崔景芳

（河北省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北石家莊050000）

入夏以來， 我國新冠肺炎雖仍有少量新發(fā)病人出現(xiàn)但基本平穩(wěn)。在新冠疫情和非洲豬瘟疫的雙重壓力下， 我國的生豬產(chǎn)能恢復(fù)任重道遠(yuǎn)。4 月1 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于集中開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治的通知》，在產(chǎn)地檢疫方面明確要求 “規(guī)范產(chǎn)地檢疫證明領(lǐng)取、使用和管理，加強檢疫證明電子出證賬號管理”，嚴(yán)禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標(biāo)志等違法違規(guī)行為。 筆者認(rèn)為，在當(dāng)前全國電子檢疫證明全面實施的情況下， 建立動物檢疫電子證明的IP 地址校驗機制， 是有效減少偽證和私自違規(guī)調(diào)運的一種低成本快速解決方案。

電子檢疫證明承載的信息很多， 除了檢疫證明本身的各項內(nèi)容之外，如證明編號、官方獸醫(yī)、貨主、電話、車牌號等，還同時將簽發(fā)檢疫證明的網(wǎng)絡(luò)時間、同步中央時間、報檢點、 系統(tǒng)自動編號等相關(guān)信息上傳到中央。 再通過中央平臺的數(shù)據(jù)校驗、 發(fā)送到對方省級出證平臺進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換， 檢疫證明從簽發(fā)到接收，只需數(shù)分鐘即可完成。 《動物檢疫合格證明》的制假造假難度極高。由于過去我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較低， 電子檢疫證明實際上只是紙質(zhì)檢疫證明的電子化而已， 其內(nèi)容大多來源檢疫申請人。 動物耳標(biāo)、腳環(huán)等動物標(biāo)識是動物的“身份證”，是最有效的作為其飼養(yǎng)、 運輸、 屠宰的追溯依據(jù)。 有些地方目前開始試行通過RFID 技術(shù)的動物標(biāo)識及可追溯系統(tǒng)。 對動物從出生到屠宰提供即時、詳細(xì)、可靠的數(shù)據(jù)，是一種非常有效的追溯管理手段， 需要動物電子標(biāo)簽、RFID 讀寫設(shè)備、RFID 手持式讀寫器、 電子標(biāo)簽寫入和自動識別軟件。 與之相比，在現(xiàn)有動物檢疫電子出證系統(tǒng)上增加IP 地址校驗機制不失為一種快速低價的解決方案。

IP 地址校驗機制就是對開具電子檢疫證明的地址與動物出欄地址之間的校驗。 產(chǎn)地檢疫起運地點通常情況下是動物養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))地址，也就是出欄地址。 該地址應(yīng)與電子證明的IP 地址的屬地相同。 IP地址分為網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識號碼與主機標(biāo)識號碼兩部分， 是給因特網(wǎng)上的每臺計算機和其他設(shè)備都規(guī)定了一個唯一的地址。 從地理位置的角度看，可以很容易地精確到縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是街道。 現(xiàn)行的出具動物檢疫證明的方式主要是兩種， 一種是移動端的出證，另一種是電腦端的固定地址。無論以上哪種出證方式IP 地址都是相對固定的IP 地址，動物開具產(chǎn)地檢疫證明必須在其轄區(qū)所在的檢疫站進行檢疫出證。 也就是說，起運地址與出具檢疫證明的IP 地址應(yīng)大致相同， 并與養(yǎng)殖場的注冊地址進行判定。 如有不符，則予以報警提示。 《中華人民共和國動物防疫法》第42 條規(guī)定，“屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前， 貨主應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫” ，實行屬地管理。 證明簽發(fā)地點無論是養(yǎng)殖場、 屠宰場還是檢疫申報點，都在當(dāng)?shù)?，不?yīng)有任何偏離原轄區(qū)的出證行為。 因此通過建立IP 地址校驗機制，提取該出具證明的網(wǎng)絡(luò)地址和計算機MAC地址， 可有效防范人為虛擬IP 地址， 追溯實施出證的計算機和物理地址，自動分析證明狀態(tài)是否正常，特別是加強對動物B 證的管理，防止隨意出證和變賣檢疫證明發(fā)生。任何偏離轄區(qū)出證的檢疫證明都要對出證人進行提醒，并在后臺標(biāo)識?？h區(qū)之外出證的標(biāo)為黃色， 市區(qū)之外出證標(biāo)為紅色。 省外地址，則不可出證。

在動物疫病防控工作中， 防范外來疫情傳入一直都是各地監(jiān)管的重點。 為嚴(yán)防疫情傳入，各省都制定了針對外省調(diào)入生豬的嚴(yán)格的監(jiān)管措施， 若外省動物攜帶本省動物檢疫B 證入場， 那么我們針對跨省調(diào)入動物的天羅地網(wǎng)就會落空， 該批動物就會堂而皇之地進入， 后果令人不寒而栗。

在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的大背景下，動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化較早邁上了信息化道理， 電子出證帥先實現(xiàn)了與不同地域、 不同部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享， 通過系統(tǒng)互聯(lián)和信息資源共享， 實現(xiàn)全國跨省動物及動物產(chǎn)品的信息的實時共享， 使各省能及時掌握動物及其產(chǎn)品的調(diào)運信息，實現(xiàn)對調(diào)運動物及其產(chǎn)品的科學(xué)有效地動態(tài)監(jiān)管， 從而提升動物衛(wèi)生監(jiān)督的預(yù)警預(yù)報能力、 對動物疫病的防控能力， 提高動物衛(wèi)生監(jiān)督信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性，增強行政決策的科學(xué)性、合理性、實現(xiàn)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)風(fēng)險追溯監(jiān)管。