秦浩洋

（韓國新羅大學(xué) 韓國釜山 46958）

習(xí)總書記說：“黨的十一屆三中全會以來，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開放實踐結(jié)合起來，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)……形成了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多重要理論成果?！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制的形成，就是這樣一個重要成果。歷史事實充分證明了，它是我黨創(chuàng)造出的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。

首先，認(rèn)清了計劃與市場的關(guān)系：計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。

1978年，中共十一屆三中全會，提出“根據(jù)新的歷史條件和實踐經(jīng)驗，采取一系列新的重大經(jīng)濟(jì)措施，對經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營管理方法，著手進(jìn)行認(rèn)真的改革”。會議認(rèn)為，計劃經(jīng)濟(jì)體制的一個嚴(yán)重缺點(diǎn)，是權(quán)力過分集中，忽視市場作用，應(yīng)該給予地方和企業(yè)以足夠的自主權(quán)；應(yīng)該充分利用經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)手段、價值規(guī)律的作用，重視市場機(jī)制和市場調(diào)節(jié)的作用等改革。而改革的核心，是正確認(rèn)識和處理計劃與市場的關(guān)系，突破市場經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特征的傳統(tǒng)觀念的束縛。因此，就要先弄清楚計劃與市場的關(guān)系。對此，鄧小平提出了一個重要的理論假設(shè)。

1978年鄧小平在會見美國《不列顛百科全書》副主編吉不尼時說：說市場經(jīng)濟(jì)只限于資本主義社會、資本主義市場經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟(jì)？市場經(jīng)濟(jì)在封建社會時期就有了萌芽。社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該把計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，加速生產(chǎn)力的發(fā)展。從此，我黨開始了市場經(jīng)濟(jì)體制改革的積極探索。

1982年9月，黨的十二大，將經(jīng)濟(jì)體制的基本構(gòu)架，概括為“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，指出“正確貫徹計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個根本性的問題 ”，擴(kuò)大了企業(yè)在經(jīng)營管理方面的自主權(quán)，注意了發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用。這對經(jīng)濟(jì)體制的改革，起到了重要推動作用。

1984年10月，黨的十二屆三中全會，通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，指出：“改革計劃體制，首先要突破把計劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認(rèn)識社會主義計劃經(jīng)濟(jì)，必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。”“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件”?！坝媱澖?jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的觀念有了微妙的變化。進(jìn)一步深化了市場經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識，形成了經(jīng)濟(jì)改革是經(jīng)濟(jì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度的全面改革的新理念，走出來社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵一步。

1987年10月，黨的十三大報告，提出了建立“計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”的改革思路。認(rèn)識到了計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)，是一個完整的統(tǒng)一體。指出：“必須把計劃工作建立在商品交換和價值規(guī)律的基礎(chǔ)之上?！薄坝媱澓褪袌龅淖饔梅秶际歉采w全社會的。新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來說，應(yīng)當(dāng)是國家調(diào)解市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的機(jī)制。國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，調(diào)解市場供求關(guān)系，創(chuàng)造適宜的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，以此引導(dǎo)企業(yè)正確地經(jīng)營決策?！睆?qiáng)調(diào)了黨和政府的指導(dǎo)與控制的作用。但是，“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”觀念，還沒有擺脫計劃和市場的“社會制度性”觀念的束縛。

隨著改革的不斷深入，思想的不斷解放，中國共產(chǎn)黨對計劃與市場的關(guān)系有了新的認(rèn)識。

1992年春，鄧小平在南方談話中指出：“計劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。社會主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！薄?/p>

鄧小平這個理論概括，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)，看做屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在計劃與市場關(guān)系問題上的認(rèn)識，有了新的重大突破。人們對社會主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的認(rèn)識，越來越來深刻了。逐步擺脫了傳統(tǒng)觀念的束縛。

其次，明確了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與社會主義基本制度結(jié)合的關(guān)系：形成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

1992年10月，中共十四大提出：“實踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化，要求我們明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>

