岳清萍

（南京市建鄴區(qū)蓮花社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 江蘇南京 210000）

沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十九屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以人民為中心、把人民生命安全和身體健康放在第一位的發(fā)展思想，我們要深刻領(lǐng)會十九屆五中全會精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”各項任務(wù)。

推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作出了“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”的重大部署。我們必須以十九屆五中全會精神為指導(dǎo)，明確衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，全面貫徹新發(fā)展理念，為擁有健康的國民、強(qiáng)大的綜合國力和可持續(xù)的發(fā)展能力、為實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)努力奮斗。

有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把衛(wèi)生健康事業(yè)的奮斗實(shí)踐與價值追求科學(xué)地統(tǒng)一起來，把人們對美好生活向往的實(shí)現(xiàn)需要與美好愿景科學(xué)地融合，把建設(shè)健康中國與貫徹黨的執(zhí)政理念科學(xué)地結(jié)合，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的總體布局、以及“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中去，為實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入強(qiáng)大動力。

加大政策，彰顯衛(wèi)生健康事業(yè)核心價值。把健康優(yōu)先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，在發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標(biāo)，在公共政策制定中向健康傾斜，在財政投入上保健康需求。把衛(wèi)生健康事業(yè)從“治病養(yǎng)生”的層面提升到“富國強(qiáng)民”的高度，彰顯衛(wèi)生健康事業(yè)的核心價值，體現(xiàn)我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，呼應(yīng)我們黨實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”提供強(qiáng)大的“健康”動力。

沉著應(yīng)對，提升衛(wèi)生健康事業(yè)風(fēng)險挑戰(zhàn)能力

在這次抗擊新冠肺炎疫情中，衛(wèi)生健康事業(yè)取得新的發(fā)展成就發(fā)揮了重要作用，在以習(xí)總書記為核心的黨中央，帶領(lǐng)全黨和全國各族人民不忘初心、牢記使命，砥礪前行、開拓創(chuàng)新、沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，疫情防控工作中取得重大戰(zhàn)略成果。實(shí)踐證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，一定能在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進(jìn)。

推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路和原則

習(xí)近平指出：“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求”。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)是我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展理念的重大創(chuàng)新、發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，必須全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地把握推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路和原則，確保各項工作沿著正確的軌道向前推進(jìn)。

堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。要堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，要努力全方位、全周期保障人民健康，加快建立完善制度體系，保障公共衛(wèi)生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式和治理模式，實(shí)現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，凸顯了推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。

堅持大衛(wèi)生大健康的理念。要從服務(wù)國家戰(zhàn)略和發(fā)展大局的高度謀劃衛(wèi)生健康工作，把預(yù)防為主擺在更加突出位置，重點(diǎn)在疾病前期因素干預(yù)、重點(diǎn)人群健康促進(jìn)和重點(diǎn)疾病防治上，強(qiáng)化每個人是自己健康第一責(zé)任人。堅持新發(fā)展理念，大力普及健康知識，推動健康教育課堂、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好的行為和生活方式。牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性。堅持國家主體醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益福利性是社會人權(quán)保障的重要內(nèi)容，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵社會力量增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足群眾多元化衛(wèi)生健康需要。

堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)衛(wèi)生健康事業(yè)活力。衛(wèi)生與健康事業(yè)，事關(guān)千家萬戶幸福，事關(guān)黨群干群關(guān)系，事關(guān)人民群眾健康，要夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，要深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能。

推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

黨的十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議提出，今后5年要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，衛(wèi)生健康體系更加完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，基本建成健康中國的目標(biāo)，指明了衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路線，我們要采取更加有力的舉措，把衛(wèi)生健康事業(yè)的各項任務(wù)落到實(shí)處。

堅定不移推進(jìn)健康中國建設(shè)。據(jù)2019年國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》，針對人民群眾主要健康問題和影響因素，完善國民健康促進(jìn)政策，加強(qiáng)綜合干預(yù)。普及健康知識，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好的行為和健康生活方式。貫徹預(yù)防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，加大疾病預(yù)防控制體系改革力度。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)與基層治理融合，創(chuàng)新社會動員方式，全面改善人居環(huán)境，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。

推動公共衛(wèi)生體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，認(rèn)真總結(jié)疫情防控中經(jīng)過實(shí)踐檢驗的經(jīng)驗和模式，完善傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化實(shí)驗室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估機(jī)制。要深入總結(jié)新冠肺炎疫情防控中的經(jīng)驗、教訓(xùn)，改革和強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系，優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，提高疾病預(yù)防處置能力。加強(qiáng)國際交流合作，完善參與國際重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作機(jī)制，履行國際義務(wù)，發(fā)揮全球抗疫物資最大供應(yīng)國作用，健全醫(yī)療物資儲備制度。應(yīng)完善重大突發(fā)疫情應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，開展經(jīng)常性的防控演練，健全應(yīng)急狀態(tài)下的人民群眾動員機(jī)制和社會參與協(xié)調(diào)機(jī)制，以疫情防控的成效保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建設(shè)分級診療體系，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，開展區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局，全面改善縣級醫(yī)院設(shè)施設(shè)備條件，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動、分工協(xié)作。積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑的融合發(fā)展，支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺?？祁I(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足群眾多層次醫(yī)療服務(wù)需求。推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性，推動改革成果惠及更多群眾。

完善醫(yī)養(yǎng)融合體系建設(shè)。積極探索醫(yī)養(yǎng)融合模式，以居家養(yǎng)老、家庭病床為基礎(chǔ)，以日間照料中心社區(qū)養(yǎng)老為依托，以醫(yī)養(yǎng)融合老年病醫(yī)院和福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的醫(yī)養(yǎng)融合新模式。加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度，大力實(shí)施老年健康促進(jìn)行動，強(qiáng)化老年失能、老年癡呆等預(yù)防干預(yù)。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。

推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，發(fā)展以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)模式、管理制度和支付機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，完善以院校教育、師承教育為主要模式的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，建立體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的人才評價機(jī)制。推動中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快中醫(yī)藥“走出去”步伐。堅持以健康服務(wù)為先、以傳承創(chuàng)新為魂、以產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)為要、以科學(xué)管理為重、以育才用才為本，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。