閻 迪

（遼寧大學(xué)，遼寧沈陽(yáng) 121000）

實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興，對(duì)于提高我國(guó)的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。研究構(gòu)建與東北振興相適的高?？蒲嘘?duì)伍發(fā)展機(jī)制，既是實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)高校自身高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，又是促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。高校科研隊(duì)伍是東北地區(qū)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)的主力軍，是促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。搞好機(jī)制建設(shè)是提高高?？蒲嘘?duì)伍建設(shè)質(zhì)量的重要因素，也是高校科研隊(duì)伍建設(shè)能力和建設(shè)水平的重要體現(xiàn)。因此就要在振興東北、再創(chuàng)輝煌的新時(shí)代中，認(rèn)真研究當(dāng)前制約高校科研隊(duì)伍發(fā)展的突出矛盾，因地制宜地探索構(gòu)建與東北振興相適應(yīng)的高?？蒲嘘?duì)伍發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)，把機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)東北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿蛣?chuàng)造力，為東北振興貢獻(xiàn)力量。

一、制約高?？蒲嘘?duì)伍發(fā)展的主要矛盾

在東北振興中，東北地區(qū)高?？蒲嘘?duì)伍雖然在建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量上取得了一定的成就，但按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興是全方位振興，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重振東北雄風(fēng)的表述，這就對(duì)保證東北發(fā)展速度的同時(shí)，更要發(fā)展質(zhì)量提出了更高的要求。目前從高校科研隊(duì)伍機(jī)制上看，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一） 科研隊(duì)伍市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制不健全，與東北地區(qū)實(shí)際需要相矛盾

在東北高?？蒲嘘?duì)伍建設(shè)中，市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制不健全的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致有的科研隊(duì)伍供給與東北地區(qū)實(shí)際需要之間結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，主要體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)和科研成果與東北振興實(shí)際需要不夠一致。例如有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，遼寧省高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化3351項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率為50%[1]，雖然成果轉(zhuǎn)化率已有所提高，但與東北振興的需要相比，仍有約一半的科研成果無(wú)法轉(zhuǎn)化。造成這種現(xiàn)象的主要原因是科研隊(duì)伍建設(shè)中市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制不夠健全，科研隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展以行政考核任務(wù)為目標(biāo)的比較多，以東北地區(qū)的實(shí)際需求為目標(biāo)的比較少，科研方向與建設(shè)目標(biāo)、人員構(gòu)成、學(xué)理結(jié)構(gòu)和東北地區(qū)客觀實(shí)際的結(jié)合度不夠緊密，科研隊(duì)伍供給與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，因此建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制刻不容緩。

（二） 高級(jí)人才選拔與培育機(jī)制不健全，與高質(zhì)量發(fā)展需要相矛盾

在東北高校的科研隊(duì)伍建設(shè)中，隨著高科技、高質(zhì)量發(fā)展的日新月異，高級(jí)人才選拔和培訓(xùn)機(jī)制不健全的問(wèn)題日漸凸顯，不僅制約了科研隊(duì)伍建設(shè)，也阻礙了東北振興進(jìn)程。造成這些矛盾的原因主要體現(xiàn)在高級(jí)人才的選拔和培養(yǎng)上，不能與振興東北相結(jié)合，其主要原因在于省內(nèi)各高校在選拔高級(jí)人才時(shí)較多考慮職稱(chēng)、論文、項(xiàng)目等能夠彰顯各種學(xué)科評(píng)估需要的指標(biāo)，而對(duì)東北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要等因素考慮得較少。有的研究方向與振興東北不一致，有的學(xué)科、學(xué)理結(jié)構(gòu)建設(shè)與振興東北不匹配。在學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)上，缺乏系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和前瞻性，有的只使用不培養(yǎng)，有的培訓(xùn)滯后，不能與時(shí)俱進(jìn)，造成學(xué)術(shù)帶頭人在東北振興中沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三） 人才引進(jìn)與培育機(jī)制不健全，與科研隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展相矛盾