這個社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，是對中共十二屆三中全會，提出的公有制基礎(chǔ)上，有計劃的商品經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的進(jìn)一步發(fā)展，它使中國經(jīng)濟(jì)體制改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向更加明確，對中國的經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮了重大的指導(dǎo)意義。

1993年11月，中共十四屆三中全會上，通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的若干問題的決定》指出：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下，對資源配置起基礎(chǔ)性作用。建立新體制的目的，是要最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)國家的綜合國力，提高人民生活水平。

這就使經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則，更加具體化和進(jìn)一步發(fā)展，明確了建立社會主義市市場經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)。形成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵與框架。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，與社會主義的基本制度結(jié)合在一起的。主要表現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)都進(jìn)入市場，通過平等競爭發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用；在分配制度上，以按勞分配為為主體，多種分配方式并存。運(yùn)用包括市場在內(nèi)地各種調(diào)節(jié)手段，既能鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開收入差距，又可以防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。在宏觀調(diào)控上，社會主義國家能夠把人民當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好的發(fā)揮計劃和市場兩種手段的長處。國家計劃是宏觀調(diào)控的重要手段之一，重點(diǎn)是合理確定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測、總量調(diào)控重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃，集中必要的財力、物力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。

2013年11月，習(xí)近平總書記，在黨的十八屆三中全會上，回顧經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程時說：“從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實踐，拓展和認(rèn)識深化，尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大，提出‘使市場在國家宏觀調(diào)控下，對資源配置起基礎(chǔ)性作用’，黨的十六大，提出‘在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用’，黨的十七大，提出‘從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用’，黨的十八大，提出‘更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用’?？梢钥闯觯覀儗φ褪袌鲫P(guān)系的認(rèn)識也在不斷深化。”

這個論斷說明，從黨的十四大到黨的十八大，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，已由計劃和市場關(guān)系的核心問題，轉(zhuǎn)變?yōu)檎褪袌鲫P(guān)系的核心問題；已經(jīng)在 “從制度上”，深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展；已根據(jù)實踐拓展和認(rèn)識深化，尋找新的科學(xué)定位。從理論上對政府和市場關(guān)系進(jìn)一步作出明確的定位。表明社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本形成。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度“結(jié)合起來”，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，什么時候都不能忘記“社會主義”這個定語。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：之所以說是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要堅持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫。

在這里，要講“辯證法、兩點(diǎn)論”，要把“看不見的手”和“看得見的手”都用好?！闭褪袌龅淖饔檬窍噍o相成的，不是對立的，也不是簡單地讓市場作用多一些、政府作用少一些的問題，要統(tǒng)籌把握，要優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)力。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，這是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)取得成功的關(guān)鍵因素，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有的制度規(guī)定的根據(jù)所在。社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動中，出現(xiàn)了“巧妙的市場之手”和“智慧的政府之手”有機(jī)結(jié)合的局面。

世界經(jīng)濟(jì)學(xué)史證明，把社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把市場的作用和政府的作用結(jié)合起來，這是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人，對馬克思主義的重大發(fā)展，是社會主義發(fā)展史的重大發(fā)展。

最后，創(chuàng)造性發(fā)展：開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。

中國初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后，在十多年的時間里，極大地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上保持了較好的勢頭。但是，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境的約束強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)生活中還存在不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競爭力不強(qiáng)等問題，需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)體制改革加以解決。

然而，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)，進(jìn)一步完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)體制制。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控體系。進(jìn)一步健全要素體系的過程中，成功的解決了存在的問題。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制成熟起來。

2019年10月，中共十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！背浞终f明，我們經(jīng)過十幾年的實踐，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)——社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，最終成為社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度的主要內(nèi)容，完成了由社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。解決了“有效的市場”和“有為的政府”這個經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界難題。

我們說，在社會主義條件下，由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的嶄新局面。是前無古人的偉大創(chuàng)舉，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人，堅持理論創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的巨大勇氣。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成，是對馬克思主義的發(fā)展，做出的歷史性貢獻(xiàn)，正如習(xí)總書記所說：“這些理論成果，馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過，改革開放前我們也沒有這方面的實踐和認(rèn)識，是適應(yīng)當(dāng)代中國國情和時代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅有利指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界?！?/p>