遲雙賀

（中共建平縣委黨校 遼寧建平 122400）

黨的十九大報告指出:“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！盵1]黨的基層黨組織的戰(zhàn)斗力越強(qiáng)，就越能確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)。而影響戰(zhàn)斗力發(fā)揮的決定性因素就是基層黨組織的凝聚力，因此在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的背景下，要想使基層黨組織的戰(zhàn)斗力得到最大程度的發(fā)揮，就必須提升基層黨組織的凝聚力?；诖?，本次調(diào)研采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、專題研討、抽樣問卷調(diào)查、個別訪談、實(shí)地考察、案例分析等方法，以紅山街道澇泥塘子村黨總支為調(diào)查對象，對澇泥塘子村黨總支的凝聚力狀況進(jìn)行分析，找出目前存在的問題，并分析其原因，進(jìn)而提出相應(yīng)對策。

提升基層黨組織凝聚力的重要意義

提升基層黨組織的凝聚力是基層黨建工作的重要內(nèi)容之一，不僅能夠鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，而且有助于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，還是實(shí)現(xiàn)新時代奮斗目標(biāo)的必然要求。

提升基層黨組織的凝聚力，能夠鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。眾所周知，黨組織在基層承擔(dān)著重要職責(zé)，其在基層的各類組織中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，對于推動基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義?；鶎狱h組織是我們黨在基層社會的基本單元，其凝聚力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的肌體的健康與否。我們黨要想真正得到廣大人民群眾的支持，那么我們的基層黨組織就必須堅持全心全意為人民服務(wù)的根本立場，深入了解人民群眾的困難，積極順應(yīng)人民群眾的期待，滿人民群眾對美好生活的需要，只有這樣，才能夠強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

提升基層黨組織的凝聚力，能夠確保我們?nèi)〉妹撠毠詰?zhàn)的勝利。當(dāng)前,我國脫貧攻堅工作進(jìn)入攻堅拔寨的最后決勝期，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨、新冠疫情肺炎帶來新的挑戰(zhàn)、鞏固脫貧成果難度很大”。[2]農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,必須發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢,提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力,把黨員干部群眾凝聚起來,確保農(nóng)村基層黨組織成為帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為推動決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供堅強(qiáng)的組織保證和有力支撐。

提升基層黨組織的凝聚力，有助于我們早日實(shí)現(xiàn)新時代的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記曾說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！蔽覈?jīng)過40多年的改革開放，取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，人民的生活水平得到了巨大的提升，改革開放的成果，無論是從理論上還是從實(shí)踐上都應(yīng)該為全國人民所共享。然而,在改革的過程中,生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了分配不公,導(dǎo)致了貧富分化等問題，從而偏離了社會主義本質(zhì)，偏離了廣大人民群眾的對美好生活的預(yù)期。應(yīng)當(dāng)說,社會主要矛盾集中表現(xiàn)在基層,那么化解社會主要矛盾的主陣地相適應(yīng)也應(yīng)該在基層。這就要求我們切實(shí)提升基層黨組織的凝聚力，從而把黨的主張轉(zhuǎn)化為億萬人民的自覺行動，最大限度地凝聚人心、匯聚力量，依靠基層社會克服一個一個困難，化解一個一個矛盾。通過一件件、一樁樁具體而微的關(guān)乎民生的實(shí)事,來滿足人民對美好生活的向往，不斷把黨和國家事業(yè)推向前進(jìn)。

澇泥塘子村黨總支凝聚力的現(xiàn)狀

“農(nóng)村基層黨組織的凝聚力體現(xiàn)在內(nèi)外兩個方面：對內(nèi)是組織對班子成員、黨員的凝聚力，對外是組織對周圍群眾的凝聚力。”[3]而從當(dāng)前澇泥塘子村黨總支凝聚力的現(xiàn)狀來看，不容樂觀。

