□劉永賢

（天津大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部，天津 300072）

黨的十九大報(bào)告指出，“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”[1](p1)，將堅(jiān)持全面深化改革納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的事關(guān)全局的“關(guān)鍵一招”，全面深化改革必須要回答好“為何改革”“為誰(shuí)改革”等重大價(jià)值問(wèn)題，本質(zhì)上就是要處理好人民群眾和改革的關(guān)系問(wèn)題。為此，習(xí)近平總書記對(duì)人民群眾與改革的關(guān)系有著清晰的界定：“必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”“堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變”。這些重要論述，深刻地凸顯了以人民為中心推進(jìn)全面深化改革的價(jià)值邏輯。

以人民為中心的價(jià)值對(duì)全面深化改革的推動(dòng)是系統(tǒng)的、深入的、全面的。全面深化改革作為一項(xiàng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，承擔(dān)著重要的戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)主義改革行動(dòng)脫離不了在具體的時(shí)空條件，要依托具體的環(huán)境進(jìn)行；但同時(shí)，社會(huì)主義改革同樣需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須要具有一貫的哲學(xué)根基與價(jià)值基礎(chǔ)來(lái)處理改革發(fā)展過(guò)程中的各類導(dǎo)向性問(wèn)題。因此，全面深化改革必須要處理好“一”和“多”的關(guān)系，即遵循的價(jià)值內(nèi)核的“一”和具體的根據(jù)時(shí)代發(fā)展的改革理論、改革實(shí)踐、改革評(píng)價(jià)的“多”之間的關(guān)系，從先置的價(jià)值來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)改革，通過(guò)具體的改革發(fā)展豐富其內(nèi)在的價(jià)值內(nèi)涵。社會(huì)主義的改革發(fā)展本身就將“人”放置于其價(jià)值核心的位置之上。隨著時(shí)代的發(fā)展、理論實(shí)踐的推進(jìn)，“改革”與“人的價(jià)值”的內(nèi)涵、關(guān)系和系統(tǒng)都有了新的、具體的發(fā)展和變化。體現(xiàn)在新時(shí)代中國(guó)，就是“全面深化改革”和“以人民為中心”，并且重新構(gòu)成了歷史發(fā)展基礎(chǔ)上的新的價(jià)值邏輯。

在中國(guó)的改革發(fā)展過(guò)程中，人民價(jià)值深刻地根植于歷史、現(xiàn)實(shí)的客觀發(fā)展和理論探索的進(jìn)程。以人民為中心作為改革行動(dòng)的基礎(chǔ)價(jià)值地位隨著改革理論和實(shí)踐探索日漸鞏固，內(nèi)涵日益豐富，構(gòu)成改革行動(dòng)圍繞的價(jià)值共識(shí)和價(jià)值內(nèi)核。以人民為中心的價(jià)值直接架構(gòu)起了“人民的事業(yè)”和“干事業(yè)的人民”之間的關(guān)系，深刻回答了改革的推動(dòng)力從何而來(lái)的問(wèn)題，使改革發(fā)展能夠得到人民群眾充分的力量支持、智力支撐；深刻回答了改革目的何在問(wèn)題，規(guī)定著全面深化改革行動(dòng)的基本方向，以強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向催促著各項(xiàng)制度體制的自我革命，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程；深刻回答了改革開放再出發(fā)的價(jià)值遵循，時(shí)代是出卷人，共產(chǎn)黨人是答卷人，人民是閱卷人，讓一切改革行動(dòng)包括理論發(fā)展、政策制定、政策推行等等都明確置于人民中心導(dǎo)向之下，著眼于以人民為中心價(jià)值的全面、充分落實(shí)，把以人民為中心的價(jià)值繼續(xù)書寫在改革開放新征程中。

一、以人民為中心是全面深化改革的價(jià)值基礎(chǔ)

