郭淑貞 程方昭

（福建廣播電視大學(xué)，福建福州，350013）

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”引起了社會廣泛關(guān)切和政府高度重視。2018年4月，教育部印發(fā)的《教育信息化2.0行動計劃》指出“必須聚焦新時代對人才培養(yǎng)的新需求，將教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，推動教育理念更新、模式變革、體系重構(gòu)”。[1]教育信息化的不斷滲透和發(fā)展對廣播電視大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展和教學(xué)教育改革提出了新要求。教務(wù)管理貫穿教學(xué)教育的全過程，是提升教學(xué)教育質(zhì)量不可缺少的重要組成部分，其優(yōu)劣對教育信息化2.0背景下的電大轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的意義。電大作為一個建立了覆蓋全國城鄉(xiāng)、通過分級辦學(xué)、分級管理、協(xié)同運作的辦學(xué)系統(tǒng)，研究在新形勢下如何通過有效的組織管理實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使教務(wù)管理更加“科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”，是電大教務(wù)工作者急需思考并解決的重要問題。

一、開放和遠(yuǎn)程教育生態(tài)系統(tǒng)改變，電大教務(wù)管理呈現(xiàn)新特性

1978年5月，教育部下發(fā)《關(guān)于電化教育工作的初步規(guī)劃（討論稿）》，為中國電化教育事業(yè)的重新起步和發(fā)展奠定了基調(diào)。改革開放40年來，我國教育信息化呈現(xiàn)出戰(zhàn)略規(guī)劃日益科學(xué)化和精準(zhǔn)化，教育信息化逐漸納入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化等特點，教育信息化引領(lǐng)著教育改革與發(fā)展，[2]也推動著教育理念、教育形態(tài)、教育模式以及教育體系的變革與重構(gòu)。[3]在此背景下，電大主營的開放和遠(yuǎn)程教育生態(tài)系統(tǒng)也面臨著改變。從1999年教育部批準(zhǔn)普通高校開展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育試點起，[4]普通高校開始利用其學(xué)術(shù)影響力大規(guī)模發(fā)展遠(yuǎn)程教育，這對電大發(fā)展產(chǎn)生了極大地挑戰(zhàn)（見圖1）。2013年起，MOOC在我國盛行及MOOC引領(lǐng)下教育的開放度不斷擴(kuò)大的社會現(xiàn)狀，深刻地改變著電大多年來形成的以學(xué)歷教育為主的開放和遠(yuǎn)程生態(tài)系統(tǒng)。電大教務(wù)管理也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出新特性。

圖1 網(wǎng)院、成教、電大近年招生數(shù)據(jù)[5]

（一）信息化

國家開放大學(xué)的“十二五”建設(shè)期間，學(xué)校探索形成了“云、路、端”三位一體的教育信息化建設(shè)總思路，并提出在“十三五”期間，要全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)建設(shè)。教務(wù)管理信息化的改變關(guān)鍵在于“化”。即通過信息技術(shù)對教務(wù)管理的流程再造和結(jié)構(gòu)重組，變革傳統(tǒng)的層級式管理模式，將招生、教學(xué)、學(xué)籍、考試等各個環(huán)節(jié)系統(tǒng)化再造，學(xué)生信息流暢通、高效、準(zhǔn)確運轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)教務(wù)管理自動化、規(guī)范化、科學(xué)化。此外，還包括通過對教務(wù)大數(shù)據(jù)的捕捉、聚合、運用，提供具有針對性的教務(wù)管理服務(wù)。

（二）多樣化

電大教務(wù)管理的多樣化，體現(xiàn)在辦學(xué)類型、服務(wù)需求、人才培養(yǎng)路徑以及管理方式和手段的多樣化。2012年6月，教育部關(guān)于同意建立國家開放大學(xué)的批復(fù)中明確提出，“國家開放大學(xué)堅持非學(xué)歷繼續(xù)教育和學(xué)歷繼續(xù)教育并舉”。轉(zhuǎn)型發(fā)展的電大面臨著辦學(xué)類型更加多元化的現(xiàn)狀，包括開放教育、社會教育、老年教育、社會培訓(xùn)、專項培訓(xùn)，有些學(xué)校還包括全日制高職等。占主要位置的開放教育不僅在層次上、在培養(yǎng)對象上也呈現(xiàn)出多元化。這些都導(dǎo)致學(xué)生對教務(wù)管理需求多樣化。

