控制技術、水中營養(yǎng)鹽類調(diào)控技術等；選擇性采捕技術包括幼魚幼貝保護型漁具漁法、環(huán)境友好型漁具漁法等；海洋牧場管理方法與技術，包括對生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源綜合管理的方法和技術，涉及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術，也包括相關法律法規(guī)的制定與實施。這8項主要技術是現(xiàn)代化海洋牧場技術體系中的核心技術要素，針對不同類型的海洋牧場應根據(jù)海域環(huán)境和資源現(xiàn)狀選擇不同的核心技術進行組合構建，以達到海域生態(tài)修復與優(yōu)化、資源養(yǎng)護與增殖的目標。

近年來，隨著科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為趨勢，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代化海洋牧場的技術體系得以不斷拓展，涵蓋了海洋牧場建設前、中、后的各個階段，特別是隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，包括產(chǎn)品精深加工技術、休閑漁業(yè)、海洋牧場保險體系、產(chǎn)品物流與市場營銷、產(chǎn)品可追溯質(zhì)量控制及服務保障體系等，形成了貫穿一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈條的技術體系和建設內(nèi)容，現(xiàn)代化海洋牧場的內(nèi)涵得以豐富和延伸，成為產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體。

3 現(xiàn)代化海洋牧場的特征

現(xiàn)代化海洋牧場區(qū)別于傳統(tǒng)海洋牧場，也不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)殖、捕撈和增殖，主要有5個特征。

(1)生態(tài)優(yōu)先性。這是現(xiàn)代化海洋牧場建設的根本特性之一，即所有現(xiàn)代化海洋牧場中的建設、生產(chǎn)、休閑娛樂等活動均以生態(tài)安全為核心目標，以保證生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生物資源豐富及漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提，所有活動特別是捕撈生產(chǎn)和養(yǎng)殖生產(chǎn)活動等均不得破壞生態(tài)環(huán)境和生物資源的完整性。

(2)系統(tǒng)管理性?，F(xiàn)代化海洋牧場是由生息場建造、環(huán)境調(diào)控、種苗生產(chǎn)、種苗放流、育成管理、收獲管理、災害對策等多種技術要素有機組合的生態(tài)管理型漁業(yè)，人為的生態(tài)管理貫穿于海洋牧場建設與運營的全過程。

(3)生物多樣性。海洋牧場的對象生物不僅僅包括沿岸魚貝類，還包括近海魚類及洄游性魚類，同時現(xiàn)代化海洋牧場針對的是海洋生態(tài)系統(tǒng)水平的資源修復與增殖，關注的是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定前提下在不同營養(yǎng)級上的多品種對象生物的持續(xù)產(chǎn)出，而非單一種類的產(chǎn)出，這也是現(xiàn)代化海洋牧場區(qū)別于傳統(tǒng)單一品種養(yǎng)殖的重要特點之一。

(4)區(qū)間廣域性。現(xiàn)代化海洋牧場是一個“場”和“空間”的概念，是在海洋中的某一個場所或者空間開展的漁業(yè)活動，既包括海域的海底也包括海水的底層、中層、表層及海面上從事的漁業(yè)活動，最終確立適宜海域特征的多個生物資源培育系統(tǒng)立體組合的復合型資源培養(yǎng)系統(tǒng)。

(5)功能多樣性。傳統(tǒng)的養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)等只具有一種生產(chǎn)功能，而現(xiàn)代化海洋牧場則是集生態(tài)修復、資源養(yǎng)護、漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)碳匯、科學研究、科普教育、休閑漁業(yè)、景觀再造等多功能于一體的現(xiàn)代漁業(yè)綜合體，其生態(tài)、經(jīng)濟、社會等綜合效益更加凸顯。