在東北高校的科研隊(duì)伍建設(shè)中，人才引進(jìn)與培育機(jī)制不健全問(wèn)題不同程度地存在，主要有以下幾個(gè)方面：一是急需人才無(wú)法得到有效補(bǔ)充。例如遼寧省2015—2018年高校碩士以上學(xué)歷畢業(yè)生中，能夠留在本地工作的僅為20%—25%，導(dǎo)致高校科研隊(duì)伍無(wú)法按照東北振興和自身發(fā)展的需要引進(jìn)急需人才。二是人才流失嚴(yán)重。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近十年?yáng)|北地區(qū)累計(jì)流失人口達(dá)100萬(wàn)人，主要原因是東北地區(qū)較全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體偏弱。不僅人才引進(jìn)困難，而且人才流失嚴(yán)重，科研隊(duì)伍人員無(wú)法得到及時(shí)補(bǔ)充，造成東北地區(qū)高?？蒲嘘?duì)伍建設(shè)人才匱乏，致使科研隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力不足，無(wú)法在東北振興中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四） 人才資源整合機(jī)制不健全，與高水平科研需要相矛盾

在東北高校的科研隊(duì)伍建設(shè)中，普遍存在人才資源整合機(jī)制不健全問(wèn)題，致使東北地區(qū)高?？蒲嘘?duì)伍無(wú)法得到充分整合。例如遼寧省從事科研工作人員約為25萬(wàn)人，分布在全省144所高校與科研機(jī)構(gòu)中，科研人員比較分散，面對(duì)東北地區(qū)市場(chǎng)上急需解決的重大課題時(shí)，無(wú)法在第一時(shí)間集中各高校各學(xué)科的相關(guān)資源，形成強(qiáng)有力的科研團(tuán)隊(duì)。造成科研力量弱化，人力資源和財(cái)力資源分散，無(wú)法滿(mǎn)足東北振興發(fā)展的客觀需要。

二、構(gòu)建與東北振興相適應(yīng)的高?？蒲嘘?duì)伍建設(shè)機(jī)制

為更好地建設(shè)高?？蒲嘘?duì)伍，使其在東北振興中發(fā)揮更大的作用，就要從建立健全機(jī)制建設(shè)入手，根據(jù)東北地區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，遵循人才建設(shè)發(fā)展客觀規(guī)律，探索高?？蒲嘘?duì)伍的機(jī)制構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)路徑，以期更好地發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為高?？蒲嘘?duì)伍可持續(xù)性發(fā)展提供機(jī)制保障。

（一） 構(gòu)建黨管科研隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

構(gòu)建黨管科研隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是高?？蒲嘘?duì)伍重要的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是確保高?？蒲嘘?duì)伍明確政治方向、發(fā)揮政治功能的重要機(jī)制。構(gòu)建黨管科研隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要從以下三方面入手：

一是堅(jiān)持黨管科研隊(duì)伍的原則。堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是科研隊(duì)伍建設(shè)的根本制度，高校黨委作為高?？蒲嘘?duì)伍的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心，要在高校科研隊(duì)伍建設(shè)中旗幟鮮明講政治，將高校科研隊(duì)伍建設(shè)融入東北振興與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展格局中，在各項(xiàng)工作中貫徹好黨的政治理念政治要求，肩負(fù)起新時(shí)代高?？蒲嘘?duì)伍的歷史使命。

二是高校科研隊(duì)伍建設(shè)要將黨的方針政策落實(shí)在科研隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作中，以實(shí)現(xiàn)東北振興的目標(biāo)，以戰(zhàn)略性與整體性建設(shè)思維，統(tǒng)籌規(guī)劃好科研隊(duì)伍建設(shè)，在東北振興與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中顯身手、做貢獻(xiàn)，奉獻(xiàn)出更多更好振興東北發(fā)展和滿(mǎn)足人民美好生活需求的科技成果和精神食糧。

三是要充分發(fā)揮好黨的政治功能，在高?？蒲嘘?duì)伍中加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量和戰(zhàn)斗力。要發(fā)揮好黨支部在組織教育管理黨員、引領(lǐng)凝聚師生和聯(lián)系群眾方面的作用，將思想政治教育貫穿科研隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，增強(qiáng)科研人員對(duì)東北振興的責(zé)任感和使命感。高校黨委要在發(fā)揮政治功能的同時(shí)發(fā)揮集中領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足科研隊(duì)伍建設(shè)的需求，在制度上、財(cái)力上和人力資源上給予支持[2]。及時(shí)幫助解決工作和生活中的困難，從政治上、思想上、組織上搞好科研隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)東北振興保駕護(hù)航。

（二） 構(gòu)建以東北振興和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制

東北振興為實(shí)現(xiàn)高?？蒲嘘?duì)伍的人力資源優(yōu)化配置提供了廣闊的平臺(tái)，同時(shí)也是促進(jìn)高校科研隊(duì)伍人力資源健康發(fā)展的機(jī)遇。高?？蒲嘘?duì)伍要以此為契機(jī)，構(gòu)建以東北振興和市場(chǎng)社會(huì)需求為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。

