朱為鴻
(福建江夏學(xué)院 福建省福州市 350108)
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、醫(yī)療水平不斷提高以及人們的思想上發(fā)生的巨大改變,人口平均壽命明顯提高,同時(shí)生育率下降,人口老齡問(wèn)題凸顯,將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力,我國(guó)從建國(guó)開(kāi)始就建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,以保障我國(guó)退休人員基本生活,現(xiàn)今老齡人口增多,平均壽命延長(zhǎng),我國(guó)政府將需要大幅提高養(yǎng)老金的支付期以及支付額度,對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金的償付能力以及可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大威脅。
延遲退休已經(jīng)是大勢(shì)所趨,我國(guó)在2013年十八屆三中全會(huì)就已經(jīng)提出建立漸進(jìn)式延遲退休政策,今年11月30日,《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,但目前具體的延遲退休方案尚未公布。
從現(xiàn)階段來(lái)看,延遲退休對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金的償付風(fēng)險(xiǎn)的緩解作用有多大還不得而知,具體是能否切實(shí)發(fā)揮效用還存在很多的影響因素。
本論文是一篇分析影響效用并提出對(duì)策的研究論文,研究的主要問(wèn)題是延遲退休對(duì)養(yǎng)老金的影響分析,本文將從理論上對(duì)影響進(jìn)行具體分析,同時(shí)在實(shí)際延遲退休實(shí)行上,本文利用問(wèn)卷調(diào)查分析目前的70后,80后以及90后延遲退休的意愿想法及擔(dān)憂,在國(guó)內(nèi)實(shí)際情況分析的基礎(chǔ)上再結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)延遲退休政策的實(shí)行提供參考意見(jiàn),以期望切實(shí)能正面作用到我國(guó)養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展。
延遲退休政策簡(jiǎn)述。1951年政務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定凡年滿60歲或工齡滿25年的男性,年滿50歲或工齡滿20年的女性,可以辦理退休。職工辦理退休后可以按照相應(yīng)的工齡按月發(fā)放養(yǎng)老金,1955我國(guó)頒布《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》將國(guó)家機(jī)關(guān)中女職工原50歲退休改為55歲,企業(yè)中女職工依然保持50歲的退休年齡不做改變.從目前平均壽命延長(zhǎng)及不少退休人員重返工作崗位來(lái)看,我國(guó)的退休政策存在退休年齡偏低、男女退休年齡差距大等問(wèn)題,與國(guó)際多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家不符。
經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,受訪的70后,80后和90后對(duì)延遲退休大都持反對(duì)意見(jiàn),誰(shuí)不想早點(diǎn)退休拿退休金享受自在生活。雖然此次調(diào)查分析無(wú)法最大限度保障調(diào)查結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性,但仍可以作為一個(gè)參考,對(duì)于年輕人就業(yè)是他們主要關(guān)心的問(wèn)題,延遲退休會(huì)對(duì)他們順利就業(yè)以及職業(yè)晉升造成障礙,對(duì)于臨退休勞動(dòng)者他們最關(guān)注養(yǎng)老保障問(wèn)題,對(duì)于他們來(lái)說(shuō)最迫切想知道的是繼續(xù)工作帶來(lái)的收益能否彌補(bǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取年限縮短的損失。
延遲退休對(duì)養(yǎng)老金影響分析。延遲退休會(huì)對(duì)個(gè)人的養(yǎng)老金收入帶來(lái)一系列的影響。從理論上分析,一方面由于繳費(fèi)年限的增加,工資的上漲會(huì)影響到員工個(gè)人的退休養(yǎng)老待遇,每個(gè)月領(lǐng)取到的退休金將會(huì)有大幅提升。但另一方面由于人的壽命是有限的,延遲退休意味著享受領(lǐng)取退休的年限也降低了,從一定意義上來(lái)說(shuō)降低了個(gè)體的總收益。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō),延遲領(lǐng)取退休金對(duì)員工個(gè)人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)可能為正也可能為負(fù)。
筆者在分析研究了眾多延遲退休對(duì)養(yǎng)老金收入影響的實(shí)證分析都得出延遲退休能增加退休后的養(yǎng)老金給付總額,但問(wèn)題是這都建立在收入者都能活到預(yù)期的壽命,因?yàn)閭€(gè)人的存貨壽命與養(yǎng)老金收益是呈正相關(guān),若是不能活到預(yù)期的壽命,隨著退休年齡的提高,養(yǎng)老金收入收益增加就是不成立的了。
從對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展上看,隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加速,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支出現(xiàn)失衡,如果不對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障制度進(jìn)行改革,隨著老齡化加重,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將會(huì)收不抵支出現(xiàn)較大的缺口。從理論上分析延遲退休年齡,可以顯著促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展。一方面,延遲退休可以減輕養(yǎng)老金的支付壓力,將原來(lái)的消費(fèi)人口轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)人口,可以增加社會(huì)整體的養(yǎng)老金賬戶里的儲(chǔ)存。另一方面,延遲退休可以充分利用人力資源,同時(shí)可以提高老齡化人群的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)實(shí)力,促進(jìn)消費(fèi),帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
延遲退休政策的實(shí)施建議。雖然延遲退休對(duì)個(gè)人總財(cái)富的增加難以準(zhǔn)確判斷,可能為正,也可能為負(fù),但是對(duì)國(guó)家養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展上的影響毋庸置疑,為了促進(jìn)延遲退休政策的順利實(shí)施及落地,針對(duì)根據(jù)問(wèn)卷調(diào)研得出的主要問(wèn)題,結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn),提出以下幾點(diǎn)建議。
第一點(diǎn)是嚴(yán)格杜絕提前退休,加強(qiáng)宣傳,提高思想意識(shí)和政治覺(jué)悟,從而提高對(duì)延遲退休政策的接受度。第二點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金的投資管理,保證保值和增值以期提高投資收益從而提高個(gè)人的養(yǎng)老金收入,切實(shí)讓退休職工有生活保障。
根據(jù)問(wèn)卷分析延遲退休政策的實(shí)施90%的受訪者是不愿意接受的,針對(duì)這一問(wèn)題本文提出遏制提前退休,國(guó)家加強(qiáng)宣傳教育,切實(shí)提高大家的思想覺(jué)悟,為我國(guó)養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn),響應(yīng)國(guó)家延遲退休政策,以期順利落地。
根據(jù)問(wèn)卷分析大家關(guān)心養(yǎng)老金保障問(wèn)題,對(duì)延遲退休能否獲得更高的收益持否定態(tài)度,針對(duì)這一本文提出要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金的監(jiān)督管理,保證投資收益,提高職工的養(yǎng)老金收入,形成正向的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),讓大家愿意去延遲退休。