4 海洋牧場的發(fā)展現(xiàn)狀

4.1 傳統(tǒng)海洋牧場

從20世紀70年代末到21世紀初，中國開展了人工魚礁和海洋生物增殖放流的傳統(tǒng)海洋牧場的建設探索。1979年，在廣西北部灣開始了中國人工魚礁試驗研究。之后，全國沿海廣東(包括海南島)、遼寧、山東、浙江、福建、廣西等省(自治區(qū))普遍開展了人工魚礁試驗研究，雖然效果顯著，但這個階段由于資金等多方面原因總體發(fā)展仍較緩慢。進入21世紀，隨著對海洋漁業(yè)資源開發(fā)利用與養(yǎng)護的日益重視，中國海洋牧場的建設和研究也不斷深入。2002年，廣東省以人大提案形式批復8億元用于人工魚礁建設，這也是當時最大規(guī)模的人工魚礁建設投資。遼寧、山東、河北、江蘇、浙江、福建、廣西等沿海地區(qū)相繼開展了人工魚礁及海洋牧場建設，而增殖放流從20世紀80年代以來已經(jīng)持續(xù)進行了30多年，放流品種包括各種優(yōu)質(zhì)魚蝦貝藻及海參、鮑魚等海珍品近百種，使之成為漁業(yè)一大產(chǎn)業(yè)，對修復日益衰退的漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，促進漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用[19]。

截至2015年年底，全國投入海洋牧場建設資金49.8億元，通過人工魚礁建設、底播增殖和增殖放流等途徑，建設海洋牧場233個、海域面積852.6 km2，建成人工魚礁區(qū)面積619.8 km2，投放人工魚礁6094萬空m3。按照漁業(yè)資源增殖評估方法和海洋牧場生態(tài)服務功能評估模型進行計算，中國沿海海洋牧場每年產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益(包括休閑漁業(yè)收入、增養(yǎng)殖收入、旅游收入等)319.2億元，每年產(chǎn)生生態(tài)系統(tǒng)服務效益(包括水質(zhì)凈化調(diào)節(jié)、生物調(diào)節(jié)與控制、氣候調(diào)節(jié)、空氣質(zhì)量調(diào)節(jié)等)603.5億元，每年固碳量19.4萬t、消減氮16 844 t、消減磷1684 t。中國的海洋牧場建設，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

從2015年開始，農(nóng)業(yè)部組織開展國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建活動，推進以海洋牧場建設為主要形式的區(qū)域性漁業(yè)資源養(yǎng)護、生態(tài)環(huán)境保護和漁業(yè)綜合開發(fā)，目前,已批復5批共110家國家級海洋牧場示范區(qū)，對全國海洋牧場建設起到了顯著的示范帶動作用。國家級海洋牧場示范區(qū)主要分為3種類型：(1)以保護和修復生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護漁業(yè)資源或珍稀瀕危物種為主要目的的養(yǎng)護型海洋牧場；(2)以增殖漁業(yè)資源和產(chǎn)出漁獲物為主要目的的增殖型海洋牧場；(3)以休閑垂釣和漁業(yè)觀光為主要目的的休閑型海洋牧場。以山東、遼寧、河北等為代表的北方海洋牧場主要以企業(yè)為投資建設主體，發(fā)展以刺參、鮑、海膽等海珍品增殖為主的增殖型海洋牧場，經(jīng)濟效益顯著。而南方則多以政府為投資建設管理主體，開展養(yǎng)護型海洋牧場建設，因其自然條件適宜，休閑型海洋牧場發(fā)展前景廣闊。

4.2 現(xiàn)代化海洋牧場

現(xiàn)代化海洋牧場研究與建設起始于2008年由大連海洋大學主持，獐子島集團股份有限公司、錦州市海洋與漁業(yè)科學研究所、北京科技大學參加的國家海洋公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目“基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋牧場關鍵技術研究與示范”，同時結合大連海洋大學承擔的農(nóng)業(yè)部948計劃項目“海洋牧場關鍵技術引進與創(chuàng)新”及遼寧省科技攻關計劃項目“遼寧近海魚類資源養(yǎng)護型海洋牧場建設技術研究與示范”，在人工魚礁生境優(yōu)化技術、魚類行為控制技術、海珍品增殖放流技術、牧場環(huán)境實時在線監(jiān)測分析技術、環(huán)境友好型捕撈技術等方面開展了系統(tǒng)研發(fā)與集成，并創(chuàng)建了規(guī)?；默F(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)。這也是中國第一項系統(tǒng)研發(fā)的現(xiàn)代化海洋牧場技術成果。項目整體水平達到國際先進水平，在人工魚礁新材料研發(fā)與技術集成示范方面達到國際領先水平。此外，2010年由中國水產(chǎn)科學研究院南海水產(chǎn)研究所承擔的公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項項目“人工海洋牧場高效利用配套技術模式研究與示范”、2017年由中國科學院海洋研究所承擔的中科院重點部署項目“高效海洋生態(tài)牧場關鍵技術集成與示范”等多個國家及省部級研發(fā)課題的立項與實施，標志著中國現(xiàn)代化海洋牧場的技術研發(fā)全面展開。

