張 瑩

（桓仁滿族自治縣農業(yè)發(fā)展服務中心，遼寧 本溪 117200）

桓仁地區(qū)為低山丘陵山區(qū)，農業(yè)資源稟賦好，水稻種植已有百年歷史[1]。目前桓仁稻米產業(yè)發(fā)展依托地理區(qū)位、自然環(huán)境、種植歷史、品質品牌等優(yōu)勢已具備一定生產規(guī)模，基本形成了種植和初加工有規(guī)模、經營銷售有市場的區(qū)域示范產業(yè)， 但仍然存在諸如科技管理水平不突出、產業(yè)定位不精準、行業(yè)缺乏創(chuàng)新模式、公共品牌資源保護不力等制約稻米產業(yè)發(fā)展的問題。 查找薄弱環(huán)節(jié)、理清發(fā)展難題、攻關制約產業(yè)發(fā)展的不利因素、健全完善體制機制，對助力桓仁稻米產業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

1 產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.1 區(qū)位獨特、自然資源稟賦好

桓仁縣位于遼寧省東部，屬于長白山余脈，南接寬甸，北鄰新賓和吉林省通化市，東與吉林省集安市相連，西與本溪滿族自治縣毗鄰，溫帶大陸性濕潤季風氣候，境內大小河流84 條，年均氣溫6.9 ℃，年均活動積溫3 062 ℃，年均降水量842 mm，無霜期137 d[2]?；溉示硟鹊咎锏赝寥烙袡C質平均含量為3%左右，pH 值為5.6～6.5，土質類型有棕壤、暗棕壤、草甸土、沼澤土、白漿土、水稻土，土壤養(yǎng)分充足， 堿解氮平均含量140 mg/kg， 速效磷平均含量37 mg/kg，速效鉀平均含量70 mg/kg。 桓仁地區(qū)氣候溫潤、晝夜溫差大、水資源豐富、土質肥沃，為優(yōu)質稻米生產提供了良好的生長環(huán)境條件。

1.2 歷史悠久、品質優(yōu)良、品牌美譽度高

桓仁縣水稻種植歷史悠久，曾是清皇室貢米基地[3]?；溉实貐^(qū)農業(yè)資源稟賦好，稻田地土質以壤質深砂底草甸土為主，農田灌溉水質達國家二級飲用水標準，氣候冷涼濕潤不利于病菌、害蟲越冬，產出的稻米品質優(yōu)良，米質好、色澤清白，堊白度低、精米率高?；溉蚀竺撰@得了印度國際農產品博覽會金獎、 遼寧省十大地產名牌、A 級/AA 級綠色食品認證大米、地理標志產品等諸多榮譽，更有京租稻栽培系統(tǒng)入選中國重要農業(yè)文化遺產名錄，桓仁大米產品品質在市場上得到了消費者的廣泛認可，具有較高的品牌美譽度。

1.3 產業(yè)典型，帶動能力強

桓仁稻米產業(yè)既是當?shù)貍鹘y(tǒng)種植產業(yè)，也是農民脫貧致富的優(yōu)勢產業(yè)。 2019 年，桓仁縣農業(yè)部門依托稻米產業(yè)發(fā)展基礎，創(chuàng)新開展33.3 hm2稻蟹共養(yǎng)試點項目，帶動當?shù)剞r民實現(xiàn)種養(yǎng)結合產業(yè)脫貧， 稻蟹共養(yǎng)產值3 500 元/667 m2，總產值175 萬元。 目前，桓仁縣稻米生產基本形成了六河、雅河、富爾江等流域的沿江沿河優(yōu)勢稻米生產區(qū)域，優(yōu)質稻米基地面積達到0.68 萬hm2，總產量4.7 萬t，總產值2.1 億元。 水稻加工龍頭企業(yè)4 家，專業(yè)生產合作社9 家，年生產加工能力1.9 萬t，年生產優(yōu)質稻米1.2 萬t，年產值0.9 億元，帶動產業(yè)農戶3 000 余戶。

