岳清萍

（南京市建鄴區(qū)蓮花社區(qū)衛(wèi)生服務中心 江蘇南京 210000）

沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十九屆五中全會通過的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以人民為中心、把人民生命安全和身體健康放在第一位的發(fā)展思想，我們要深刻領會十九屆五中全會精神實質，認真落實“全面推進健康中國建設”各項任務。

推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的目標

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把保障人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作出了“實施健康中國戰(zhàn)略”的重大部署。我們必須以十九屆五中全會精神為指導，明確衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的方向，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，全面貫徹新發(fā)展理念，為擁有健康的國民、強大的綜合國力和可持續(xù)的發(fā)展能力、為實現(xiàn)十四五規(guī)劃和2035年遠景目標努力奮斗。

有機結合，推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。把衛(wèi)生健康事業(yè)的奮斗實踐與價值追求科學地統(tǒng)一起來，把人們對美好生活向往的實現(xiàn)需要與美好愿景科學地融合，把建設健康中國與貫徹黨的執(zhí)政理念科學地結合，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的總體布局、以及“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局中去，為實現(xiàn)第二個百年目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢注入強大動力。

加大政策，彰顯衛(wèi)生健康事業(yè)核心價值。把健康優(yōu)先體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，在發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標，在公共政策制定中向健康傾斜，在財政投入上保健康需求。把衛(wèi)生健康事業(yè)從“治病養(yǎng)生”的層面提升到“富國強民”的高度，彰顯衛(wèi)生健康事業(yè)的核心價值，體現(xiàn)我黨全心全意為人民服務的根本宗旨，呼應我們黨實現(xiàn)人民對美好生活向往的奮斗目標，為實現(xiàn)“中國夢”提供強大的“健康”動力。

沉著應對，提升衛(wèi)生健康事業(yè)風險挑戰(zhàn)能力

在這次抗擊新冠肺炎疫情中，衛(wèi)生健康事業(yè)取得新的發(fā)展成就發(fā)揮了重要作用，在以習總書記為核心的黨中央，帶領全黨和全國各族人民不忘初心、牢記使命，砥礪前行、開拓創(chuàng)新、沉著有力應對各種風險挑戰(zhàn)，疫情防控工作中取得重大戰(zhàn)略成果。實踐證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，一定能戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，一定能在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的思路和原則

習近平指出：“健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是社會文明進步的基礎，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求”。全面推進健康中國建設是我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展理念的重大創(chuàng)新、發(fā)展方式的重大轉變，必須全面、系統(tǒng)、準確地把握推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的思路和原則，確保各項工作沿著正確的軌道向前推進。

堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。要堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，要努力全方位、全周期保障人民健康，加快建立完善制度體系，保障公共衛(wèi)生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生產方式、經(jīng)濟社會發(fā)展模式和治理模式，實現(xiàn)健康和經(jīng)濟社會良性協(xié)調發(fā)展。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，凸顯了推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的重要意義。

堅持大衛(wèi)生大健康的理念。要從服務國家戰(zhàn)略和發(fā)展大局的高度謀劃衛(wèi)生健康工作，把預防為主擺在更加突出位置，重點在疾病前期因素干預、重點人群健康促進和重點疾病防治上，強化每個人是自己健康第一責任人。堅持新發(fā)展理念，大力普及健康知識，推動健康教育課堂、進家庭、進社區(qū)、進單位，引導人們養(yǎng)成良好的行為和生活方式。牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變，增強群眾的獲得感和幸福感。

堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性。堅持國家主體醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益福利性是社會人權保障的重要內容，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵社會力量增加產品和服務供給，更好滿足群眾多元化衛(wèi)生健康需要。

堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)衛(wèi)生健康事業(yè)活力。衛(wèi)生與健康事業(yè)，事關千家萬戶幸福，事關黨群干群關系，事關人民群眾健康，要夯實責任、狠抓落實，要深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，推進衛(wèi)生健康領域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能。

推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的重點任務

黨的十四五規(guī)劃和2035年遠景目標的建議提出，今后5年要實現(xiàn)基本公共服務均等化水平明顯提高，衛(wèi)生健康體系更加完善，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，基本建成健康中國的目標，指明了衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的路線，我們要采取更加有力的舉措，把衛(wèi)生健康事業(yè)的各項任務落到實處。

堅定不移推進健康中國建設。據(jù)2019年國務院《關于實施健康中國行動的意見》，針對人民群眾主要健康問題和影響因素，完善國民健康促進政策，加強綜合干預。普及健康知識，引導人們養(yǎng)成良好的行為和健康生活方式。貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，加大疾病預防控制體系改革力度。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強與基層治理融合，創(chuàng)新社會動員方式，全面改善人居環(huán)境，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式，從源頭上預防和控制重大疾病，實現(xiàn)從以治病為中心轉向以健康為中心。

推動公共衛(wèi)生體系建設。大力弘揚偉大抗疫精神，認真總結疫情防控中經(jīng)過實踐檢驗的經(jīng)驗和模式，完善傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)，強化實驗室檢測網(wǎng)絡建設，健全多渠道監(jiān)測預警和風險評估機制。要深入總結新冠肺炎疫情防控中的經(jīng)驗、教訓，改革和強化疾病預防控制體系，優(yōu)化疾控機構職能設置，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，提高疾病預防處置能力。加強國際交流合作，完善參與國際重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作機制，履行國際義務，發(fā)揮全球抗疫物資最大供應國作用，健全醫(yī)療物資儲備制度。應完善重大突發(fā)疫情應急管理法律法規(guī)和應急預案，開展經(jīng)常性的防控演練，健全應急狀態(tài)下的人民群眾動員機制和社會參與協(xié)調機制，以疫情防控的成效保障經(jīng)濟社會發(fā)展。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建設分級診療體系，推廣遠程醫(yī)療，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，開展區(qū)域醫(yī)療中心建設試點，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局，全面改善縣級醫(yī)院設施設備條件，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，推進家庭醫(yī)生簽約服務，促進醫(yī)療機構上下聯(lián)動、分工協(xié)作。積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑的融合發(fā)展，支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復、護理、精神衛(wèi)生等短缺?？祁I域舉辦非營利性醫(yī)療機構，滿足群眾多層次醫(yī)療服務需求。推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，調動醫(yī)療機構和醫(yī)務人員積極性，推動改革成果惠及更多群眾。

完善醫(yī)養(yǎng)融合體系建設。積極探索醫(yī)養(yǎng)融合模式，以居家養(yǎng)老、家庭病床為基礎，以日間照料中心社區(qū)養(yǎng)老為依托，以醫(yī)養(yǎng)融合老年病醫(yī)院和福利機構養(yǎng)老為補充的醫(yī)養(yǎng)融合新模式。加快構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，大力實施老年健康促進行動，強化老年失能、老年癡呆等預防干預。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務。

推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，發(fā)展以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系，健全符合中醫(yī)藥特點的服務模式、管理制度和支付機制。加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，完善以院校教育、師承教育為主要模式的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，建立體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的人才評價機制。推動中醫(yī)藥國際標準制定，加快中醫(yī)藥“走出去”步伐。堅持以健康服務為先、以傳承創(chuàng)新為魂、以產業(yè)做強為要、以科學管理為重、以育才用才為本，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展。