在海洋牧場科技研發(fā)以及學術交流平臺等創(chuàng)建方面，大連海洋大學于2006年成立了以海洋牧場為研究內(nèi)容的省級工程中心——遼寧省海洋牧場工程技術研究中心，這也是中國首個海洋牧場的工程技術研發(fā)平臺；2014年4月，中國水產(chǎn)科學研究院依托南海水產(chǎn)研究所建立了海洋牧場技術重點實驗室；2018年中國水產(chǎn)科學研究院黃海水產(chǎn)研究所成立了海洋牧場工程技術研究中心。在科技聯(lián)合協(xié)作方面，2016年5月，中國水產(chǎn)學會海洋牧場研究會(現(xiàn)更名為中國水產(chǎn)學會海洋牧場專業(yè)委員會)依托大連海洋大學成立；2017年7月，大連海洋大學發(fā)起并聯(lián)合50多家科研單位和企業(yè)成立了國家現(xiàn)代海洋牧場科技創(chuàng)新聯(lián)盟；2017年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了海洋牧場建設專家咨詢委員會。這些海洋牧場科技研發(fā)交流平臺和研究咨詢機構，對保障中國現(xiàn)代化海洋牧場的科學、規(guī)范、有序的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

行業(yè)標準《人工魚礁建設技術規(guī)范》(SC/T 9416—2014)、《人工魚礁資源養(yǎng)護效果評價技術規(guī)范》(SC/T 9417—2015)、《海洋牧場分類》(SC/T9111—2017)等標準的發(fā)布對于規(guī)范海洋牧場中的基礎生態(tài)工程——人工魚礁建設起到了積極的促進作用，同時各地開始陸續(xù)頒布海洋牧場的地方標準，豐富了海洋牧場建設標準體系，對于海洋牧場的規(guī)范化建設起到了重要的推動作用。2016年連云港市發(fā)布了中國首部海洋牧場地方性法律法規(guī)《連云港市海洋牧場管理條例》，標志著中國海洋牧場的現(xiàn)代化管理開始走上制度化、規(guī)范化良性發(fā)展的道路。

經(jīng)過多年的研發(fā)，用于海洋牧場建設的一些新材料、新技術和裝備已經(jīng)取得了一定進展。如人工魚礁的新材料技術[20-24]、人工魚礁聲學勘測新技術[25-27]、浮魚礁技術[28]、海藻(草)場的規(guī)?；迯团c營造技術[29-31]、苗種繁育及種質(zhì)改良技術[32-33]、增殖放流標志新技術[34-35]、海洋牧場中的漁業(yè)資源聲學調(diào)查與評估技術[36-38]、魚類行為馴化控制技術[40-42]、魚類行為的聲學標記跟蹤技術[43]、生態(tài)采捕網(wǎng)具的設計及改進[44-45]、海洋牧場智能監(jiān)測與分析系統(tǒng)[46-47]、海洋牧場可視化技術[48]等，此外，各種海洋牧場多功能平臺等配套設施得到研發(fā)與應用，提升了整個海洋牧場的機械化、自動化和智能化水平。盡管一些新材料、新技術、新工藝、新方法等在海洋牧場建設中得以應用，但在總體建設水平上，中國海洋牧場建設仍處于以人工魚礁和增殖放流為主的傳統(tǒng)海洋牧場建設階段，海洋牧場現(xiàn)代化水平亟待提高。

5 現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展存在問題及對策

5.1 問題

在現(xiàn)代化海洋牧場建設的過程中，也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下6個方面。

