陳 巧

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

1 引言

自2018年非洲豬瘟疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)受到極大地沖擊與影響，而此次新冠肺炎疫情的接踵而至，不但使重大疫情防控形勢(shì)更嚴(yán)峻，而且還加大了對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的沖擊力度。因此分析新冠疫情對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，對(duì)有效應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的沖擊、穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)乃至農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)術(shù)界主要是從實(shí)證分析的角度來(lái)分析生豬產(chǎn)業(yè)所受到的影響，并將疫情作為隨機(jī)影響因素，分析其對(duì)價(jià)格波動(dòng)的影響程度[1]（王耀等，2018）、生產(chǎn)波動(dòng)沖擊[2](周晶等，2014)、農(nóng)戶參與生豬保險(xiǎn)行為[3]（鐘楊、薛建宏，2014），但缺少對(duì)歷次疫情的梳理和供需方面規(guī)律的探索。其次，學(xué)者將疫情對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行歸納性概括[4]（李英,2020），未對(duì)重大疫情產(chǎn)生的影響進(jìn)行不同時(shí)期的劃分。因此，文章將基于當(dāng)前新冠肺炎疫情面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，并結(jié)合歷次重大疫情實(shí)際情況，分別分析其對(duì)生豬市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的短期和長(zhǎng)期的影響，并對(duì)穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)建議。

2 各種疫情對(duì)生豬價(jià)格的影響

2.1 疫情與價(jià)格變化

受供求規(guī)律和豬周期的雙重影響，我國(guó)豬產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)呈現(xiàn)周期性的顯著特點(diǎn)。按照“谷 -谷”的周期劃分法將豬肉價(jià)格的波動(dòng)共劃分為3個(gè)周期：2010年1月到2012 年7月為第一個(gè)價(jià)格周期；2012 年 7 月到 2015年 1月為第二個(gè)價(jià)格周期 ；2015 年 1 月到 2019 年 1 月為第三個(gè)價(jià)格周期（見(jiàn)圖1）。

2.1.1 豬O型口蹄疫＋豬藍(lán)耳?。i病毒性腹瀉

口蹄疫是豬、牛、羊等家畜易患的急性、熱性、高度接觸性的動(dòng)物疫病，因其發(fā)生和擴(kuò)散會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)以及與之相關(guān)的多方利益產(chǎn)生不同程度的系列影響，因此稱其為“政治經(jīng)濟(jì)病”[5]（陳溥言，2006）。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部疫情監(jiān)測(cè)的結(jié)果可知，2010年以來(lái)我國(guó)公開(kāi)發(fā)布各類(lèi)口蹄疫疫情共64起，分別分布在我國(guó)15個(gè)省份，其中西藏地區(qū)和新疆地區(qū)的疫情占比最大。此后，豬藍(lán)耳病和豬病毒性腹瀉重大疫情的相繼出現(xiàn)，使得仔豬供給面臨嚴(yán)重不足的情況，仔豬價(jià)格在2011年7月上漲至43.16元/kg，同比上漲272.13%。

2.1.2 豬A型口蹄疫

2013年在我國(guó)暴發(fā)的A型口蹄疫以感染母豬為主，因其傳播范圍有限，所以并未造成全國(guó)性的影響，但在一定程度上沖擊了消費(fèi)信心，仔豬和生豬價(jià)格有小幅下降。自2015年《新環(huán)保法》和《中央一號(hào)文件》等政策的陸續(xù)出臺(tái)，使得養(yǎng)豬行業(yè)的環(huán)保監(jiān)管更為嚴(yán)格。重慶涪陵區(qū)生豬養(yǎng)殖戶由于豬場(chǎng)環(huán)境評(píng)測(cè)不達(dá)標(biāo)而被拆退出產(chǎn)業(yè)的近一半，大量散養(yǎng)戶被迫退出市場(chǎng)，導(dǎo)致全國(guó)母豬存欄量持續(xù)下滑，此后豬價(jià)開(kāi)始向上，進(jìn)入新一輪價(jià)格周期。