（三）支持服務(wù)需求迫切化

電大遠(yuǎn)程開放教育下師生分離的教學(xué)狀態(tài)迫切需要解決在異步教學(xué)交互中缺乏師生互動，學(xué)生缺乏歸屬感；學(xué)生工作矛盾突出，集中輔導(dǎo)展開困難；自學(xué)學(xué)習(xí)對學(xué)生要求高，學(xué)生難以獲得有針對性的教學(xué)輔導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量保障難度大；學(xué)生來源多元，學(xué)習(xí)過程監(jiān)控不足等問題。教育信息化2.0背景下，電大教務(wù)管理要積極回應(yīng)上述需求，給予學(xué)生更貼切、更周到的支持服務(wù)。同時還要學(xué)會主動培育、引導(dǎo)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)需求，在社會人群和用人單位中去刺激、激勵學(xué)習(xí)需求。

二、教育信息化2.0背景下，電大教務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

一般認(rèn)為電大系統(tǒng)的各級教務(wù)管理人員按照開放教育的相關(guān)要求，在“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級辦學(xué)，分級管理”辦學(xué)系統(tǒng)中，為適應(yīng)學(xué)生個體化的需要，運用各種必要的管理手段，協(xié)調(diào)招生、教務(wù)、考務(wù)、學(xué)籍等有關(guān)部門的職能劃分及相互協(xié)作過程、方式和規(guī)范，具有引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、多樣性和規(guī)律性、政策性等特點。從電大轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑看，教務(wù)管理的價值創(chuàng)造力升級是教育信息化2.0背景下電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的基石。第一，轉(zhuǎn)型發(fā)展中的電大頂層設(shè)計和決策中需要教務(wù)管理的支撐。教育信息化2.0背景下的電大更加強(qiáng)調(diào)“開放性”和“融合發(fā)展”，這需要能主動適應(yīng)社會和從業(yè)者需求的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)項目，需要能提供個性化考試服務(wù)和人性化學(xué)籍管理，需要完善“彈性教育管理”和“學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換”制度。第二，內(nèi)部流程的再造需要教務(wù)管理的先頭推進(jìn)。憑借教務(wù)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性更全面地把握教育信息化2.0下的新需求和新痛點，提高系統(tǒng)效率；教務(wù)管理本身業(yè)務(wù)流程的改善和再造，對減少業(yè)務(wù)沖突、提高全系統(tǒng)的活力和效力有突出作用。第三，人才培養(yǎng)模式的不斷創(chuàng)新發(fā)展需要教務(wù)管理的支持。一方面，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新來源于教務(wù)管理的自發(fā)改革，另一方面，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新需要教務(wù)管理的貫徹和執(zhí)行。第四，在探索和普及上需要強(qiáng)有力的教務(wù)系統(tǒng)的助推。在服務(wù)學(xué)習(xí)型社會和終身教育中，電大需要建設(shè)更為開放、協(xié)作、共享、便利的教務(wù)管理平臺。

電大教務(wù)管理經(jīng)過二十多年的發(fā)展，逐步形成了一套行之有效的管理模式，但從組織管理視角看，其更多為傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)下的“被管理”，而不是能適應(yīng)新時代的“自管理”，加之該管理模式在全國龐大的電大系統(tǒng)內(nèi)運行，面臨新挑戰(zhàn)時，難免出現(xiàn)“船大難掉頭”的困境。