(1)科學規(guī)劃不足?，F(xiàn)代化海洋牧場是一項科學的系統(tǒng)工程，需要前期詳實的科學調(diào)研，在調(diào)研基礎上做出科學的規(guī)劃，但現(xiàn)實是部分地區(qū)由于科技意識淡薄、科技人員短缺、資金缺乏等原因，沒有進行建設前期的調(diào)查評估或者調(diào)查評估不規(guī)范，沒有制定出科學的現(xiàn)代化海洋牧場建設規(guī)劃，導致建設未達到預期效果。不是任何海域都適合建設海洋牧場，尤其是人工魚礁建設，如果選址不當，或者礁型、布局不合理，就不能充分發(fā)揮人工魚礁的生態(tài)修復與優(yōu)化作用，甚至出現(xiàn)魚礁埋沒、沉陷等問題，降低資源養(yǎng)護的功能。另外，信息化、智能化、系統(tǒng)化、生態(tài)化等現(xiàn)代化建設與管理方法與技術體現(xiàn)不充分。

(2)一些核心技術尚未完全突破。經(jīng)過多年的技術研發(fā)，現(xiàn)代化海洋牧場建設的技術體系已初步成型。但尚有一些關鍵技術尚未突破，某些技術尚處于瓶頸期，如海藻(草)場、海中林大規(guī)模高效建設技術、特定環(huán)境下人工魚礁的環(huán)境適配技術、大規(guī)模優(yōu)質(zhì)健康苗種繁育及高效增殖放流技術、基于食物網(wǎng)水平的承載力評估及有效提升技術、對象生物行為有效控制與追蹤技術、牧場生物資源高效探測與精準評估技術、環(huán)境友好型選擇性采捕的漁具漁法、環(huán)境多維信息化監(jiān)控及智能化預警等尚需集中研發(fā)，自主創(chuàng)新能力亟待提高。

(3)缺少海洋牧場建設后的監(jiān)測評估。許多海洋牧場建設后，由于缺乏經(jīng)費等原因，沒有系統(tǒng)開展后續(xù)的監(jiān)測評估工作，也沒有統(tǒng)一的監(jiān)測評估標準，難以對海洋牧場的建設效果進行科學量化評價，對海洋牧場的后續(xù)科學管理未起到有效的支撐作用，影響了現(xiàn)代化海洋牧場的可持續(xù)發(fā)展。

(4)管理沒有完全到位。海洋牧場后期管理至關重要，事關建設成敗。目前，重建設輕管理的現(xiàn)象依然存在，如有些地區(qū)的人工魚礁區(qū)，由于缺少日?？醋o，出現(xiàn)過炸魚、電魚及用拖網(wǎng)、圍網(wǎng)捕撈等現(xiàn)象，破壞了礁區(qū)生態(tài)環(huán)境，甚至破壞礁體，對剛剛修復的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源又形成二次毀壞，影響了海洋牧場建設效果。特別是一些公益性海洋牧場區(qū)域管理難度較大，相關的海洋牧場管理制度不健全，也缺少可依據(jù)的管理法規(guī)。

(5)建設和維護資金不足，資金來源渠道單一，投入缺乏連續(xù)性。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在差異，部分地區(qū)沒有地方財政支持，牧場建設難以形成規(guī)模，其效果難以充分、持續(xù)發(fā)揮；海洋牧場建設后的資源調(diào)查、環(huán)境評估、增殖放流、現(xiàn)代化平臺管理等工作較多，缺少資金保障；建設資金的分配不盡合理，海洋牧場建設后期的管理、養(yǎng)護及效果評估資金的分配比例較少。

(6)產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短，后續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足?，F(xiàn)代化海洋牧場是集牧場生物生產(chǎn)、人工魚礁及裝備制造、休閑漁業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效載體，但由于海洋漁業(yè)生產(chǎn)的特性，目前在現(xiàn)代化海洋牧場建設中，仍集中在一二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚有較大空間，如產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效開發(fā)利用、現(xiàn)代倉儲物流、現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)營銷體系、文化科普教育體系建設等，同時缺乏有效地協(xié)調(diào)合作運行機制，無法達到一二三產(chǎn)業(yè)融合的目標，使現(xiàn)代化海洋牧場的推進受到一定限制。