2 產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 科技管理水平不突出

桓仁縣稻米生產管理的總體科技水平相對落后，阻滯了稻米行業(yè)躍進式發(fā)展步伐。桓仁地區(qū)稻農多年來長期種植水稻品種五優(yōu)稻4 號，種植管理多采取經驗管理辦法，在選育優(yōu)質稻米新品種、建設完善的農田水利配套設施、統(tǒng)一標準化種植技術、 加強稻米精深加工能力等方面與使用先進技術手段的稻作區(qū)域仍存在著較大差距， 影響桓仁稻米產業(yè)合理利用生產功能區(qū)域，提高產品質量和經濟效益。

2.2 產業(yè)定位不精準

政府管理部門、市場經營主體和生產農戶一直把稻米產業(yè)作為基礎性農業(yè)對待，還沒有充分認識到精準定位產業(yè)發(fā)展方向可能帶來的產業(yè)價值和經濟利益。盡管桓仁大米自然稟賦好、品質優(yōu)良，但受土地流轉面積不足稻田地保有量10%、散戶生產標準不統(tǒng)一等因素影響，桓仁稻米產業(yè)高品質、大健康、優(yōu)名牌的特色定位尚未形成，制約稻米產業(yè)在生產加工環(huán)節(jié)和市場銷售環(huán)節(jié)中的精準對接。

2.3 行業(yè)缺乏創(chuàng)新模式

桓仁縣稻米行業(yè)缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的規(guī)劃指導和有效推動，市場競爭力不強。 政府管理部門對稻米產業(yè)發(fā)展的扶持力度不強，引進集稻米種植、倉儲加工、旅游和文化傳播于一體的龍頭企業(yè)的招商引資手段不足，缺少有力抓手拉動稻米行業(yè)整體發(fā)展。目前，稻米行業(yè)總體還處于企業(yè)、合作社、農戶各自為戰(zhàn)的狀況，尚未形成“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+科研院所+專業(yè)合作社+農戶”經濟共同體。

2.4 公共品牌資源保護不力

桓仁縣目前授予8 家企業(yè)使用“桓仁大米”地理標志產品專用標識，由于缺乏區(qū)域公共品牌保護意識和有力監(jiān)管措施，濫用地理標識的現(xiàn)象和問題較為突出。 部分不法農業(yè)經理人、小磨坊甚至農戶在家中自行灌裝帶有“桓仁大米”標識的包裝進行銷售，導致稻米米質參差不齊，影響了“桓仁大米”的聲譽。

3 發(fā)展建議

3.1 推廣科技含量高的標準化生產加工技術

技術服務部門要積極引進科技含量高的稻米生產加工技術，開展優(yōu)質品種試栽試種、標準化栽培技術指導、高標準農田建設、肥藥用量標準、機械化栽培管理技術等試驗示范工作，推動標準化技術的集成推廣應用，讓科學優(yōu)質成為桓仁稻米產業(yè)發(fā)展的“金名片”。

3.2 精準定位健康稻米產業(yè)發(fā)展方向

政府主管部門要借鑒外地稻米產業(yè)發(fā)展成熟經驗，制定桓仁縣稻米產業(yè)健康發(fā)展行動計劃，通過實施桓仁稻米產業(yè)布局優(yōu)化、生態(tài)環(huán)保、品牌升級、科技創(chuàng)新、三產融合等內容，保障稻米產業(yè)健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全，提升桓仁健康稻米產品影響力和行業(yè)發(fā)展水平。

3.3 創(chuàng)建稻米產業(yè)聯(lián)盟帶動經營主體發(fā)展模式

支持引導行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所、專業(yè)合作社、 稻農等各類生產經營和技術主體組建稻米產業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范稻米產業(yè)在種植加工、品牌營銷、市場監(jiān)管等方面的運營模式，擴大“桓仁大米”地理標志產品旗下產品品牌種類，不斷提升營商環(huán)境，吸引更多示范帶動能力強的投資主體進駐桓仁，提升稻米行業(yè)整體發(fā)展水平。

3.4 實施公共品牌保護行動

加強稻米產業(yè)質量安全監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法、認證四大體系建設，實行地標品牌授權企業(yè)動態(tài)管理。 開展稻米品牌保護專項整治行動，嚴厲查處商標侵權及擅自擴大、轉讓、冒用“桓仁大米”區(qū)域公共品牌等違規(guī)違法行為，從源頭上控制假冒地理標志產品的出現(xiàn)，為桓仁稻米品牌安全保駕護航。