全面深化改革作為一項(xiàng)依托于人、作用于人的事業(yè)，離不開一定的價(jià)值遵循。以辯證唯物主義的視野來(lái)看，改革本質(zhì)上是發(fā)展過(guò)程中對(duì)不適應(yīng)新環(huán)境部分的不斷揚(yáng)棄，是發(fā)展過(guò)程中新要素進(jìn)行量變、質(zhì)變過(guò)程的不斷交替；從一種社會(huì)歷史過(guò)程來(lái)看，符合歷史發(fā)展規(guī)律、推動(dòng)生產(chǎn)力的改革方案才能切實(shí)有效，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。人民群眾是改革的主體力量，更是改革的價(jià)值底色。歷史、規(guī)律和實(shí)踐一再證明，只有將改革事業(yè)深深扎根在人民之中，以人民為中心進(jìn)行改革，改革成果更多更公平地由人民共享，改革的事業(yè)才能不斷向前推進(jìn)。

（一）歷史經(jīng)驗(yàn)要求我們堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面深化改革

改革開放40余年來(lái)，我國(guó)改革開放的成就讓世界所矚目，這一切都離不開人民群眾，離不開以人民為中心推進(jìn)的改革史。習(xí)近平總書記把“人民立場(chǎng)”置于黨的根本政治立場(chǎng)的高度，強(qiáng)調(diào)“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”。中國(guó)共產(chǎn)黨的一切行動(dòng)都是為了踐行馬克思主義政黨使命，解放生產(chǎn)力，讓人民群眾共同富裕起來(lái)。具體的時(shí)代機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要具體的時(shí)代的人來(lái)把握和克服。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，在改革的過(guò)程中積極調(diào)動(dòng)人民的主觀能動(dòng)性，讓一切創(chuàng)造生產(chǎn)力的物質(zhì)充分涌流，從人民中凝聚力量吸收智慧總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而取得了改革開放的偉大成就。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”還是社會(huì)治理領(lǐng)域的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等等，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革還是社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革，中國(guó)改革從未離開人民群眾、從未脫離群眾。尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，全面深化改革既注重發(fā)揮中央在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和宏觀布局方面統(tǒng)籌全局的作用，又注重發(fā)揮地方基層一線的人民群眾的創(chuàng)造性，始終將基層創(chuàng)新與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)自上而下與自下而上的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革發(fā)展。歷史證明，沒(méi)有人民群眾支持，沒(méi)有人民導(dǎo)向的政策，忽視人民群眾的根本意愿，改革就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。只有充分匯聚人民群眾的集體智慧，充分尊重人民群眾的意愿訴求，充分把握人民群眾的根本利益，改革才能順利推進(jìn)。以人民為中心為全面深化改革的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)。

（二）理論探索要求我們堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面深化改革

馬克思主義認(rèn)為實(shí)踐基礎(chǔ)上的人及其活動(dòng)是本體；從事著實(shí)踐活動(dòng)的人在創(chuàng)造著人類歷史；把人作為目的和終極目標(biāo)，將人的解放和全面發(fā)展置于最高理想的位置之上。馬克思主義人本思想要求我們重視并不斷提升和滿足人的社會(huì)交往和社會(huì)關(guān)系的需要。體現(xiàn)在實(shí)踐上，要求我們改革發(fā)展等等行動(dòng)要把握好歷史的尺度和人的尺度，將一切社會(huì)歷史活動(dòng)都立足在最廣大人民群眾的根本需要中——生存與發(fā)展需要。改革開放40余年來(lái)的改革實(shí)踐與理論探索緊緊圍繞著人民群眾的根本需要，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民一步一步從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”，并且正在穩(wěn)步走向“強(qiáng)起來(lái)”的道路上。鄧小平將評(píng)判我國(guó)改革開放得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)為：“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。”[2]（p372）這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)層層遞進(jìn)，揭示了改革發(fā)展工作的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，集中體現(xiàn)了鄧小平理論將改革與人民聯(lián)系起來(lái)的價(jià)值追求。“三個(gè)代表”重要思想指出：中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益[3]。從而認(rèn)識(shí)到黨的各項(xiàng)工作都必須把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，將人民群眾的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，與人民群眾一道促進(jìn)人民福祉，得到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)政治文化等利益。科學(xué)發(fā)展觀更是將“以人為本”列為科學(xué)發(fā)展的核心，要求發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的人本精神。習(xí)近平總書記同樣論述了改革實(shí)踐與人民的關(guān)系：“改革必須抓住重點(diǎn)，圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾呼聲和期待。群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。以改革回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、順應(yīng)人民期待，把方方面面的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，為推進(jìn)改革開放凝聚共識(shí)、激發(fā)動(dòng)力?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義理論體系的不斷探索，深刻地把握了改革的價(jià)值導(dǎo)向，將“以人民為中心”和改革深深地聯(lián)系到了一起，找到了改革的價(jià)值根基。

