畢樹軍　李曉金

“黨和政府叫我們種芒果，如今，種芒果不僅讓我們脫了貧，生活也越來越好了！”

2020年9月29日，家住攀枝花市米易縣得石鎮(zhèn)黑谷田彝族村的蔣啟軍駕駛著小貨車，拉著為國慶中秋雙節(jié)購置的雞、魚、月餅和飲料往家趕，車?yán)锓胖鴼g快的音樂。

蔣啟軍曾是黑谷田有名的貧困戶。2013年，蔣啟軍開始種植芒果，但由于疏于管理與缺乏技術(shù)，沒有多少收益。2014年，蔣啟軍在米易縣扶貧部門和科技局專家的幫助下，擴(kuò)大規(guī)模，開展科學(xué)種植，總面積達(dá)30畝，歷經(jīng)3年努力，2017年他家徹底脫了貧。

黑谷田村全村貧困戶于2017年實(shí)現(xiàn)整體脫貧，其關(guān)鍵就得益于芒果產(chǎn)業(yè)。到2020年，全村總共種植芒果5000畝，產(chǎn)值達(dá)近5000萬元。

……

2010年以來，攀枝花市委、市政府持續(xù)加大扶貧開發(fā)投入力度，通過省、市、縣各級(jí)相關(guān)部門通力協(xié)作，整合各類行業(yè)資金和社會(huì)資源，積極開展扶貧工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2013年，全市累計(jì)投入資金13億元;累計(jì)受益人口62萬人次，著力解決貧困群眾出行、用水、用電、上學(xué)、看病、增收“六難”問題，極大地改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活面貌，貧困人口從2010年的85732人減少到2013年的35190人。

截至2018年底，全市70個(gè)貧困村全部退出;2019年底，累計(jì)脫貧10181戶41414人，貧困發(fā)生率降至0.56%。剩余589戶2921人涼山自發(fā)搬遷貧困人口于2020年按期脫貧。

鎖定70個(gè)貧困村

攀枝花市是一個(gè)多民族聚居區(qū)，民族地區(qū)的面積是3940平方公里，占全市面積的54%;有42個(gè)少數(shù)民族，人口17.5萬;有省定貧困村70個(gè)，建檔立卡貧困人口10770戶44335人。2013年，全市有1萬余戶、3.5萬人處于貧困線以下，主要分布在36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)貧困村，貧困發(fā)生率7%。部分邊遠(yuǎn)民族貧困群眾甚至無廁、無廚、無家具、無電器、無存款，可謂家徒四壁，而精神文化生活就更是極度貧困。

富裕與貧窮有一個(gè)分水嶺，尤其是在邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，富裕的家庭冰箱彩電洗衣機(jī)電腦手機(jī)，甚至小汽車，應(yīng)有盡有，而貧窮的家庭卻沒有這些東西，甚至都還沒有聽說過。貧窮的家庭會(huì)為吃穿犯愁，就更談不上發(fā)展和精神生活了。

攀枝花市脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)。

扶貧大軍云集邊困窮地區(qū)

2010年至2013年，攀枝花市先后采取了“兩免一補(bǔ)”、橫板房改造、村村通電、村村通路、校舍改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等舉措，開展扶貧活動(dòng)。但由于歷史、自然條件等多方面的原因，部分民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然滯后，一些群眾“靠天吃飯”的局面沒有根本性改變。

精準(zhǔn)扶貧的主要目標(biāo)之一就是要讓貧困戶吃不愁穿不愁。“兩不愁”解決后，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全為具體內(nèi)容的“三保障”也就有了基礎(chǔ)。

2013年至2019年，攀枝花的脫貧攻堅(jiān)圍繞“兩不愁三保障”展開。市委、市政府結(jié)合攀枝花實(shí)際情況，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貧困群眾脫貧增收的根本之策，立足攀枝花“九山半水半分田”的實(shí)際，綜合考慮各貧困地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、生態(tài)環(huán)境等因素，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林”的原則，明確在河谷地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、芒果、枇杷等產(chǎn)業(yè)，在中高山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)、核桃、林下資源等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾科學(xué)解決了“種什么、養(yǎng)什么”的選擇性問題，構(gòu)建了“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)發(fā)展格局。