2.1.3 非洲豬瘟

自2018年8月初發(fā)生疫情以來(lái)，截止2018年 12月28日，我國(guó)所發(fā)生的非洲豬瘟疫情中，累計(jì)撲殺生豬超過(guò)60萬(wàn)頭[6]（胡向東、郭世娟，2018），生豬死亡數(shù)和發(fā)病數(shù)分別為14 342頭和37 098頭。散養(yǎng)戶由于養(yǎng)殖規(guī)模較小，養(yǎng)殖戶育肥能力有限，在壓欄嚴(yán)重、生豬滯銷(xiāo)的情況下，大多選擇低價(jià)售賣(mài)生豬以減少損失，豬價(jià)在長(zhǎng)時(shí)間呈現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)。后因部分養(yǎng)殖戶資金鏈斷裂被迫退出市場(chǎng)，生豬供應(yīng)大幅削減，2019年進(jìn)入到價(jià)格利好時(shí)期。

2.2 基于供求理論

供給和需求是豬肉價(jià)格波動(dòng)的主要影響因素。通常情況下，當(dāng)供給不變時(shí)，需求和價(jià)格呈正比，需求增加價(jià)格上升，反之亦然；而當(dāng)需求不變時(shí)，供給與價(jià)格呈反比，供給增加價(jià)格下降，反之亦然。

2.2.1 疫情影響豬肉供給

首先，重大疫情的發(fā)生使得仔豬、生豬感染病毒后往往難以得到及時(shí)的救助，加之養(yǎng)殖戶平均受教育程度不高、養(yǎng)殖場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生條件及設(shè)施設(shè)備落后，病毒不但無(wú)法抑制，反而出現(xiàn)了大范圍擴(kuò)散，直接導(dǎo)致發(fā)病豬只數(shù)和死亡數(shù)的劇增，生豬供給量銳減，豬肉價(jià)格上漲。

其次，疫情發(fā)生后，各級(jí)政府為抑制病毒的跨區(qū)域傳播，均采取撲殺、封鎖等防控措施。撲殺行為使得出欄量減少，直接造成養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失，中小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)和家庭養(yǎng)殖戶更是選擇了退出生豬養(yǎng)殖行業(yè)，使得生豬市場(chǎng)供給量進(jìn)一步減少。封鎖行為導(dǎo)致生豬主產(chǎn)區(qū)的生豬無(wú)法銷(xiāo)往生豬需求區(qū)，兩地豬肉價(jià)格差異明顯；大量生豬在出欄期逾期后仍難以出售，養(yǎng)殖戶多飼養(yǎng)一天就會(huì)增加一天的生產(chǎn)成本，在邊際效益遞減的情況下，養(yǎng)殖戶只能低價(jià)出售生豬，打擊了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性，生豬補(bǔ)充存欄的意愿也持續(xù)下降，后期生豬市場(chǎng)供給存在較大缺口，豬肉價(jià)格上漲明顯。

2.2.2 疫情影響豬肉需求

從短期來(lái)看，重大動(dòng)物疫情在一定程度上會(huì)使消費(fèi)者對(duì)豬肉的消費(fèi)意愿降低，從而轉(zhuǎn)向?qū)ζ渌娲返南M(fèi)，豬肉需求量降低，價(jià)格也隨之走低。

從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)數(shù)量龐大，豬肉消費(fèi)量占世界豬肉消費(fèi)總量的 49.6%，生豬肉類(lèi)消費(fèi)量和產(chǎn)量的占比均超過(guò)60%，豬肉是我國(guó)居民補(bǔ)充蛋白質(zhì)的重要來(lái)源，生豬產(chǎn)業(yè)在我國(guó)居民的日常生活中占有舉足輕重的地位[7]（郎宇等，2020），因此我國(guó)居民對(duì)豬肉消費(fèi)仍具有剛性需求，其價(jià)格隨疫情變化而波動(dòng)。