（一）職能型的組織結(jié)構(gòu)影響系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

從全國電大系統(tǒng)的運行“框架”看，電大實施條塊雙重管理（既按職能管理又按屬地管理），分級辦學(xué)、分級管理中形成不同職能的“分工”與“協(xié)作”。在此結(jié)構(gòu)下，科室間的配合和協(xié)作決定其運行效率。加上分工的細(xì)化和系統(tǒng)的多層次性，管理的“內(nèi)耗”不斷產(chǎn)生。首先，單個職能科室無法獨立運行，遇到問題時，必須通過管理制度強(qiáng)制分配才能解決，嚴(yán)重影響效率。其次，因為層級分工，易導(dǎo)致省級與基層電大的工作人員缺乏自主性和積極性，且信息層層下傳過程中容易失真或者錯漏。最后，條塊管理中，兩種管理系統(tǒng)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)不足，甚至有一些地方政府為了資源整合，將電大與職教中心、教師進(jìn)修學(xué)校等合并，實行“一套班子、多塊牌子”運作，[6]致使一些地方對開放教育不夠重視，也導(dǎo)致教務(wù)管理人員要在不同的業(yè)務(wù)模式中來回切換，嚴(yán)重影響其工作積極性和效率。

（二）以“職位”為管理基礎(chǔ)理念與網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)模式的沖突

以“職位”為管理基礎(chǔ)的教務(wù)管理，在職位設(shè)置、職位分析和評價上，存在對教務(wù)管理不重視，對教務(wù)崗位的職業(yè)成長階梯激勵性不足，并存在一定程度的“人崗不匹配”。更多地將教務(wù)工作認(rèn)定為事務(wù)性工作，未將涉及學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展和創(chuàng)新的工作和評價列入教務(wù)管理崗位；缺乏對教務(wù)管理人員的培養(yǎng)和選拔；人員安排上，數(shù)據(jù)處理、計算機(jī)應(yīng)用能力的人員缺乏。而電大教務(wù)管理的各項業(yè)務(wù)從招生、教學(xué)計劃、選課、考試、教學(xué)評估、畢業(yè)審核等則呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣、相互交織的網(wǎng)絡(luò)狀模式，且對教務(wù)管理崗位從業(yè)人員的專業(yè)性、穩(wěn)定性、連續(xù)性等有較高要求。現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)理念在現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式前表現(xiàn)出極大不適應(yīng)。

（三）刻板化的管理制度無法適應(yīng)多元化、個性化需求

目前電大的教務(wù)管理制度，剛性有余，柔性不足。[7]2012年，國家開放大學(xué)揭牌時，強(qiáng)調(diào)要為社會成員提供更加靈活、便捷、公平、開放的學(xué)習(xí)方式和多層次、多樣化的教育服務(wù)。時至今日，國家開放大學(xué)作為電大系統(tǒng)的頂層設(shè)計者，除了執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，并未建立起與開放大學(xué)定位相一致的教務(wù)管理制度。各個部門從各自職能出發(fā)形成零散的制度或通知，使得現(xiàn)有教務(wù)管理缺乏科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性。同時，現(xiàn)有制度刻板化地沿襲了原有制度，限制性設(shè)定多、引導(dǎo)性規(guī)范少，與學(xué)生多元化、個性化的學(xué)習(xí)需求存在矛盾。

（四）教務(wù)系統(tǒng)的功能缺陷明顯阻礙教育信息化運用與提升

教務(wù)系統(tǒng)的功能缺陷表現(xiàn)為：（1）教務(wù)管理系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計不夠科學(xué)合理，總部、分部、學(xué)院多級平臺，招生、學(xué)習(xí)、教務(wù)、考務(wù)分立，系統(tǒng)間學(xué)生數(shù)據(jù)未聯(lián)通，對接存在問題，加重各級教務(wù)管理人員的工作量，嚴(yán)重影響效率。（2）學(xué)生需求功能缺失。功能齊全的教務(wù)系統(tǒng)應(yīng)能滿足學(xué)生從入學(xué)、選課、學(xué)習(xí)、成績查詢、學(xué)費收繳等需求，目前，電大運用頻率較高的CPS教務(wù)管理系統(tǒng)，并沒相應(yīng)的學(xué)生服務(wù)功能。（3）缺乏必要的教務(wù)管理輔助軟件，特別是智能化數(shù)據(jù)檢索。