攀枝花市進(jìn)一步抓好貧困村黨支部的陣地建設(shè)，攀枝花市對(duì)全市所有貧困村派出第一書記加強(qiáng)黨的工作。

以集結(jié)號(hào)為令，93名駐村書記入村，攀枝花各路脫貧攻堅(jiān)大軍開始行動(dòng)。

有力出力有錢出錢，北京市西城區(qū)、三峽集團(tuán)公司、西部戰(zhàn)區(qū)、武警黃金部隊(duì)、攀鋼集團(tuán)有限公司、中國十九冶有限公司、安寧鐵鈦股份有限公司、龍蟒礦冶公司等各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和民營企業(yè)積極參與社會(huì)扶貧工作，為貧困地區(qū)捐資出錢、出力捐物，主動(dòng)踴躍承擔(dān)社會(huì)扶貧責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)為貧困村排憂解難，為貧困群眾雪中送炭，急貧困群眾之所急，推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

脫貧一個(gè)不能少

在仁和區(qū)福田鎮(zhèn)金龜村梅子箐組移民安置點(diǎn)，48戶自發(fā)從涼山遷居來的彝族群眾按統(tǒng)一規(guī)劃自建的新房已基本完工，有的已搬進(jìn)了建好的新房。走進(jìn)吉克阿洛家時(shí)，他跟妻子正在院壩打掃衛(wèi)生。他家的輕鋼別墅裝飾一新，家具家電齊全?！叭奎h的政策好，讓我們?cè)谶@里安了家，還給我們分了土地，通過政府的引導(dǎo)，我家種植了芒果，家庭收入逐年增加，現(xiàn)在生活越來越好。”吉克阿洛說，他家種植芒果近幾年來平均每年都有七八萬元的收入。

精準(zhǔn)扶貧開始前，攀枝花山區(qū)與全國其他貧困山區(qū)一樣，耕地少并且荒蕪嚴(yán)重、貧困家庭多、信息閉塞、交通不便、村民思想觀念落后、文化素質(zhì)低或沒有文化，一些少數(shù)民族無法用漢語與外界交流。存在快速解決鄉(xiāng)土人才難、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)難、就業(yè)難，以及解決留守問題難等系列難題。

面對(duì)這些，攀枝花市委、市政府始終牢固樹立“一號(hào)工程”和“頭等大事”的思想意識(shí)，在組織實(shí)施、政策支撐、資源整合、資金投入等方面，形成了黨政全力推動(dòng)，貧困群眾積極作為，社會(huì)各界廣泛參與征戰(zhàn)格局;達(dá)成了“敢向貧困亮劍”的共識(shí)，充分及時(shí)地解決了貧困地區(qū)“行路難”“用水難”“住房難”“增收難”等問題。

精準(zhǔn)扶貧貴在“精準(zhǔn)”二字，攀枝花不搞錦上添花，而是開展雪中送炭，全市為此而集中人力、財(cái)力、物力，對(duì)準(zhǔn)貧困靶心，持續(xù)、精準(zhǔn)發(fā)力。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，粗中有細(xì)，持續(xù)下足6年的“繡花”功夫，攀枝花市沒有落下一位貧困戶。少數(shù)民族貧困群眾生活水平明顯改善，其幸福指數(shù)不斷攀升。

科技鋪出致富路

攀枝花是中國陽光城，一年四季鮮花盛開，全國以花命名的城市只此一個(gè)，這里水果的味道是“陽光的味道”，蔬菜也充滿“陽光的味道”。

根據(jù)市委市政府安排部署，以打造陽光農(nóng)業(yè)，扶貧解困為中心的產(chǎn)業(yè)鏈開始鋪設(shè)。首先是圍繞“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)”發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，持續(xù)打造提升早春枇杷和蔬菜、晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，建成農(nóng)業(yè)景區(qū)17個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)16個(gè)。其次是圍繞“田園變公園”發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建開發(fā)新山梯田體驗(yàn)游、海塔賞花品果體驗(yàn)游等精品線路，形成了融休閑度假、康體健身、賞花摘果、鄉(xiāng)村美食、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”新型業(yè)態(tài)。然后圍繞“產(chǎn)品變商品”發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”一體化，加快功能農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，大力開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，芒果、枇杷、石榴、松露、桑葚干等行銷國內(nèi)外。最后圍繞“農(nóng)舍變旅舍”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