澇泥塘子村的基本村情

澇泥塘子村位于建平縣城區(qū)西部，東與大蒿子店村相連，南與紅石板村相鄰，西與王福店村相接，北與楊家杖子村毗鄰?？偯娣e為10.08平方公里，有耕地面積5938畝，集體公益林298畝，草原251畝，人均耕地2.2畝，主要糧食作物有玉米、高粱、谷子等，經(jīng)濟(jì)作物大棗等。多為山地、丘陵地形，地理?xiàng)l件較差，土地貧瘠。澇泥塘子村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)一，多種經(jīng)營項(xiàng)目較少，經(jīng)濟(jì)收入來源以種植玉米為主，輔以進(jìn)城從事建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)所獲，二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，群眾生活水平較低。全村轄7個自然村，9個村民組，全村920戶3283人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶27戶46人。現(xiàn)建有村級醫(yī)療衛(wèi)生所2個，新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到96%以上，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達(dá)98%。

澇泥塘子村黨總支建設(shè)的基本情況

澇村黨總支現(xiàn)有道南和道北兩個支部，黨員74名，預(yù)備黨員1名，積極分子3名。村黨總支班子成員5名，任職村干部的有2名。在這74名黨員中，具有高中文憑的只有8人，具有初中及以下文憑的有66人；從年齡上看，80歲以上的有2人，50歲以上的有53人，30歲以上的有17人，20歲以上的只有2人，平均年齡53歲。從總體來看，澇村黨總支黨員整體文化程度偏低，年齡偏大，主觀能動性差，工作積極性不高，工作被動，村黨總支的凝聚力較弱。

澇泥塘子村黨總支凝聚力弱的主要表現(xiàn)

一是村黨總支中部分黨員沒有發(fā)揮先鋒模范作用。有的黨員在個人私利與村集體利益發(fā)生矛盾時，追逐極端個人利益，甚至損害他人利益，比一般群眾的覺悟還低；有的黨員明知相關(guān)政策，還依舊胡攪蠻纏，斤斤計較，嚴(yán)重拖累村里整體工作。于是“黨員不黨員，就差兩角錢”現(xiàn)象似乎成為某種“共識”。作為組織中的一份子，農(nóng)村黨員先鋒模范作用的弱化必然影響到村級黨組織凝聚力的發(fā)揮。

二是村黨總支中部分黨員參與精神不足。澇村黨總支中有的黨員干部黨性要求降低，思想上已偏離黨組織，工作上不積極主動，不愿參加組織活動，對涉及個人利益以外的事務(wù)漠不關(guān)心，組織意識極為淡漠，致使黨組織處于軟弱渙散的狀態(tài)，這樣黨組織就缺乏凝聚力，很難再發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三是澇村黨組織的組織力差。在新時代背景下，我國社會環(huán)境出現(xiàn)了明顯的變化，國家正在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過各種途徑來大力提高農(nóng)民收入，澇村黨群關(guān)系應(yīng)該和諧，但澇村卻出現(xiàn)了“沒事不理你、有事才找你”的現(xiàn)象，甚至一些村民（代表）連村民（代表）大會都不愿意參加，村民們各自為家，眼睛全都盯著眼前的一畝三分地，既無先進(jìn)帶動后進(jìn)，又無合作精神，哪怕修條小小的馬路，也因?yàn)橐庖姺制缍щy重重，導(dǎo)致人越散、事越難，黨組織無號召力可言。

四是年輕黨員少。目前澇村黨總支里最突出的一個問題就是黨員年齡偏高、文化程度低。同時由于比較低的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，使得年輕有為的農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人和本地企業(yè)家不愿意到村里任職，致使?jié)炒宓募w經(jīng)濟(jì)在新時代舉步維艱。

澇泥塘子村黨總支凝聚力不強(qiáng)的主要原因

一是部分澇村黨員組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)、政策水平低。澇村部分黨員不熱心參加村里的公益活動，經(jīng)常說一些牢騷話，把自己混同普通群眾，失去了黨員的先進(jìn)性，這就使得澇村黨組織顯得然軟弱無力，在村民中根本不可能形成凝聚力。同時由于政策水平不高，群眾觀點(diǎn)不強(qiáng)，民主意識、奉獻(xiàn)意識差，以至于到現(xiàn)在還在沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的陳舊的思維方式和工作方法，依然習(xí)慣于“強(qiáng)迫命令”和“大包大攬 ”，引起農(nóng)民群眾的不滿。