三、教育信息化2.0背景下，電大教務(wù)管理的“三支柱模式”

教育信息化2.0背景下，電大教務(wù)管理亟需轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀與人力資源管理從“支持業(yè)務(wù)——成為業(yè)務(wù)伙伴——成為業(yè)務(wù)驅(qū)動力”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有相似的底層管理困境和管理目標(biāo)，因此管理過程中可以借鑒“三支柱模式”，即人力資源管理的3種角色定位：HR BP（Business Partner）、HR COE（Center of Expertise）、HR SSC（Shared Service Center）。

（一）電大教務(wù)管理的“三支柱模式”

教育信息化2.0背景下，電大的教務(wù)管理應(yīng)從專業(yè)導(dǎo)向向業(yè)務(wù)導(dǎo)向發(fā)展，由傳統(tǒng)注重專業(yè)分工向注重業(yè)務(wù)部門（辦學(xué)部門/學(xué)院）的需求、注重學(xué)生和社會需求發(fā)展方向轉(zhuǎn)變；從事務(wù)型教務(wù)到戰(zhàn)略型教務(wù)轉(zhuǎn)變，從跟隨型教務(wù)向創(chuàng)新型、導(dǎo)向型教務(wù)轉(zhuǎn)變；從職能型教務(wù)向合作型教務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)教務(wù)與辦學(xué)項目的伙伴合作。具體來說，建議建立起教務(wù)管理的共享服務(wù)中心、教務(wù)管理業(yè)務(wù)合作伙伴、教務(wù)管理專家組成的“三支柱模式”。

1 .教務(wù)管理共享服務(wù)中心

共享服務(wù)中心將電大各業(yè)務(wù)單元所有與教務(wù)管理有關(guān)的基礎(chǔ)性行政工作統(tǒng)一歸口。將業(yè)務(wù)集成化，針對學(xué)習(xí)者的學(xué)籍注冊、課程和考試注冊、繳費、學(xué)習(xí)和實踐行為記錄、畢業(yè)辦證等實行一站式服務(wù)，同時隨時給予學(xué)習(xí)者自我學(xué)習(xí)管理的提示和富于人文關(guān)懷的引導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)周到而溫馨的教務(wù)支持服務(wù)。

圖2 電大教務(wù)管理“三支柱模式”[8]

2 .教務(wù)管理業(yè)務(wù)合作伙伴

業(yè)務(wù)合作伙伴不是具體部門名稱，而是角色定位。該角色是教務(wù)內(nèi)部與各辦學(xué)項目溝通的橋梁。因此，既要熟悉教務(wù)業(yè)務(wù)，也要了解辦學(xué)項目的業(yè)務(wù)需求，幫助各個項目更好服務(wù)學(xué)生，處理其日常出現(xiàn)的較為簡單的教務(wù)問題。業(yè)務(wù)合作伙伴能利用自身的教務(wù)管理經(jīng)驗和能力發(fā)現(xiàn)項目開展中存在的問題，提出并整理發(fā)現(xiàn)的問題交給專家，采用專業(yè)和有效的方法更好地解決問題或設(shè)計更合理的工作 流程。

3 .教務(wù)管理專家

主要職責(zé)是為項目提供教務(wù)管理的專業(yè)咨詢。包括教學(xué)計劃、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)過程監(jiān)控與支持等專業(yè)性較強(qiáng)的工作，同時幫助業(yè)務(wù)伙伴解決遇到的教務(wù)管理難題，從專業(yè)角度協(xié)助電大制定和完善教務(wù)的各項管理規(guī)定，指導(dǎo)共享服務(wù)中心開展服務(wù)活動等。專家相當(dāng)于教務(wù)管理的“智囊團(tuán)”。