3 新冠疫情對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)影響分析

與以往疫情相比，2019年暴發(fā)的新冠疫情具有以下特點(diǎn)：1）全球性。截至2020年3月 27日，已有201個(gè)國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)新冠肺炎病例，其中確診509 164例，死亡23 335例。2）初次性。此次新冠疫情高度疑似于2019年12月初在武漢華南海鮮市場(chǎng)發(fā)生，因其最初無(wú)法確定其病原，后確定其為新型冠狀病毒，并對(duì)此進(jìn)行了全基因組測(cè)序，但目前尚未研制出相關(guān)疫苗，給我國(guó)乃至全球都帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。3）潛伏期長(zhǎng)。大約10%的患者潛伏期長(zhǎng)于14 d，且在潛伏期內(nèi)病毒仍有人傳染現(xiàn)象，且發(fā)病人數(shù)一般大于確診人數(shù)，已感染人數(shù)又大于發(fā)病人數(shù)[8]（石耀霖等，2020）。4）交通不暢。根據(jù)各級(jí)政府疫情防控規(guī)定，實(shí)施了疫區(qū)封鎖、停工、停業(yè)、交通站點(diǎn)檢疫查驗(yàn)等系列措施，一些農(nóng)村地區(qū)還采取了封村斷路等應(yīng)急性舉措[9](邵科，2020）。

3.1 短期影響

3.1.1 生豬存欄量增加，農(nóng)戶生產(chǎn)成本增加

為防止由公共交通工具載運(yùn)造成的疫情擴(kuò)散，各級(jí)政府均下達(dá)交通管制公告，采取了封鎖交通路口等措施，雖然在一定程度減少了病毒傳播途徑，但卻使得本應(yīng)處于春節(jié)銷(xiāo)售旺季的畜禽產(chǎn)品無(wú)法及時(shí)出售，造成庫(kù)存積壓，截止2020年3月24日，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)全國(guó)400個(gè)定點(diǎn)縣監(jiān)測(cè)，2月份能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)1.7%，比2019年9月份增長(zhǎng)10%，一季度末中國(guó)國(guó)內(nèi)生豬存欄32 120萬(wàn)頭，比2019年四季度末增長(zhǎng)3.5%。又由于養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性較強(qiáng)，決定了養(yǎng)殖戶不能立即停產(chǎn)，而這一部分生產(chǎn)資料的投入增加了養(yǎng)殖戶的經(jīng)營(yíng)成本。因此相比于其他能夠及時(shí)停產(chǎn)的行業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)受疫情的影響更大，損失更為嚴(yán)重。

3.1.2 生豬出欄量降低，市場(chǎng)供給不足

雖然實(shí)行嚴(yán)格的交通管制有利于控制疫情擴(kuò)散，但部分地區(qū)采取“一刀切”的辦法，顯然是對(duì)國(guó)家相關(guān)政策理解不到位。養(yǎng)殖場(chǎng)大多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，封路封村現(xiàn)象更為普遍，畜禽產(chǎn)品難以外運(yùn)使得養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏?。盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳等相關(guān)機(jī)構(gòu)于2020年2月15日出臺(tái)了《關(guān)于解決當(dāng)前實(shí)際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》，但政策的具體實(shí)行情況和時(shí)效性仍存在差異，對(duì)于減輕養(yǎng)殖業(yè)損失起到的作用有限。如表1所示，以我國(guó)大型生豬企業(yè)為例，2020年1-2月，僅新希望和傲農(nóng)生物出欄同比增長(zhǎng)，金新農(nóng)出欄與同期持平，其余企業(yè)出欄量均同比下降。

表1 2020年1-2月我國(guó)主要生豬企業(yè)生豬出欄量和生豬出欄同比漲幅

3.2 長(zhǎng)期影響

3.2.1 養(yǎng)殖戶增收困難，資金鏈斷裂

第一，疫情造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)往年創(chuàng)造的直接收入，并且由于庫(kù)存積壓，需要耗費(fèi)大量時(shí)間和人工去庫(kù)存。第二，規(guī)模越大的養(yǎng)殖場(chǎng)每月的固定成本越大，其中固定成本包括人工、地租、水電等開(kāi)支。第三，養(yǎng)殖戶無(wú)法如期履行年前簽訂的養(yǎng)殖售賣(mài)合同，面臨違約賠償?shù)膯?wèn)題。第四，下游經(jīng)銷(xiāo)商也面臨貨物爆倉(cāng)窘境。

