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        以中國制度優(yōu)勢持續(xù)激發(fā)“規(guī)劃紅利”

        2020-12-10 11:04:57崔文佳
        華聲 2020年11期
        關鍵詞:規(guī)劃國家制度

        崔文佳

        中國“十四五”新布局引發(fā)世界熱議。10月26日至29日,黨的十九屆五中全會在京召開,審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,為中國未來5年乃至15年的發(fā)展擘畫了藍圖。

        “五年規(guī)劃”是我們黨治國理政的重要方式。新中國成立以來,一張張時間表路線圖前后相續(xù)、有機銜接,對不同發(fā)展階段的重大問題進行了針對性的戰(zhàn)略部署。工農業(yè)建設、科教興國、創(chuàng)新發(fā)展……在時代命題的轉換中,中國實現(xiàn)了站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。

        中國有“凡事預則立,不預則廢”的傳統(tǒng),“思而有備,行而有成”更是一種深刻的民族文化基因。自古以來,在這個幅員遼闊、人口眾多、自然條件與發(fā)展水平千差萬別的大國,無論治世安民,還是抗災御敵,都需要舉眾人之力求長遠之功,都需要從整體角度出發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調縱橫捭闔。

        新中國成立后,我們黨借鑒傳統(tǒng)、科學謀劃,以“五年計劃”的制度設計打開了發(fā)展新局。周密系統(tǒng)的長遠規(guī)劃,不僅在社會化大生產中發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調的作用,也讓中國穿過了幾十年充滿不確定性的風風雨雨,一步步穩(wěn)健走到了世界舞臺的中央。

        規(guī)劃科學是最大的效益,這個道理不光中國人明白。但為何只有中國充分釋放了“規(guī)劃紅利”?依靠的還是我們獨特的制度優(yōu)勢。眾所周知,所謂規(guī)劃自是立足當下、著眼未來,這暗含了一個大前提,那就是這個國家能夠保證政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性,這才能做很長期的事情。在政黨“輪流坐莊”、黨爭壓倒一切的西方國家,不僅各黨派都有自己的小九九,且往往是新人不理舊賬,政策幾年一翻篇。這樣的政治特性既無法確保規(guī)劃出以公心,又會因執(zhí)政黨更迭導致任何規(guī)劃都趕不上變化。

        而在中國,新型政黨制度有效避免了多黨惡性競爭的弊端,長期執(zhí)政的中國共產黨除了國家、民族、人民的利益,沒有自己的特殊利益。拋開私利計算,以戰(zhàn)略眼光審視大勢大局,同時開門問策、集思廣益,最大程度確保規(guī)劃兼顧公義和科學。對此,有人形象地指出:當別人都在搞“拳擊賽”的時候,中國正一棒接一棒地跑著歷史的“接力賽”。

        從“十一五”起,我們國家將“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”,不介入微觀經濟活動,不干預市場主體自由選擇。以有效市場和有為政府的結合進行公共事務治理,這是中國對市場經濟規(guī)律認識的深化和發(fā)展。改革開放的中國道路已超越了蘇聯(lián)模式,也超越了西方模式,走出了一條自己的長期發(fā)展的道路。這種持續(xù)調試優(yōu)化并始終追求效率的新型國家規(guī)劃,不但對中國發(fā)展有重要意義,對世界各國探索21世紀規(guī)劃也有借鑒意義。

        摘編自《北京日報》2020年10月30日

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