（三）現(xiàn)實(shí)依據(jù)要求我們堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面深化改革

當(dāng)前，中國(guó)正處于決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也正處于“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相對(duì)應(yīng)，發(fā)展的平衡性與充分性問(wèn)題已經(jīng)逐步凸顯出來(lái)，成了亟待解決的問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，并將社會(huì)的公平正義和人民的福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革是以當(dāng)前的基本國(guó)情、社會(huì)主要矛盾為依據(jù)，解決正在面臨的體制機(jī)制問(wèn)題。不平衡不充分的發(fā)展的問(wèn)題涉及社會(huì)的方方面面，土地、科技、生態(tài)、司法、醫(yī)療衛(wèi)生等等領(lǐng)域都可以推動(dòng)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。通過(guò)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷促進(jìn)治理體系現(xiàn)代化，不斷提高治理能力，不斷揚(yáng)棄體制機(jī)制中的弊端，防范發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)解決人民身邊的大事小事，充分展示改革“含金量”，提高人民群眾的改革“獲得感”，中國(guó)特色社會(huì)主義制度才能夠日趨完善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能夠蒸蒸日上，中國(guó)特色社會(huì)主義道路才能更加具有吸引力、得到人民群眾的衷心擁護(hù)和認(rèn)可。改革開放40余年來(lái)的改革實(shí)踐要求改革以人民為中心推進(jìn)改革發(fā)展。40余年來(lái)，改革的過(guò)程并不是一帆風(fēng)順，而是不斷地攻堅(jiān)克難、甚至刀刃向內(nèi)刮骨療毒的過(guò)程。改革進(jìn)入深水區(qū)，面對(duì)的利益格局更加復(fù)雜，面對(duì)的各類壁壘和阻力更加堅(jiān)固，各類利益主體、行業(yè)、地區(qū)都想在改革的過(guò)程中分得“一杯羹”，意圖影響具體的改革政策。面對(duì)這樣實(shí)際，務(wù)必要站在全局的高度，牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，才有能力在處理和協(xié)調(diào)紛繁復(fù)雜的利益關(guān)系中，找到符合最廣大人民根本利益的平衡點(diǎn)，改革號(hào)召才更加令人信服，改革的“正氣”才能壓得住“邪氣”。實(shí)踐證明，以人民為中心就是全面深化改革的價(jià)值底色。

以人民為中心作為改革行動(dòng)圍繞的價(jià)值共識(shí)和價(jià)值內(nèi)核，隨著改革理論和實(shí)踐探索，被人們所認(rèn)識(shí)并且不斷深化。以人民為中心讓全面深化改革行動(dòng)有了穩(wěn)定的價(jià)值根基，讓全面深化改革的貢獻(xiàn)人、執(zhí)行人、受益人等各類主體都統(tǒng)一于穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的價(jià)值指南中，凝聚起磅礴力量。

二、以人民為中心是全面深化改革的動(dòng)力來(lái)源

以人民為中心從三個(gè)方面為全面深化改革注入動(dòng)力。首先，人民群眾本身就是改革的推進(jìn)力量，決定著改革的推進(jìn)力度；其次，能夠讓人民更公平地享有改革發(fā)展成果是改革的目標(biāo)指引，牽引著改革的推進(jìn)方向；最后，以人民為中心本身就是社會(huì)主義改革的應(yīng)有之義，是社會(huì)主義體制機(jī)制不斷自我完善、自我發(fā)展的根本遵循，促進(jìn)著改革發(fā)展內(nèi)在的矛盾運(yùn)動(dòng)。三者相互作用，以社會(huì)動(dòng)力、目標(biāo)牽引力和價(jià)值動(dòng)力共同推進(jìn)全面深化改革向著符合歷史規(guī)律、符合人民期待的方向發(fā)展。

（一）推進(jìn)全面深化改革的動(dòng)力來(lái)源于贏得“人民支持”