為挖掘脫貧增收潛力。攀枝花市圍繞創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，突出發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場(chǎng)、打造品牌、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”等模式，以訂單、租賃、務(wù)工、股份合作等方式把新型經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)結(jié)起來，提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)水平，有效抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保貧困戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益。目前，全市有28家龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，帶動(dòng)戶均增收近1.6萬元，培育農(nóng)民合作社25個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)18個(gè)。利用創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)貧困村開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活集體土地資源。統(tǒng)籌運(yùn)用貧困地區(qū)科技、人力、土地等資源，確保特色產(chǎn)業(yè)扶貧得實(shí)效。

近年來，攀枝花實(shí)施區(qū)域品牌+企業(yè)品牌“雙品牌”戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造“攀枝花芒果”“攀枝花枇杷”區(qū)域公用品牌，形成“一早一晚”的特色品牌體系?！熬€上線下并行、國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)”，建成攀枝花特色農(nóng)產(chǎn)品直營店10個(gè)，逐步形成的良好產(chǎn)業(yè)鏈，讓每年攀枝花瓜果蔬菜進(jìn)入熱銷期，各地客商紛至沓來。成都、北京、上海，乃至更遠(yuǎn)更多地方的人，都能夠品嘗到顏值高、品質(zhì)好的攀枝花水果蔬菜。

十年風(fēng)雨科技持久戰(zhàn)

在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，攀枝花市所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)全市70個(gè)貧困村進(jìn)行一對(duì)一聯(lián)系幫扶。帶頭深入聯(lián)系貧困村蹲點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，督促縣（區(qū)）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)幫助聯(lián)系貧困村解決脫貧發(fā)展難題。

為搞好脫貧工作，攀枝花市委市政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)照中央反饋全省扶貧開發(fā)成效考核工作，主動(dòng)自我“查問題、找不足、補(bǔ)短板”，舉一反三查不足，主動(dòng)亮短找差距，通過對(duì)問題進(jìn)行分類，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)落實(shí)整改，堅(jiān)決杜絕了“假整改”“不整改”。

10年來，攀枝花市堅(jiān)持以“四好村”創(chuàng)建為載體，以“農(nóng)民夜?！睘槠脚_(tái)，以文化院壩為陣地，廣泛開展“扶智”培訓(xùn)和“扶志”教育，著力提升貧困群眾自主發(fā)展的動(dòng)力和能力。70個(gè)貧困村科技特派員組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1100余場(chǎng)，通過手把手教技術(shù)、面對(duì)面談發(fā)展、戶帶戶做引領(lǐng)，培養(yǎng)“土專家”“田秀才”350余人，引進(jìn)、推廣新品種170個(gè)、新技術(shù)142項(xiàng)、提供科技成果200余項(xiàng)，整體提升貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)能力。先后拍攝貧困戶自力更生脫貧發(fā)展公益廣告宣傳片《李安先》、微電影《母親樹》等，用身邊典型推動(dòng)貧困群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。鹽邊縣大窩凼村，聯(lián)合幫扶單位，持續(xù)開展貧困戶“致富能手”、村民“養(yǎng)成好習(xí)慣示范戶”、學(xué)生“好成績”等評(píng)選表揚(yáng)活動(dòng)，并制作“光榮榜”在村內(nèi)廣泛宣傳，引導(dǎo)村民爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)能手，營造比學(xué)競(jìng)爭(zhēng)濃厚氛圍。

十年艱辛付出，十年收獲碩果累累，如今的攀枝花脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)告一段落，但他們依然沒有停止腳步，依然在向著更加富裕的目標(biāo)努力。