二是澇村黨總支自身建設(shè)滯后。澇村黨總支黨員年齡普遍偏大，文化程度普遍偏低。同時澇村黨總支很少按黨章規(guī)定召開組織生活會，許多黨員多年沒有過組織生活，長期游離于黨組織之外，以致正常組織活動不能夠正常開展，甚至出現(xiàn)“掛名黨員”的現(xiàn)象。

三是澇村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，澇村集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“空殼”，沒有固定的集體經(jīng)濟(jì)收入，致使村黨組織缺乏為農(nóng)民服務(wù)的物質(zhì)手段，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)難以興辦。村黨組織為群眾辦實(shí)事較弱的能力與群眾過高的期望值形成了強(qiáng)烈的反差，這就嚴(yán)重影響了群眾對黨支部的信任，削弱了澇村黨組織的凝聚力。

四是村民教育管理工作弱化。澇村黨總支對村民的日常教育手段單一，不接地氣，管理平臺落后，設(shè)施老化。同時不少村民思想覺悟變低，不熱心參加村集體事務(wù)，也不履行集體義務(wù)，對此黨組織無可奈何，因?yàn)椤坝刑镉屑Z不找你，不偷不搶不怕你，外出賺錢不理你，出了問題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你”。

提升澇泥塘子村黨總支凝聚力的對策建議

面對新時期基層黨組織在提升凝聚力方面所存在的問題和缺陷，針對澇泥塘子村的具體實(shí)際，嘗試提出以下對策建議：

把政治建設(shè)作為提升澇村黨總支凝聚力的首要任務(wù)。提升基層黨組織的凝聚力，必須旗幟鮮明講政治。而講政治的自覺性不是一天兩天驟然形成的，而是細(xì)水常流、潤物無聲的結(jié)果。因此，我建議澇村應(yīng)重點(diǎn)抓理論武裝這件事。抓理論武裝的目的在于在增加黨員知識儲備的同時，營造組織與黨員相互補(bǔ)臺的團(tuán)結(jié)氛圍，將講政治細(xì)化為實(shí)實(shí)在在的事，而非空洞的口號和說教。比如說，澇村黨組織可以圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個主題，印制一些小冊子和口袋書，內(nèi)容要簡練，方便大家攜帶和閱讀，每月發(fā)上一本，上面印的內(nèi)容都是些黨員應(yīng)該去了解的理論政策動態(tài)和與黨員群眾切身利益相關(guān)的惠農(nóng)政策等，使黨在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上所獲得的理論創(chuàng)新成果深入農(nóng)村黨員干部群眾的腦海、鐫刻于農(nóng)村黨員干部群眾的內(nèi)心，不斷凝聚廣大人民群眾擁護(hù)黨、支持黨的實(shí)踐偉力。

充分發(fā)揮澇村黨總支班子成員的表率作用，以此來提升澇村黨組織的凝聚力。澇村黨總支要想把全村的群眾組織起來、凝聚起來，其班子成員就必須以身作則，用自己的模范行動影響群眾、用自己的人格魅力來吸引群眾，才能實(shí)現(xiàn)澇村的振興。正如鄧小平同志曾經(jīng)說過的那樣：“過去我們黨的威力為什么那么大？打仗的時候我們總是說，一個連隊(duì)有百分之三十的黨員，這個連隊(duì)一定好帶，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。為什么？就是黨員打仗沖鋒在前、退卻在后，生活上吃苦在先、享受在后，這樣他們就成了群眾的模范、群眾的核心。就是這么個簡單的道理?！盵4]

通過建立“五微”工作機(jī)制，來提升澇村黨組織的凝聚力。澇村黨組織要利用QQ群和微信群建立“微平臺”，把惠民資源、政策信息發(fā)布整合在“微平臺”上，同時澇村老百姓也可以通過“微平臺”發(fā)布“微心愿”來表達(dá)自己的訴求。澇村黨組織通過調(diào)查，了解群眾的“微心愿”。村黨組織有針對性地發(fā)起“微行動”，提供集中服務(wù)，辦理“微實(shí)事”，公布為民辦事項(xiàng)目，同時通過參與服務(wù)情況的統(tǒng)計分析，選撥出真正優(yōu)秀的黨員群眾形成“微星光”，以點(diǎn)帶面，起到典型引路、示范帶動作用，以此來提升澇村黨組織的凝聚力。