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨的一切行動(dòng)，包括改革實(shí)踐，都應(yīng)當(dāng)以為人民服務(wù)為宗旨。黨的十八大報(bào)告指出，“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民群眾利益置于首要位置，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)”。人民群眾是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诔??！比嗣袢罕娫谏a(chǎn)生活的方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴感受著社會(huì)發(fā)展變遷的整個(gè)過(guò)程，對(duì)不符合歷史發(fā)展規(guī)律的事物有著最為直接的反應(yīng)，決定著改革推進(jìn)的速度。全面深化改革擁有的強(qiáng)勁的動(dòng)力來(lái)源于全面深化改革行動(dòng)本質(zhì)上在不斷維護(hù)人民群眾發(fā)展過(guò)程中的根本利益，不斷協(xié)調(diào)個(gè)人利益和集體利益、短期利益和長(zhǎng)期利益等等，最終得到人民群眾的支持和擁護(hù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是最廣大中國(guó)人民的根本利益的代表，始終以人民為師，向人民學(xué)習(xí)，汲取著人民群眾的智慧；始終以人民為基，投身人民群眾的事業(yè)，把群眾利益放在第一位；始終以人民為友，踐行黨的群眾路線，同人民群眾想在一起、干在一起。群眾的支持與認(rèn)可是全面深化改革行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)的最強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)力。正是因?yàn)榈玫搅巳嗣袢罕娭孕闹С?，改革過(guò)程中遇到的不符合歷史和時(shí)代規(guī)律的阻力和困難能最終被克服，改革實(shí)踐才勢(shì)如破竹、中流擊水、浪遏飛舟，克服著一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，走在時(shí)代潮頭。

（二）推進(jìn)全面深化改革的動(dòng)力來(lái)源于落實(shí)“人民享有”

新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革，具有全面性、系統(tǒng)性和深入性、結(jié)構(gòu)性，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域。改革開放40余年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、綜合國(guó)力取得了極大增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)努力，在經(jīng)濟(jì)總量上，中國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗逐漸成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日益走近世界舞臺(tái)中央。在發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變革上，中國(guó)還有很長(zhǎng)一段路要走。一方面，全面深化改革必須進(jìn)一步做大改革紅利，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；另一方面，全面深化改革要注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要更加注重改革紅利的分配，讓發(fā)展成果更加公平地惠及全體人民。落實(shí)人民更公平地享有改革發(fā)展成果，是推進(jìn)全面深化改革的目標(biāo)牽引力。全面落實(shí)“人民享有”不是簡(jiǎn)單地要搞“平均主義大鍋飯”，而是要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)激發(fā)社會(huì)活力促進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)機(jī)會(huì)平等，讓中國(guó)人民共享人生出彩的機(jī)會(huì)；構(gòu)建人民群眾共建、共治、共享的社會(huì)格局，讓人民過(guò)上“有保障”“有盼頭”“有奔頭”的好日子。

（三）推進(jìn)全面深化改革的動(dòng)力來(lái)源于貫徹“人本精神”

以人民為中心堅(jiān)持全面深化改革是全面深化改革行動(dòng)的自我實(shí)現(xiàn)，是社會(huì)主義改革發(fā)展過(guò)程始終貫穿的價(jià)值依托。馬克思主義發(fā)現(xiàn)了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。在馬克思主義的指導(dǎo)下，社會(huì)主義的改革實(shí)踐不是某些利益集團(tuán)維護(hù)自身利益的手段，更不是資本運(yùn)動(dòng)的附庸。習(xí)近平總書記細(xì)致地指明了改革的方向和改革的重點(diǎn)，“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)”。全面深化改革行動(dòng)自身就包含著對(duì)人民群眾的尊重與敬畏，和對(duì)改革力量源泉的清醒審視。改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。以人民為中心是全面深化改革的價(jià)值動(dòng)力。全面深化改革行動(dòng)緊緊圍繞著人民所思、人民所需，去思考和判斷改革政策演進(jìn)方向；面對(duì)關(guān)系人民群眾的切身利益具體小事，不忽視不放過(guò)，去增強(qiáng)人民群眾的獲得感；面對(duì)事關(guān)人民整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等宏觀問(wèn)題，要統(tǒng)籌全局系統(tǒng)解決，形成了全面深化改革的內(nèi)在價(jià)值邏輯，決定著改革行動(dòng)的價(jià)值方向。