（二）“三支柱模式”的實現(xiàn)路徑

1 .“三支柱模式”的設(shè)置建議

共享服務(wù)中心由國家開放大學(xué)統(tǒng)一設(shè)立，考慮電大系統(tǒng)辦學(xué)的特點，按照區(qū)域建立分中心，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的教務(wù)管理服務(wù)。每個分部至少配備一名教務(wù)管理合作伙伴，作為與教務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的接口，協(xié)助所屬辦學(xué)項目開展好教務(wù)工作?？紤]到辦學(xué)實際，需對合作伙伴做出明確定位。教務(wù)管理專家的成員建議由總部教務(wù)管理專家和分部長期從事教務(wù)管理和研究的專業(yè)人員擔(dān)任，為了能及時捕捉社會需求，專家中，繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育領(lǐng)域的社會專家需占一定比例。

2 .“三支柱模式”下電大教務(wù)管理業(yè)務(wù)流程改造

“三支柱模式”的教務(wù)管理具有橫向管理線條，兼有項目管理和流程管理的特點。

常規(guī)業(yè)務(wù)中，每學(xué)期專家組根據(jù)以往業(yè)務(wù)開展情況、市場新動向等制訂本年度管理計劃，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后作為一年的教務(wù)工作安排執(zhí)行。業(yè)務(wù)合作伙伴則及時對接辦學(xué)部門在新需求或需要改進(jìn)的流程等，并及時將需求和反饋轉(zhuǎn)交到共享服務(wù)中心。常規(guī)業(yè)務(wù)中，共享服務(wù)中心發(fā)揮的功能最大。具體來說，服務(wù)中心的職責(zé)是為辦學(xué)項目提供低成本、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的教務(wù)管理服務(wù)，應(yīng)該如同服務(wù)于電大又獨立于電大的真正公司進(jìn)行經(jīng)營和運作，不僅要考慮服務(wù)效率，也要考慮滿意度；共享服務(wù)中心與其他部門之間的關(guān)系已經(jīng)由原來的行政管理性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┓?wù)的性質(zhì)。

新業(yè)務(wù)或新項目從草創(chuàng)階段起，業(yè)務(wù)合作伙伴就要積極參與并識別具體項目的教務(wù)管理需求和關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程。項目實施方案確定后，業(yè)務(wù)合作伙伴應(yīng)及時組織辦學(xué)部門、教務(wù)管理專家等確定教務(wù)管理流程及教務(wù)管理規(guī)范。共享服務(wù)中心根據(jù)確定的流程和規(guī)范開展具體工作。在新項目教務(wù)管理開展的前3年，業(yè)務(wù)合作伙伴應(yīng)及時組織辦學(xué)部門和共享服務(wù)中心就該業(yè)務(wù)的教務(wù)管理開展情況進(jìn)行總結(jié)和修正。

（二）“三支柱模式”實施的關(guān)鍵因素

“三支柱模式”實施中必須系統(tǒng)地考慮電大的辦學(xué)特性，也要結(jié)合新時期辦學(xué)需求的變化，從頂層設(shè)計到底層系統(tǒng)分層推進(jìn)。

1 .形成教務(wù)管理“三支柱模式”的頂層設(shè)計

“三支柱模式”作為一項系統(tǒng)工程涉及面廣，頂層設(shè)計是關(guān)鍵。共享服務(wù)中心作用的發(fā)揮，需要借助一體化、智能化的信息管理平臺，使其從傳統(tǒng)的日常人工數(shù)據(jù)處理、多次數(shù)據(jù)導(dǎo)入與單次數(shù)據(jù)反饋等瑣事中解放出來，教務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化逐漸向自動化發(fā)展?；陔姶蠼虅?wù)業(yè)務(wù)的特殊性，業(yè)務(wù)合作伙伴的成長則需要該角色從業(yè)人員對專業(yè)技能的積累、快速了解辦學(xué)項目需求、教務(wù)管理規(guī)劃以及處理復(fù)雜多樣狀況的能力、溝通和組織管理能力等的養(yǎng)成。教務(wù)管理專家團(tuán)隊的人選需要基于對電大戰(zhàn)略的理解，對系統(tǒng)辦學(xué)各項教務(wù)管理業(yè)務(wù)的理解，以及對新時期繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等做出準(zhǔn)確研判，并開展相應(yīng)的教務(wù)管理策略研究，模式探索、流程再造和體系變革。