5.2 對策

(1)強化建設前期的科學調(diào)查與評估，制定科學合理的現(xiàn)代化海洋牧場建設規(guī)劃。明確建設目標、建設區(qū)域、建設內(nèi)容、建設任務、建設步驟，以及后期效果評估及管理運營措施，為科學建設、科學管理和運營現(xiàn)代化海洋牧場提供規(guī)劃保障。

(2)針對目前自主創(chuàng)新能力差的問題，建立國家級海洋牧場科技研發(fā)平臺，建設高素質(zhì)海洋牧場研發(fā)團隊，促進海洋牧場國際間技術交流與合作，提升海洋牧場自主創(chuàng)新能力。通過資源整合開展技術攻關，突破一批急需解決的關鍵核心技術，為現(xiàn)代化海洋牧場提供技術支撐。

(3)重視海洋牧場的后續(xù)監(jiān)測與評估，盡快制定發(fā)布海洋牧場的建設效果評價標準，建立健全海洋牧場建設后的調(diào)查與監(jiān)測評估體系，并在經(jīng)費上予以保障，應委托專門的技術支撐單位進行長期的監(jiān)測評估，在綜合評價海洋牧場建設效果基礎上為海洋牧場的后續(xù)科學管理提供科學依據(jù)。

(4)加強海洋牧場區(qū)域管理，建立健全管理體制機制，要加快制定適應海洋牧場建設發(fā)展需求的相關法律法規(guī)，提高管理效率，同時應加強生態(tài)環(huán)境保護與資源養(yǎng)護的宣傳教育，通過科普、培訓等方式提高漁民和普通公眾的海洋保護意識。

(5)加大現(xiàn)代化海洋牧場建設資金投入，擴大牧場區(qū)建設規(guī)模，合理地開展海藻場和海草床修復擴建工作，進一步完善生態(tài)功能。通過科學規(guī)劃有目的的增加增殖放流品種和數(shù)量，特別是保證建設后期的效果跟蹤監(jiān)測及維護資金。另外，應多方面拓寬資金籌措渠道，適度引入社會資本及民間資金，理順資金投入、使用、收益分配體制，確保資金有效使用。

(6)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開展后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈技術研發(fā)，研發(fā)產(chǎn)品高值化加工利用技術提高其附加值，構建互聯(lián)網(wǎng)電商營銷體系，建立現(xiàn)代倉儲物流網(wǎng)絡，建立健全產(chǎn)品可追溯及服務保障體系，豐富休閑漁業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方式，做大做強海洋牧場文化產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展。

(7)加快推進中國近海海域的全域牧場化建設，特別是在疆界等敏感區(qū)域，在保護增殖漁業(yè)資源的同時，可充分發(fā)揮海洋牧場“屯漁戍邊”的作用。海洋牧場的建設內(nèi)容包括了水域生態(tài)建設、環(huán)境保護和資源養(yǎng)護增殖等一系列工程，這些工程的實施，不僅可以為海洋生物改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建家立園，還可為邊境水域的資源保護、疆界的劃分提供保證和標識。這對中國實施海洋戰(zhàn)略和強化海洋權益具有重要意義。

6 現(xiàn)代化海洋牧場的未來發(fā)展趨勢

隨著科學技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化海洋牧場也呈現(xiàn)出高技術、高標準、高效益等多種特征，在新技術、新模式不斷創(chuàng)新的基礎上，現(xiàn)代化海洋牧場的未來發(fā)展也呈現(xiàn)出不斷變化的趨勢。

(1)系列高新技術在現(xiàn)代化海洋牧場建設中將得到應用?，F(xiàn)代科學技術對現(xiàn)代化海洋牧場的技術支撐作用越發(fā)顯著。如在人工魚礁投放、增殖放流、海洋牧場效果調(diào)查評估、生態(tài)采捕等各項技術環(huán)節(jié)中的高度機械化及自動化技術；信息化、可視化技術的應用、衛(wèi)星遙感技術的應用，將會逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化海洋牧場的數(shù)字化管理，大幅提升現(xiàn)代化海洋牧場的管理水平及災害預警防控能力；聲、光、電等技術手段應用于魚類行為的高效控制，海洋牧場資源的有效監(jiān)測與評估，將會大大提升現(xiàn)代化海洋牧場的人為管理效率，進而提高牧場資源利用的綜合效益。