一是探究建立高?？蒲嘘?duì)伍建設(shè)以實(shí)現(xiàn)東北振興為目標(biāo)的管理機(jī)制。要以高校為龍頭，以高校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)科帶頭人為主體，管理機(jī)制的任務(wù)是使科研隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以滿(mǎn)足東北振興為目標(biāo)，把完成東北振興的實(shí)際需要作為科研隊(duì)伍的工作重點(diǎn)，主動(dòng)融入東北振興的發(fā)展格局中，對(duì)東北發(fā)展急需解決的問(wèn)題堅(jiān)持優(yōu)先原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，給予優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先投入、優(yōu)先推廣，探索破解東北振興與科研隊(duì)伍建設(shè)相矛盾的結(jié)構(gòu)性障礙方式方法。同時(shí)適時(shí)宣傳和推廣東北振興與科研隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的先進(jìn)成果和先進(jìn)事跡，實(shí)現(xiàn)科研隊(duì)伍建設(shè)與東北振興的完美結(jié)合。

二是探究建立高?？蒲嘘?duì)伍與市場(chǎng)需求相結(jié)合的人才配備機(jī)制。由于科學(xué)技術(shù)的飛快發(fā)展，市場(chǎng)呈現(xiàn)出多維性和綜合性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，科研工作往往需要多種學(xué)科、多種專(zhuān)業(yè)和多種技能，需要多種復(fù)合型人才和多種高端人才。這就需要在科研人員配置上堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在科研隊(duì)伍人員配置上要充分考慮科研人員在東北振興中和市場(chǎng)需求中的科研方向、成果轉(zhuǎn)化能力方面的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，將科研人員用到能夠發(fā)揮其最大優(yōu)勢(shì)的崗位上，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和隊(duì)伍自身發(fā)展需要，精準(zhǔn)引用一批隊(duì)伍急需人才，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與科研人員優(yōu)化配置的有機(jī)結(jié)合。

三是探究建立東北振興激勵(lì)政策機(jī)制。高校要設(shè)立東北振興專(zhuān)項(xiàng)基金會(huì)，建立和落實(shí)東北振興專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)罰制度及激勵(lì)政策。加大對(duì)東北振興急需解決的相關(guān)項(xiàng)目的資金投入和政策支持，加大對(duì)東北振興科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)于能夠?yàn)闁|北振興做出積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，不但給予政策支持和資金投入，還要給予精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，提升高?？蒲嘘?duì)伍為東北振興建功立業(yè)的自覺(jué)性和創(chuàng)造性。

（三） 構(gòu)建科研隊(duì)伍質(zhì)量提升機(jī)制

構(gòu)建科研隊(duì)伍質(zhì)量提升機(jī)制，是促進(jìn)科研隊(duì)伍人員素質(zhì)有效提升，確?？蒲嘘?duì)伍在整體質(zhì)量上健康發(fā)展的重要機(jī)制。為了人才引進(jìn)的最大化、最優(yōu)化，就要在具體實(shí)踐中打好“組合牌”。構(gòu)建科研隊(duì)伍質(zhì)量提升機(jī)制，對(duì)于科研人員培養(yǎng)以及學(xué)術(shù)帶頭人選拔都發(fā)揮著重要作用。構(gòu)建科研隊(duì)伍質(zhì)量提升機(jī)制，主要包括以下幾個(gè)方面。

一是認(rèn)真做好人才引進(jìn)工作。人才引進(jìn)是為科研隊(duì)伍增添新鮮“血液”的重要工作，對(duì)于科研隊(duì)伍發(fā)展壯大發(fā)揮著重要作用。要根據(jù)東北振興與高校科研隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要精準(zhǔn)引進(jìn)人才，要充分考慮人員在東北振興中的實(shí)際能力，以人才的學(xué)術(shù)背景、學(xué)理結(jié)構(gòu)、學(xué)歷職稱(chēng)等一些重點(diǎn)反映其知識(shí)能力的指標(biāo)為基礎(chǔ)，防止片面追求“唯項(xiàng)目引才”“唯考核引才”，造成人才資源的浪費(fèi)。人才建設(shè)要根據(jù)東北振興和科研隊(duì)伍實(shí)際需求，主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接緊缺人才，不斷提升人才引進(jìn)的質(zhì)量與精準(zhǔn)度。同時(shí)要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的科研隊(duì)伍對(duì)相關(guān)人才的需求進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，注重引才工作的長(zhǎng)期性和及時(shí)性。