3.2.2 小規(guī)模養(yǎng)殖戶損失過(guò)大，打擊養(yǎng)殖積極性

根據(jù)其他學(xué)者實(shí)地調(diào)研可知，生豬養(yǎng)殖戶中，散養(yǎng)、小規(guī)模、中規(guī)模、大規(guī)模養(yǎng)殖戶繼續(xù)養(yǎng)殖意愿在其各自樣本中的比例依次是 77.78%、83.33%、88.57%、92.78%[10]（ 舒 暢、 喬 娟，2020）。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)殖是養(yǎng)殖戶唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源并且成本投入較大，在全部養(yǎng)殖戶中生豬養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖意愿，隨著養(yǎng)殖規(guī)模減小而降低，相對(duì)來(lái)說(shuō)大中規(guī)模養(yǎng)殖戶生產(chǎn)資料儲(chǔ)備能力、防范意外風(fēng)險(xiǎn)、籌集資金的能力較強(qiáng)。

3.2.3 市場(chǎng)供需缺口大，影響糧食安全

生豬遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)困難，主產(chǎn)區(qū)外調(diào)減少，生豬主產(chǎn)區(qū)內(nèi)，豬肉價(jià)格受壓嚴(yán)重，而主銷(xiāo)區(qū)生豬供給不足，豬肉價(jià)格一路高升，生產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)豬肉價(jià)差呈明顯擴(kuò)大趨勢(shì)，生豬需求區(qū)出現(xiàn)需求緊張和局部失衡的現(xiàn)象，進(jìn)一步影響了居民“菜籃子工程”的建設(shè)，對(duì)我國(guó)糧食安全造成較大沖擊。

4 政策建議

4.1 建立重大疫情應(yīng)急機(jī)制

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)相較于城市而言，公共衛(wèi)生服務(wù)能力和配套設(shè)施都較為落后，因此應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村建立重大疫情應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，有利于提升其應(yīng)急能力，進(jìn)而降低重大公共事件的負(fù)面影響。健全農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、政府及有關(guān)合作組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶養(yǎng)殖戶，并為其制定科學(xué)合理的養(yǎng)殖計(jì)劃和預(yù)案，均有利于應(yīng)急機(jī)制的完善。

4.2 建立養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害救助體系

養(yǎng)殖業(yè)具有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，為降低其不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，最大程度保證養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)者利益少受損害，應(yīng)該建立完備的養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害救助體系。第一，政府應(yīng)增加生豬養(yǎng)殖業(yè)自然災(zāi)害基金的金額和數(shù)量，幫助更多的養(yǎng)殖戶度過(guò)難關(guān)；第二，相關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使經(jīng)營(yíng)得到更為有力的保障。

4.3 加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的金融支持力度

新冠疫情使得多數(shù)生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)鏈和資金鏈處于雙層斷裂狀態(tài)，生豬產(chǎn)業(yè)將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間處于低迷狀態(tài)，因此可以通過(guò)減免生豬產(chǎn)業(yè)借貸利息、優(yōu)先向生豬產(chǎn)業(yè)放貸、降低生豬產(chǎn)業(yè)借貸門(mén)檻等措施，加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的金融支持力度，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性。

4.4 降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為減輕其負(fù)擔(dān)可以采取以下措施。首先，減免生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的租金。疫情期間土地、門(mén)店、生產(chǎn)設(shè)施閑置，經(jīng)營(yíng)主體在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入驟減的情況下，仍承擔(dān)相應(yīng)租金，造成了更大的經(jīng)濟(jì)損失。其次，有關(guān)部門(mén)應(yīng)控制相關(guān)生產(chǎn)資料的價(jià)格，避免不法商家借疫情之機(jī)哄抬物價(jià)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈中下游經(jīng)營(yíng)困難。