楊春楓

（青海省海東市生態(tài)環(huán)境局 青海海東 810600）

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，青海地區(qū)在經(jīng)濟、文化、社會及人民物質(zhì)生活水平上都取得了一定的發(fā)展成果。近年來青海地區(qū)加大了對于生態(tài)環(huán)境保護和污染控制的力度，取得了一些比較顯著的成果，與此同時還有一些亟待解決的問題，需要當?shù)卣c群眾的充分配合，共同促進青海地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設與污染的有效防治。

當前生態(tài)環(huán)境保護與污染控制中存在的主要問題

基礎設施建設不完善。近年來青海地區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設和污染防治方面投入了大量的資金、資源、技術和人才支持，在實際的工作中也取得了非常顯著的成果。整體而言，地區(qū)間在生態(tài)環(huán)境保護與污染控制方面還存在著一定的差異性，尤其是一些比較貧困落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展和資金技術等限制，在生態(tài)環(huán)境保護和污染控制方面的資金與技術投入不足，缺乏先進的環(huán)境監(jiān)測和處理設備[1]。例如很多農(nóng)民地區(qū)還沒有建設完善的大氣污染監(jiān)測體系，沒有實現(xiàn)污水管網(wǎng)全面覆蓋等，基礎設備建設的不足制約了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護與污染控制工作的開展。

針對環(huán)境污染的監(jiān)管與執(zhí)法力度不強。就整體而言，目前青海地區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設與污染防治工作上已經(jīng)建立了一套比較適合和相應完善的機制，但是生態(tài)環(huán)境破壞和污染的問題仍舊沒有得到徹底的解決。究其原因，在針對環(huán)境保護與污染防治工作的監(jiān)管方面仍舊存在著較大漏洞。首先，由于缺乏完善的監(jiān)管機制，造成監(jiān)管工作的開展形式大于內(nèi)容，執(zhí)行和落地比較困難。其次，監(jiān)管人員對于監(jiān)管制度和規(guī)范的執(zhí)行能力不足，在環(huán)境保護和污染防治工作中的問題和漏洞沒有得到有效的監(jiān)督和約束，使得監(jiān)管制度形同虛設，監(jiān)管效果不佳；最后，監(jiān)管人員的執(zhí)法力度和執(zhí)法權限比較模糊，在實際的監(jiān)管過程中存在著一些權力界定和執(zhí)行上的困難，還有部分監(jiān)管人員與當?shù)仄髽I(yè)存在著一些利益關系，也影響了監(jiān)管工作的公平、公正。

群眾的環(huán)保意識有待提升。青海地區(qū)地處青藏高原腹地，在文化建設、資訊傳播、文明程度等方面都與一線發(fā)達城市存在一定的差距。當?shù)鼐用袷軅鹘y(tǒng)生活習慣的影響比較深遠，且接受新鮮資訊和事物的程度較低，使得當?shù)厝罕妼τ诃h(huán)境保護缺乏意識和重視，在日常的生活和生產(chǎn)中仍舊存在著一些破壞環(huán)境的行為，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化學農(nóng)藥，生活垃圾處理不妥當?shù)龋患由弦恍┑貐^(qū)信息比較閉塞，宣傳教育的難度較大，也是制約當?shù)丨h(huán)境保護與污染控制的因素之一。

生態(tài)環(huán)境保護與污染控制的有效手段

加強當?shù)鼗A設施建設水平。針對目前青海地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護與污染控制的基礎設施建設上的不足，當?shù)卣畱浞旨訌娭匾?，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況和具體的生態(tài)環(huán)境破壞與污染問題，加大資金、技術和政策上的支持，健全和完善生態(tài)環(huán)境保護和污染治理的軟硬件設施，如引進環(huán)境污染監(jiān)測設備，建立完善的污水排放管網(wǎng)等，從而切實幫助當?shù)亟鉀Q生態(tài)環(huán)境保護和污染治理的實際困難，推動各地生態(tài)環(huán)境建設工作的穩(wěn)步開展。

提升環(huán)境污染的監(jiān)管及執(zhí)法水平。結(jié)合各地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護和污染治理中存在的主要問題，建立相應的監(jiān)管和執(zhí)法機制，各部門要充分發(fā)揮自身的職能，全面落實監(jiān)管和執(zhí)法責任，針對容易出現(xiàn)環(huán)境污染問題的區(qū)域和具體的污染情況加大監(jiān)管力度，嚴格監(jiān)測各地區(qū)管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)型企業(yè)和農(nóng)業(yè)種植，針對破壞生態(tài)平衡及污染環(huán)境的問題應當依法嚴肅處理，減少違法行為的發(fā)生；此外，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，建立生態(tài)環(huán)境保護和污染防治的舉報機制，鼓勵群眾踴躍監(jiān)督與舉報，共同維護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的建設成果。

將環(huán)境保護與扶貧工作相聯(lián)系。生態(tài)環(huán)境的保護與污染控制必須充分兼顧青海地區(qū)的實際情況，以保障民生為前提，將環(huán)境保護與扶貧工作相聯(lián)系。一方面，加大精準扶貧的力度，要發(fā)展環(huán)境就要首先解決貧困問題，針對貧困戶要加強動員與幫扶，轉(zhuǎn)變陳舊落后的思想觀念，將環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品種植與推廣相聯(lián)系，實現(xiàn)二者合作共贏；另一方面，要建立相應的補償機制，針對生態(tài)環(huán)境治理與改造中對當?shù)厝罕娫斐傻膿p失，應當適當予以補償，切實解決當?shù)厝罕姷纳顔栴}，改善當?shù)厝罕姷纳顥l件，才能為生態(tài)環(huán)境保護與污染控制鋪好道路[2]。

提高當?shù)厝罕姷沫h(huán)保意識。由于青海省地理位置比較偏遠，當?shù)厝罕娪绕涫瞧h地區(qū)的農(nóng)民群眾受教育程度普遍偏低，且受傳統(tǒng)的生活習慣和思想的影響較深，要解決當?shù)氐沫h(huán)境污染問題，就需要從群眾的思想和意識層面出發(fā)，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況制定影響的宣傳和教育方案。首先，以淺顯易懂的方式開展環(huán)保宣傳和教育，深入群眾當中，在保障群眾基本生活條件的前提下改變傳統(tǒng)生活和生產(chǎn)方式對環(huán)境造成的破壞和威脅；其次，充分發(fā)揮群眾的力量，借助有效的監(jiān)督、舉報和獎勵機制，調(diào)動群眾參與環(huán)保工作的積極性，通過自我監(jiān)督和相互監(jiān)督提升環(huán)保意識；最后，充分借助信息技術和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，加大對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設和污染治理的宣傳，借助網(wǎng)站、微信公眾號、自媒體等平臺積極宣傳，提升群眾對于環(huán)境保護問題的關注。

青海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與污染控制需要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護工作相協(xié)調(diào)，完善基礎設施的建設，加大投入，提升監(jiān)管與執(zhí)法力度，切實調(diào)動與發(fā)揮群眾的力量，共同提升當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護與污染控制的水平。