楊海珍 徐 誠 宋鹿鳴

（1，3營口職業(yè)技術學院，遼寧營口 115000） （2.遼寧裝備制造職業(yè)技術學院，遼寧沈陽 110161）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確提出：“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務?！苯逃俊睹嫦?1世紀教育振興計劃》指出：“開展社區(qū)教育的實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質?！盵1]為此，本課題組開展了高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的探討。

一、高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的意義

（一） 政策導向的必然結果

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出要建設高職教育服務社區(qū)的機制，為高職教育和社區(qū)教育融合發(fā)展指明了方向。職業(yè)教育與社區(qū)教育深度融合發(fā)展，能夠有效提高社會成員的科學文化素質和全民的受教育水平。這種融合有利于全民終身教育體系建設，有利于終身教育理念的貫徹和實施。

（二） 高職院校自身發(fā)展的要求

21世紀正處于信息化、多媒體技術迅速發(fā)展的新時代，高職教育想要在高等教育中占有一席之地，擺脫目前發(fā)展的種種困境，必須快速地拓展高職教育自身的功能，尋找新的發(fā)展方向，而與社區(qū)教育融合就成了目前高職院校發(fā)展的最優(yōu)選擇。高職院校應充分發(fā)揮自身的教育資源優(yōu)勢，提升自身在終身教育體系中的地位，進一步發(fā)揮服務社會的職能作用，深度參與社區(qū)教育的各個環(huán)節(jié)，為全民終身學習教育體系構建發(fā)揮更大的作用。

（三） 社區(qū)教育迫切發(fā)展的需要

社區(qū)教育是社區(qū)利用自己的教育、文化等資源，面向全體社區(qū)成員開展的，以提高社區(qū)全體成員整體素質和生活質量、促進社區(qū)發(fā)展為目標的各類教育活動。社區(qū)教育的目的，不僅是提高社區(qū)成員的科學文化水平、勞動技能，更能提高居民歸屬感、安全感和生活質量，改善社區(qū)生存環(huán)境。隨著社會的進步，越來越多的社區(qū)居民認識到了社區(qū)教育的價值，提出了更多的學習需求。現有社區(qū)教育教學資源匱乏，師資力量薄弱，教學場地、教學設施嚴重不足，難以滿足日益增加的社區(qū)教育需求。而與高職教育融合發(fā)展，是社區(qū)教育解決目前困境的最優(yōu)選擇。通過二者的融合發(fā)展，實現了教育資源整合共享，滿足了各個階段各個層次人群受教育的需求，也促進了高職教育的發(fā)展。

二、高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的現狀

（一） 高職院校參與社區(qū)的融合機制建設，建立社區(qū)居民的合作關系

高職院校對社區(qū)教育的融合機制的體現不盡相同。曹鴻驊等（2015） 提出，高職院校要建立社區(qū)教育發(fā)展聯盟，推進高職院校與社區(qū)教育機構的集團式、集群式發(fā)展；何平月（2017）認為，高職院校應針對社區(qū)的專業(yè)教育，建立二者的合作關系，進行資源互惠；丁輝（2016）分析了廣州城市職業(yè)學院服務社區(qū)教育，提出地方高等職業(yè)院校要從創(chuàng)新性、獨特性、優(yōu)質性以及戰(zhàn)略性來考慮社區(qū)教育特色化[2]。以上高職院校都為社區(qū)的融合機制建設搭建了平臺，與社區(qū)居民建立了一種健康和諧的、互惠互利的合作關系。

（二） 高職院校參與開發(fā)了社區(qū)教育課程建設，滿足社區(qū)居民的學習需求

社區(qū)教育課程包括開展社區(qū)教育的所有顯性和隱性教育及其活動的總和。社區(qū)教育課程能滿足不同層次社區(qū)居民的學習需求，它所體現的內容豐富多彩，囊括了各個領域的課程；它的載體極其廣泛，除了紙質的載體以外，還包括電子的載體以及學習通平臺、“雨課堂”平臺、慕課等等；而它的學習方式更是靈活多變，有線上網絡學習和線下面授學習，無論居民能否熟練掌握現代技術都可以參與學習；社區(qū)居民不分時空、地域、年齡等，都可以按照自己喜歡的方式學習。

（三） 高職院校面向社會開放服務設施建設，開展社區(qū)居民服務

高職院校面對社會免費開放的設施，主要涉及圖書館、運動場館和演播廳等教學設備設施。高職院校為了融合社區(qū)教育的發(fā)展，首先開通了圖書館精準服務的業(yè)務，給社區(qū)居民發(fā)放“學習卡”，社區(qū)居民可以定點、定時免費進入高職院校圖書館進行資料查詢與學習。圖書館內設立社區(qū)居民讀書專區(qū)，并根據社區(qū)居民的需求，適當進行特定的教育資源的補充。另外，高職院校對于進入數字化電子閱覽室的社區(qū)居民，也給予“一對一”的查詢支持和幫助。其次，學校對社區(qū)居民開放運動場館，提供義務的體育運動鍛煉指導，滿足社區(qū)居民鍛煉身體的需要。再次，高職院校的演播廳也提供免費共享，為居民提供文化學習展示平臺，架起社區(qū)居民展示文化藝術氛圍的橋梁。