“人民的事業(yè)”和“干事業(yè)的人民”有機(jī)統(tǒng)一于以人民為中心推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程里。全面深化改革在以人民為中心的指引下成為全民的一項(xiàng)事業(yè)，人民支持干事創(chuàng)業(yè)，人民服務(wù)于干事創(chuàng)業(yè)；干事創(chuàng)業(yè)也為了人民，成果由人民共享，最終形成了良性循環(huán)。一方面，以人民為中心作為一種價(jià)值為全面深化改革找到了不竭的社會(huì)動(dòng)力，找到了改革的直接推動(dòng)力量；另一方面，改革體系也在其中找到自己的內(nèi)生動(dòng)力，在發(fā)展的過(guò)程中，每個(gè)具體的問(wèn)題都有價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)行指引，能夠不斷促進(jìn)服務(wù)于改革體系的人推動(dòng)改革自身向著以人民為中心的方向演化。

三、以人民為中心是全面深化改革的根本遵循

以人民為中心是全面深化改革的根本遵循。改革之路沒(méi)有盡頭，任重而道遠(yuǎn)，未來(lái)改革將要面對(duì)的問(wèn)題與境遇無(wú)法預(yù)測(cè)，許多問(wèn)題也沒(méi)有現(xiàn)成的解決辦法，但是改革的根本遵循是一定的。全面深化改革包括理論遵循、行動(dòng)遵循和評(píng)價(jià)遵循三個(gè)方面，明確回答了全面深化改革“為了誰(shuí)”“圍繞誰(shuí)”“傾聽誰(shuí)”的重大問(wèn)題。

思想理論學(xué)習(xí)中貫徹以人民為中心，明確全面深化改革“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。人民是改革的初衷，在初心的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民將全面深化改革事業(yè)不斷向前推進(jìn)。習(xí)近平指出，“堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本”[4]（p154）。以人民為中心要始終作為思想理論學(xué)習(xí)的價(jià)值主線，貫穿在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中。全黨必須要強(qiáng)化思想理論學(xué)習(xí)，牢固站穩(wěn)人民立場(chǎng)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凝聚黨內(nèi)改革共識(shí)，形成改革合力；持續(xù)強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，將黨和人民的血肉聯(lián)系的紐帶鞏固起來(lái)，開展了一系列全面從嚴(yán)治黨活動(dòng)，做大“最大公約數(shù)”[5]。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要做好表率，學(xué)懂弄通做實(shí)馬克思主義的世界觀和方法論，在自己的崗位上踏踏實(shí)實(shí)地站好每一班崗；解放思想、實(shí)事求是，結(jié)合具體實(shí)際，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活，為全面深化改革的推進(jìn)貢獻(xiàn)力量。全面深化改革具體政策的制定者、執(zhí)行者一定要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，提高策略方法，勇于自我革命，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展。全面深化改革要為了人民群眾，將思想凝聚在人民的旗幟之下。

改革行動(dòng)落實(shí)中貫徹以人民為中心，明確全面深化改革“圍繞誰(shuí)”的問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中?！眻?jiān)持以人民為中心圍繞人民群眾具體現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著眼于群眾的公共教育醫(yī)療養(yǎng)老等等。具體而言就是解決和協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體人民群眾切身體會(huì)到的現(xiàn)實(shí)困難，順應(yīng)人民的期待。十八大到十九大之間短短五年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組總共召開38次會(huì)議；中央全面深化改革委員會(huì)成立以來(lái)，相關(guān)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)功能更加突出，全面深化改革成效更加顯著。改革蹄疾步穩(wěn)，從各方面回應(yīng)群眾期待。《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》《深化政府采購(gòu)制度改革方案》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見(jiàn)》《國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)方案》[6]等等，都是在回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)切群眾所需。一些社會(huì)熱點(diǎn)、群眾痛點(diǎn)問(wèn)題，從戶籍改革到養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，從企業(yè)稅費(fèi)改革到工商登記制度改革等等，都受到了中央的關(guān)注。“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)”，習(xí)近平總書記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻闡述深化改革實(shí)踐方向問(wèn)題，為我們?cè)谛碌臅r(shí)代條件下實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，通過(guò)改革厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增進(jìn)人民福祉提供了行動(dòng)指南[7]。全面深化改革圍繞人民群眾，將改革行動(dòng)落實(shí)在人民心坎。