二是認(rèn)真做好科研人員的再培養(yǎng)。隨著時(shí)代的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的飛躍，要對(duì)科研人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)能力進(jìn)行再培養(yǎng)，確?？蒲嘘?duì)伍整體創(chuàng)新力的有效提升。要做好培訓(xùn)的短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以其實(shí)現(xiàn)科研隊(duì)伍整體學(xué)術(shù)水平與創(chuàng)新力提升，既要提升崗前培訓(xùn)的質(zhì)量，又要注重在職培訓(xùn)的長(zhǎng)期性；既要注重短期培訓(xùn)的時(shí)效性，又要做好長(zhǎng)期規(guī)劃，注重培訓(xùn)的長(zhǎng)期性；要注重提高培訓(xùn)質(zhì)量和科學(xué)化水平，通過(guò)對(duì)教師進(jìn)行理想信念教育、師德宣傳教育、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等，建立合理實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容體系，培養(yǎng)符合新時(shí)代發(fā)展要求的高?？蒲嘘?duì)伍[3]；要豐富培訓(xùn)形式與種類(lèi)，促進(jìn)培訓(xùn)多元化發(fā)展，將新時(shí)代先進(jìn)的科學(xué)理念和科學(xué)技術(shù)高效順利地傳遞給科研工作者，促進(jìn)科研能力整體性的提升。

三是構(gòu)建科研隊(duì)伍學(xué)術(shù)帶頭人的選拔培養(yǎng)機(jī)制?？蒲嘘?duì)伍學(xué)術(shù)帶頭人是科研隊(duì)伍建設(shè)的核心，在整個(gè)科研隊(duì)伍中地位重要、作用關(guān)鍵[4]。高校在選拔學(xué)術(shù)帶頭人時(shí)要緊密?chē)@東北振興和科研隊(duì)伍發(fā)展需要，建立科研隊(duì)伍學(xué)術(shù)帶頭人選拔機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)術(shù)帶頭人工作職責(zé)，確保科研隊(duì)伍整體的相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。要與時(shí)俱進(jìn)地搞好學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，豐富知識(shí)，提高先進(jìn)技能和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人在東北振興和科研方面的主導(dǎo)作用，充分給予學(xué)術(shù)帶頭人在目標(biāo)管理、經(jīng)費(fèi)使用、人力分配等方面更多的自主權(quán)，使他們能夠更好地投入到科研工作中，成為推進(jìn)東北振興和科研團(tuán)隊(duì)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（四） 構(gòu)建高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制

東北振興是新時(shí)代賦予高校科研隊(duì)伍的歷史重托，也為科研隊(duì)伍提出了更高的要求。要更好地完成科研創(chuàng)新任務(wù)，就要整合科研力量、形成科研合力、開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

一要構(gòu)建堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決問(wèn)題為目的的目標(biāo)管理創(chuàng)新機(jī)制。搞好目標(biāo)管理，首先要做好問(wèn)題的歸類(lèi)管理，將東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題梳理歸類(lèi)，按照輕重緩急和歸屬登記造冊(cè)。其次要及時(shí)做好問(wèn)題分析和研究工作，群策群力，確定解決問(wèn)題的方案。同時(shí)落實(shí)責(zé)任、集中力量，緊緊圍繞當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要解決的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題攻關(guān)，集中優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)及時(shí)解決問(wèn)題，清除前進(jìn)道路上的阻礙。堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向的目標(biāo)管理是系統(tǒng)工程，需要層層負(fù)責(zé)和整體攻關(guān)，積極化解主要矛盾，在核心領(lǐng)域取得關(guān)鍵突破，提升隊(duì)伍解決問(wèn)題的能力和創(chuàng)新能力。

二要區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。由于目前科研創(chuàng)新難度與復(fù)雜程度都不斷加大，僅靠一所大學(xué)一個(gè)學(xué)科很難完成好研究工作，這就需要整合區(qū)域各高校各學(xué)科的力量，建立聯(lián)合的研究機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)成果、科研人員、資料設(shè)備等多種資源要素協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間、學(xué)校間、學(xué)科間的科研聯(lián)合創(chuàng)新。

三要注重國(guó)際交流與合作。東北振興需要在國(guó)際上具有領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)，而國(guó)際交流合作是有效提升高?？蒲袆?chuàng)新能力的重要方式。東北地區(qū)高校要與國(guó)際一流大學(xué)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，構(gòu)建中外合作機(jī)制，要學(xué)國(guó)外在科技領(lǐng)域研發(fā)與管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)際交流合作促進(jìn)高?？蒲嘘?duì)伍創(chuàng)新能力有效提升。