三、高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展存在的問題

（一） 融合機制動力不足

高職院校雖然與社區(qū)教育開展了融合實踐探索，但由于受不同地域的影響，高職院校與社區(qū)的融合效果卻不夠理想。普遍存在對融合機制落實的信心不足，缺乏長遠的規(guī)劃。對于高職院校已經建立了社區(qū)教育發(fā)展聯盟的，因為種種原因，落實的環(huán)節(jié)出現了延遲狀態(tài)，無法迅速達成社區(qū)教育集團化；有的高職院校針對社區(qū)考慮增設了相應的專業(yè)，但由于生源的不匹配，無法真正地達成共識而擱淺；有的高職院校考慮到社區(qū)教育發(fā)展的特色化，但在社區(qū)教育引進過程中仍然是動力不足，導致因為工作懈怠無法落到實處。與此同時，高職院校與社會教育融合所成立的社區(qū)學院，其真正推廣開來的也甚少，主要原因歸于成立的社區(qū)學院本身的操作性很難，無法進行復制，且社區(qū)教育積極性不高所致[3]。

（二） 師資隊伍人員欠缺

從某種意義上來講，這種融合發(fā)展對于師資隊伍的建設提出了更高的要求。高職教師除了要承擔平時的教學任務、論文撰寫和完成科研課題之外，還要參加融合教育的社區(qū)課程教學，這無形中就增加了教師的負擔，所以許多教師不愿也沒有能力承擔社區(qū)課程教學任務。社區(qū)教育教師數量不足，使社區(qū)教育的某些課程無法正常開設，在課程設置方面無法滿足社區(qū)居民日益增長的學習需求。此外，社區(qū)教育教師大多由高職教師兼任，當高職教育與社區(qū)教育兩者教學發(fā)生沖突時，教師往往優(yōu)先考慮高職教學，這樣就大大地影響了社區(qū)居民學習的熱情。

（三） 政策落實不到位

國家綱要明確指出了大政方針，并為兩者教育融合發(fā)展也指明了方向。但政府在落實的時候，并沒有引起足夠的重視，沒有制定切實可行的統籌方案以及具有可操作性的具體化制度條例。由于沒有具體化的條款，高職教育與社區(qū)教育在融合發(fā)展過程中，難以進行相互的組織協調，很難實現二者的有效融合。由于沒有明確的制度條款，在整個社區(qū)教育發(fā)展資金上的投入根本無法延續(xù)，導致活動經費不足，影響二者融合發(fā)展進程。

四、高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的對策

（一） 增強融合機制的動力

為實現高職教育與社區(qū)教育的有效融合發(fā)展，教學行政部門應該充分發(fā)揮各部門組織的協調作用，積極調動全員參與社區(qū)管理、提高社區(qū)教育能力。有關職能部門應該緊緊把握政策導向，設計并實施合理化的高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展方案，建立長效激勵制度。

（二） 強化師資隊伍建設

打造一支過硬的師資隊伍是實現融合發(fā)展最關鍵所在。首先，從高職院校中挑選出一批有素質、有能力的優(yōu)秀教師組織成立名師教學團隊，研究探討社區(qū)教育課程的教學實施。其次，要儲備一批年輕的教師，不斷充實社區(qū)教育力量。對他們提前做好介入社區(qū)教育的崗位培訓，讓他們以最快的速度、嫻熟的技藝，去開展社區(qū)教育和教學工作。此外，還要加強社區(qū)教育教師的考核評價，并科學利用考評結果，采取優(yōu)勝劣汰、末位淘汰制。

（三） 完善落實政策

高等教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的成敗，在很大程度上取決于政府的支持、政策的落實、經費的保障和相關激勵政策的把控。政府應該制定詳細的實施方案，統籌計劃綱要具體實施辦法、步驟，明確各方的責任義務，讓相關融合單位有章可循，有法可依。首先，相關職能部門應統籌安排各方面教育資源，保障高職院校的各種教學資源、各種設備設施得到合理利用；其次，政府要為高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展提供必要的經費和物質保障，明確各級政府對職業(yè)教育經費投入的責任和比例；再次，加強對高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展工作的引導激勵，對于融合發(fā)展突出的單位，應該給予追加資金投入的獎勵。

總之，高職教育與社區(qū)教育的融合發(fā)展不可能在一朝一夕之間完成，需要在長期的實踐探索中不斷完善。在融合過程中要充分發(fā)揮兩種教育形式的優(yōu)勢，互相借鑒，互相促進，最終實現高職教育和社區(qū)教育的協同發(fā)展、互利共贏。?