吉建辦〔2020〕102 號(hào)

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)春市長(zhǎng)春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)， 長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300—2013），建筑工程包括地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、建筑屋面工程等10 個(gè)分部工程，其中地基與基礎(chǔ)工程包括地基、基礎(chǔ)、土方、基坑支護(hù)、地下水控制等子分部工程，樁基屬于地基或基礎(chǔ)子分部工程的分項(xiàng)工程。按照《建筑工程分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50841—2013）分類，單位工程是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物或構(gòu)筑物。對(duì)于一個(gè)單位工程而言，樁基、土方、基坑支護(hù)、地下水控制（降水）等屬于它的地基與基礎(chǔ)分部工程的子分部、分項(xiàng)工程，與主體工程等不可分割，應(yīng)由同一個(gè)施工總承包單位自行組織施工或進(jìn)行專業(yè)工程分包，分包時(shí)應(yīng)分包給具有相應(yīng)地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1 號(hào)），建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，屬于違法發(fā)包。因此，建設(shè)單位將非單獨(dú)立項(xiàng)的樁基、土方、基坑支護(hù)、地下水控制（降水）等分項(xiàng)工程單獨(dú)發(fā)包屬于肢解發(fā)包行為，應(yīng)按《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處罰、處理。

自本通知印發(fā)之日起，各新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核建設(shè)單位承發(fā)包行為，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包行為應(yīng)予制止。各級(jí)住建主管部門應(yīng)將樁基、土方、基坑支護(hù)、地下水控制（降水）等分項(xiàng)工程違法發(fā)包行為列入日常監(jiān)管內(nèi)容，嚴(yán)格要求建設(shè)單位依法發(fā)包工程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，防止和杜絕質(zhì)量安全事故。