在經(jīng)歷非洲豬瘟后， 生豬市場一度陷入供應斷層的情況， 豬價接連上漲。而隨著復產(chǎn)的不斷進行，市場供應緊張局面得到一定程度緩解。為使市場逐步恢復至常規(guī)狀態(tài)，政策面扶持力度便不斷加大。

一、供需兩低局面暫難改變

總體而言， 當前生豬市場供需兩低。

從供應面來看， 各地均有不能程度復產(chǎn)現(xiàn)象， 但由于生豬生產(chǎn)周期較長， 因此產(chǎn)能恢復的效果暫時未體現(xiàn)到市場上。冬季仔豬腹瀉，成活率下滑， 導致6～8 月份生豬出欄量短時減少。 局部地區(qū)有零星疫情發(fā)生，有加速出欄及淘汰豬源現(xiàn)象。此外， 夏季炎熱， 生豬生長速度較慢、 調(diào)運損耗偏大， 生豬供應面偏緊。

從豬肉消費結(jié)構(gòu)來看， 肥豬肉的需求量明顯少于瘦豬肉的需求量， 但目前瘦肉型標準體重生豬供給少。但從價格和整體走貨來看，豬肉價格仍處在相對高位， 終端市場接貨速度緩慢。加之受氣溫影響，豬肉消費量下滑。

根據(jù)卓創(chuàng)資訊監(jiān)測，6 月初生豬市場大漲后微降， 高點出現(xiàn)在6月3 日，全國外三元出欄均價32.32元/千克，環(huán)比微漲0.31%，同比漲幅103.27%。 當前可出欄生豬數(shù)量有限，漲價后養(yǎng)殖戶產(chǎn)生惜售心態(tài)，供應面進一步收緊。由于標豬偏少，部分地區(qū)仍有一定漲價可能； 但受制于低迷的需求， 屠宰企業(yè)為緩解壓力亦有控制生豬收購成本的計劃，供需博弈狀態(tài)下，豬價漲勢有限，或高位盤整。

二、 產(chǎn)能恢復進程與當前存在問題

當前國內(nèi)生豬疫情與去年相比已有明顯改善， 各地預防和應對非瘟疫情的經(jīng)驗增加。 目前國內(nèi)市場零星發(fā)作， 與2018 年末和2019 年上半年的大范圍暴發(fā)有明顯不同。但由于非洲豬瘟仍無疫苗及治療藥物，且傳播途徑廣、傳播速度快、致死率高， 因此非洲豬瘟仍屬于生豬行業(yè)的一顆“不定時炸彈”，防范不可松懈。

根據(jù)相關(guān)監(jiān)測， 北方生豬復產(chǎn)進度快于南方地區(qū)，東北、河北、山東及河南等省的局部地區(qū)復產(chǎn)程度同比增加20%～40%， 部分可達到50%。 南方部分地區(qū)恢復產(chǎn)能5%～10%，部分恢復15%。 從目前來看，若無較大疫情影響， 各地復產(chǎn)計劃可順利進行。

目前影響生豬復產(chǎn)的因素有以下幾點。

首先是母豬供給偏少， 外采種豬難度仍然沒有得到徹底緩解。 部分地區(qū)仍然存在商轉(zhuǎn)母 （用商品豬代替母豬）現(xiàn)象，商品豬產(chǎn)仔率低于種母豬產(chǎn)仔率， 從而在一定程度上減緩產(chǎn)能供應恢復的速度。

其次， 零星疫情亦阻攔部分地區(qū)生豬產(chǎn)能恢復進度。

第三點，當前仔豬、二元母豬都處在價格高位階段， 養(yǎng)殖戶補欄成本高。國內(nèi)陸續(xù)復產(chǎn)，到明年時生豬供應量有望多于2020 年，但供應增多也意味著生豬價格有回落風險，散養(yǎng)戶或中小場的成本風險增加，補欄心態(tài)逐步由積極轉(zhuǎn)為觀望。

三、政策扶持有力度 產(chǎn)能恢復仍向好發(fā)展

在手續(xù)齊全的情況下， 現(xiàn)階段生豬養(yǎng)殖銀行貸款比較容易， 國家亦有貼息政策。

在《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳 中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步加大支持力度 促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的通知》中提出：

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照印發(fā)的2020～2021 年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務(wù)， 明確職責分工， 細化任務(wù)措施，確保年底前完成各項既定任務(wù)。將享受臨時貸款貼息補助政策的規(guī)模豬場條件由年出欄5000 頭以上調(diào)整為年出欄500 頭以上。 新納入支持范圍的支持對象貼息期間為2020 年1 月1 日 至2020 年12 月31 日。

省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)要進一步發(fā)揮政策性功能， 積極為符合擔保要求的種豬場（含地方豬保種場）和年出欄500 頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔保服務(wù)。 對于200 萬至1000 萬元（含）之間的擔保項目，納入政策性業(yè)務(wù)考核范圍的有效期延長至2020 年12 月31 日，并可按規(guī)定享受擔保費用補助和業(yè)務(wù)獎補政策。

調(diào)整完善貸款考核機制。 提高生豬貸款風險容忍度， 將生豬養(yǎng)殖貸款不良貸款率放寬至不高于涉農(nóng)貸款不良率3 個百分點以內(nèi)。

拓寬抵質(zhì)押品范圍。 支持銀行將養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械、生豬活體納入可接受押品目錄。 將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款試點范圍由遼寧省、河南省、廣東省、重慶市擴大到全國各?。▍^(qū)、市），繼續(xù)支持具備生豬活體抵押登記、 流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場化和風險可控原則， 積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點。

除以上政策外， 環(huán)保政策也有放寬， 前期部分不符合標準的養(yǎng)殖戶現(xiàn)在可以重新養(yǎng)殖生豬， 對散養(yǎng)戶而言是利好。 育肥豬保險和能繁母豬保險補貼基本都可落實。 現(xiàn)在國家對生豬產(chǎn)能恢復的推動力度較大，整體而言向好發(fā)展。

在疫情防控方面， 可對中小豬場提供防控設(shè)施的補助， 讓中小場能夠在非洲豬瘟中平安度過。 在調(diào)運上做好生物安全工作， 繼續(xù)加強調(diào)運監(jiān)管力度， 從源頭上有效解決非正常去產(chǎn)能的情況。