(2)現(xiàn)代化海洋牧場與其他用海方式融合發(fā)展的趨勢越來越明顯。傳統(tǒng)的海洋牧場屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范疇，均是在農(nóng)漁業(yè)區(qū)域內(nèi)開展相關建設，但隨著近海海洋開發(fā)的不斷推進，在各類用海方式擠占用?？臻g、用海矛盾日益突出及生態(tài)保護愈加嚴格的現(xiàn)狀下，海洋牧場與其他用海方式融合協(xié)調(diào)的趨勢越發(fā)明顯。由于海洋牧場是在修復和優(yōu)化海洋環(huán)境、養(yǎng)護與增殖漁業(yè)資源的基礎上開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，因此具備融合發(fā)展的潛力。例如海洋牧場建設可與漁港、游船碼頭、海上機場以及海上風電場等海洋工程結合，不僅僅可降低和消除這些海洋工程造成的海域生態(tài)損傷，還可以為魚貝類等海洋生物提供更好的生息場，促進海洋漁業(yè)和海洋經(jīng)濟的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)現(xiàn)代化海洋牧場的功能將會更加豐富，其在全球碳循環(huán)中將會起到重要作用。傳統(tǒng)的海洋牧場只停留在漁業(yè)生產(chǎn)的基礎功能，而現(xiàn)代化海洋牧場作為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效載體，除了漁業(yè)生產(chǎn)的基礎功能之外，還將集海洋生態(tài)環(huán)境修復、資源養(yǎng)護與增殖、高質(zhì)海洋水產(chǎn)蛋白供應、廢棄物資源化循環(huán)利用、科學研究、科學普及教育、休閑漁業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋文化傳承等功能于一體，特別是其中隨著魚、蝦、貝、參、藻等對象生物資源的增加及不斷產(chǎn)出，海洋牧場的漁業(yè)碳匯功能將會增強，其對整個大氣氣候的調(diào)節(jié)作用也將更加顯現(xiàn)。

(4)在近岸建設的基礎上向深海推進，以實現(xiàn)中國近海海域全域牧場化。隨著近岸漁業(yè)空間發(fā)展的受限，現(xiàn)代化海洋牧場向深水區(qū)域拓展將成為趨勢，發(fā)展高層大型魚礁，設置魚類洄游通道誘導型魚礁，誘集養(yǎng)護洄游性魚類，提升洄游性魚類資源量及可持續(xù)開發(fā)能力，通過近岸淺水區(qū)與近海深水區(qū)域的協(xié)同開發(fā)、有效串聯(lián)，將會有效拓展現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展空間，全面提升其綜合效益，最終實現(xiàn)中國近海全域海洋牧場化。

現(xiàn)代化海洋牧場是適合現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新型海洋生物資源開發(fā)模式及漁業(yè)生產(chǎn)方式，也是漁業(yè)發(fā)展的必然趨勢。黨中央、國務院高度重視現(xiàn)代化海洋牧場建設，黨的十九大明確提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程；2017年和2018年中央一號文件明確提出建設現(xiàn)代化海洋牧場；2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會講話中，強調(diào)了加快培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)代化海洋牧場建設，著力推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；2019年中央一號文件又再次提出推進海洋牧場建設；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進國家級海洋牧場示范區(qū)的建設；2019年，科技部發(fā)布了國家重點研發(fā)計劃“藍色糧倉科技創(chuàng)新”等重點專項，將現(xiàn)代化海洋牧場的關鍵技術研發(fā)與示范列為重點項目，著力解決現(xiàn)代化海洋牧場建設過程中還存在的一些技術難題。

相信在政產(chǎn)學研的共同努力下，在不遠的將來，中國的現(xiàn)代化海洋牧場建設事業(yè)一定會取得更加輝煌的成就，為中國海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展及海洋強國戰(zhàn)略的加快實施提供強大動力。