改革評(píng)價(jià)維度中貫徹以人民為中心，明確全面深化改革“傾聽誰(shuí)”的問(wèn)題。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是評(píng)價(jià)全面深化改革成效最好的勛章。堅(jiān)持以人民為中心必須確保人民群眾的評(píng)判主體地位。習(xí)近平總書記曾提出“兩個(gè)是否”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即：“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！盵8]堅(jiān)持以人民為中心就必須遵循“兩個(gè)是否”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把增加獲得感落實(shí)在全面深化改革行動(dòng)之中。要經(jīng)常聽取人民聲音、考慮人民意見(jiàn)，將發(fā)展成果向人民展示，把發(fā)展舉措同人民知曉。同時(shí)，要注意同人民群眾雙向互動(dòng)。一方面，要將改革原則細(xì)化、實(shí)化、具現(xiàn)化，把改革舉措落實(shí)，打通改革成果與人民群眾的“最后一公里”，將群眾同改革事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起；另一方面，要重視大興調(diào)查研究之風(fēng)，把腳步踩在泥土里，把視線放在觀察群眾身上，積極了解基層群眾所思、所想、所盼，讓改革的制度、行動(dòng)更接地氣。全面深化改革要傾聽人民群眾的呼聲，貫徹“兩個(gè)是否”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住人民群眾的獲得感。

以人民為中心的價(jià)值自身就包含著將這種價(jià)值落實(shí)的因素，找到了落實(shí)這種價(jià)值的力量。以人民為中心并不是一句空泛的口號(hào)，而是從理論到實(shí)踐到治理參與都能被人民切切實(shí)實(shí)所感知和體會(huì)到，有著具體的理論形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)和落實(shí)方案。改革發(fā)展行動(dòng)與人民群眾的生產(chǎn)生活行動(dòng)息息相關(guān)，作為全面深化改革的根本遵循，以人民為中心正是順應(yīng)這種切身相關(guān)性來(lái)推動(dòng)改革進(jìn)程的，更加有利于改革在前行的過(guò)程中能夠得到人民群眾更多的理解和支持，獲得源源不斷的改革的動(dòng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

改革是中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，改革行動(dòng)承載著14億中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重托。全面深化改革是改革開放以來(lái)又一次全方位的偉大歷史變革，是中國(guó)特色社會(huì)主義不斷走向成熟的歷史抉擇[9]。全面深化改革怎么改？全面深化改革向何處去？哪些問(wèn)題能夠納入全面深化改革中去解決？全面深化改革要求一支怎樣的隊(duì)伍去攻堅(jiān)克難、要求怎樣的力量來(lái)支撐改革行動(dòng)……無(wú)數(shù)關(guān)于改革的問(wèn)題都非常實(shí)際的擺在我們面前。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，改革發(fā)展的路途永無(wú)止境。人的全面而自由的發(fā)展、全人類的前途和命運(yùn)，是馬克思畢生研究的主題和為之奮斗的最高目標(biāo)，是衡量社會(huì)發(fā)展的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，也是改革的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。以人民為中心推進(jìn)全面深化改革的價(jià)值邏輯，就是將改革和人民緊緊地聯(lián)系在一起，找到改革的價(jià)值基礎(chǔ)、動(dòng)力來(lái)源和根本遵循，找到改革發(fā)展過(guò)程中的原則、契機(jī)和出路。它們?nèi)吒饔袀?cè)重又互有聯(lián)系，共同為改革提供價(jià)值支撐，為人的自由而全面發(fā)展保駕護(hù)航。歷史和事實(shí)證明，只有緊密聯(lián)結(jié)好全面深化改革的價(jià)值紐帶，把握好以人民為中心和全面深化改革的關(guān)系，才能判明改革的方向、抓住改革的重點(diǎn)。以人民為中心的全面深化改革乘時(shí)代之機(jī)遇、解時(shí)代之難題而行穩(wěn)致遠(yuǎn)，一定能向人民交出一份滿意答卷，不辜負(fù)歷史賦予的使命，不枉負(fù)人民的殷殷期盼和艱苦奮斗。