2 .制訂可行的推進(jìn)計劃，分層推進(jìn)教務(wù)管理改革

學(xué)校管理層、各部門、各級電大準(zhǔn)確理解“三支柱模式”的意義、定位、實現(xiàn)路徑，并達(dá)成思想的一致和行動的統(tǒng)一是有效推進(jìn)該模式的關(guān)鍵。推進(jìn)中，需要教務(wù)部門自身的革新（三支柱之間互相支撐），還需要電大的系統(tǒng)性支持。具體實施中應(yīng)采取“自上而下、層層推進(jìn)”的方式，并提前做出詳細(xì)的推進(jìn)計劃，包括總體目標(biāo)、階段目標(biāo)，每個階段實施情況與計劃目標(biāo)進(jìn)行對照，有跟進(jìn)、有總結(jié)、有反饋。

3 .一體化的教務(wù)信息管理平臺建設(shè)和運行

要實現(xiàn)《教育信息化2.0行動計劃》中“促進(jìn)教育信息化從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展的高階演進(jìn)，信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育全過程，推動改進(jìn)教學(xué)、優(yōu)化管理、提升績效”的目標(biāo)，[1]必須做好信息技術(shù)在教學(xué)教務(wù)管理中的普及運用、云端一體化應(yīng)用以及智能化運用，[9]因此，“三支柱模式”實施中，一體化的教務(wù)信息管理平臺建設(shè)至關(guān)重要。需要以學(xué)生為中心開發(fā)功能齊全、操作便利、具有系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、個性化的平臺。從招生、繳費、選課、報考、成績查詢、學(xué)生信息核對、學(xué)籍異動、畢業(yè)（學(xué)位）申請、畢業(yè)證書辦理情況跟蹤等功能一體化進(jìn)行設(shè)計，并加強(qiáng)平臺的數(shù)據(jù)分析和處理功能以及學(xué)生自主查閱、填報和校驗功能。

4 .多方位的培訓(xùn)與支持

“三支柱模式”更加強(qiáng)調(diào)教務(wù)管理工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)能力的提升。為了保證模式的順利推進(jìn)，必須對工作人員針對其理念、技能、業(yè)務(wù)開展專門的、系統(tǒng)性培訓(xùn)。同時，作為一項制度革新，在推進(jìn)的前期階段會表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)，因此，必須給予相應(yīng)的資源支持和心理調(diào)適期。長遠(yuǎn)看，學(xué)校還應(yīng)在教務(wù)管理工作人員的招聘、績效、激勵、職位晉升等有對應(yīng)的設(shè)計和制度出臺。

5 .提倡“大教務(wù)”的文化建設(shè)

“三支柱模式”教務(wù)管理的實質(zhì)是通過流程再造，形成一體化、專業(yè)化、便捷化、信息化的管理模式。該模式下最為根本的是“大教務(wù)”理念的倡導(dǎo)和執(zhí)行。既在“大教務(wù)”理念下進(jìn)行流程改造，又通過流程再造傳播“大教務(wù)”文化。首先，通過讓教務(wù)管理部門、辦學(xué)部門參與該模式的流程再造，促進(jìn)各參與機(jī)構(gòu)理解“大教務(wù)”理念，理解其發(fā)展價值。其次，“三支柱模式”實際上是對電大教務(wù)組織管理進(jìn)行變革?！按蠼虅?wù)”文化是對原教務(wù)管理流程的一體化設(shè)計，二者的精神實質(zhì)是一致的。最后，“三支柱模式”體現(xiàn)了教務(wù)服務(wù)于辦學(xué)項目，體現(xiàn)了教務(wù)管理與項目需求的融合，實際上是電大教務(wù)管理的自我改革。倡導(dǎo)“大教務(wù)”文化，體現(xiàn)了電大系統(tǒng)內(nèi)各個部門通力協(xié)作，齊頭并進(jìn)，一起迎接教育信息化2.0對電大系統(tǒng)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。