李甜 嘎拉森

摘? 要：文章以西南地區(qū)2010-2019年十年間公務(wù)員考試職位表信息為數(shù)據(jù)源，根據(jù)報考條件里的專業(yè)學(xué)科要求、學(xué)歷要求、是否有專業(yè)科目考試相關(guān)要求，對檔案職位的專業(yè)化程度進行定量與定性的綜合分析，發(fā)現(xiàn)西南地區(qū)公務(wù)員考試中檔案職位專業(yè)化程度較低，檔案專業(yè)知識與技能認(rèn)可度不夠，原因可總結(jié)為檔案職位準(zhǔn)入門檻低、專業(yè)知識與技能可替代性強、專業(yè)知識與技能習(xí)得成本低、檔案專業(yè)人員關(guān)鍵技能缺失嚴(yán)重。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員考試;檔案職位;職業(yè)專業(yè)化;學(xué)科結(jié)構(gòu)

Abstract： This paper takes the information of civil service examination job list in the ten years from 2010 to 2019 in southwest China as the data source， and makes a quantitative and qualitative comprehensive analysis on the professionalization degree of archival positions based on the requirements of professional disciplines， educational background and examination of professional subjects. The conclusion of this paper is that the professional degree of archival positions in the civil service examination in southwest China is relatively low， and based on the statistical results， the reasons are summarized as low entry threshold of archival positions， strong substitute of professional knowledge and skills， low acquisition cost of professional knowledge and skills， and serious lack of key skills of archival professionals.

Keywords： Civil service examination; Archival positions; occupational professionalization; Discipline structure

2015年頒布了新修訂的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（以下簡稱《職業(yè)分類大典》），[1]將原1999年版《職業(yè)分類大典》第二大類專業(yè)技術(shù)人員類別里的“檔案業(yè)務(wù)人員”，修改為“檔案專業(yè)人員”。由此可見，檔案職業(yè)的專業(yè)性不存在爭議，國家對檔案職業(yè)專業(yè)性的肯定也在加強。

招聘要求里的專業(yè)背景與專業(yè)技能等內(nèi)容成為了解職業(yè)專業(yè)化[2]的窗口之一。已有研究認(rèn)為檔案專業(yè)特色不突出[3]、國家公務(wù)員考試中檔案職位的專業(yè)性替代強。[4]但已有研究均在國家層次，缺少省級層次的相關(guān)研究。

2015-2019年間，國家公務(wù)員考試對檔案學(xué)專業(yè)人才需求最多的省份是四川省。[3]在2019年國家公務(wù)員考試報名中，競爭比排名前五的省份依次為云南、貴州、廣東、四川、西藏這五個?。▍^(qū)）。[5]

基于此，本文認(rèn)為西南地區(qū)的五個?。ㄊ小^(qū)）（四川省、云南省、貴州省、重慶市、西藏自治區(qū)，以下簡稱西南地區(qū)）省級公務(wù)員考試具有較好的代表性，可以此為數(shù)據(jù)來源，研究檔案職位的專業(yè)化現(xiàn)狀與原因，以細(xì)化和補充已有研究。

1 數(shù)據(jù)篩選與處理

以西南地區(qū)近十年間的公務(wù)員考試職位表信息為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，統(tǒng)計分析公務(wù)員考試中檔案職位的專業(yè)化現(xiàn)狀。[6]

通過判斷職位表里職位名稱、職位簡介等與檔案職位的相關(guān)性，統(tǒng)計獲得有效的檔案職位共644個。據(jù)此，按專業(yè)要求、學(xué)歷要求、組織專業(yè)考試情況進行詳細(xì)統(tǒng)計和分析。

2 公務(wù)員檔案職位專業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 檔案職位分類研究。依據(jù)職位要求在專業(yè)方面有無專業(yè)限制分為“有專業(yè)限制”和“無專業(yè)限制”兩大類，分別用以反映檔案職位專業(yè)化程度和檔案專業(yè)對檔案職位競爭力。對“有專業(yè)限制”的職位根據(jù)專業(yè)要求與檔案專業(yè)的包含、等同、排斥關(guān)系繼續(xù)細(xì)分。

橫向上看，無專業(yè)限制的職位數(shù)量為147個（22.8%），有專業(yè)限制的為497個（77.2%）。超過五分之一的檔案職位對報考人員專業(yè)背景不作限制，反映了西南地區(qū)檔案職位對專業(yè)要求程度較低，表現(xiàn)出檔案專業(yè)背景存在檔案職位的無差別競爭情況。

有專業(yè)限制要求的職位里，占比最高的為“檔案專業(yè)及其他專業(yè)”類，共計315個（48.9%），接近半數(shù)。將檔案專業(yè)排斥在外的“除檔案專業(yè)外其他專業(yè)”類數(shù)量略多于“僅限檔案專業(yè)”類，分別為93個（14.4%）、89個（13.8%）。

上述數(shù)據(jù)不僅說明檔案專業(yè)在檔案職位競爭中毫無優(yōu)勢，也間接反映檔案專業(yè)、檔案知識與技能的獲得的認(rèn)可度不高。這是導(dǎo)致檔案職位在崗人員具有專業(yè)背景的比例偏低的重要原因。

縱向上看，“檔案專業(yè)及其他專業(yè)”類與“不限專業(yè)”類呈上升趨勢，且前一類上升趨勢顯著，而“除檔案專業(yè)外其他專業(yè)可報考”類與“僅限檔案專業(yè)”類則是下降趨勢，如圖1所示。

照此趨勢，越來越多不具備檔案學(xué)專業(yè)背景的人員會踏上檔案崗位，檔案職位專業(yè)化程度也隨著非檔案學(xué)專業(yè)背景人員的增多在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低。

2.2 競爭學(xué)科門類分析。檔案專業(yè)對檔案職位的競爭力隨著其他專業(yè)參與競爭而被削弱，也隨著其他專業(yè)競逐成功而專業(yè)化程度下降。表1、表2中羅列了“檔案專業(yè)及其他專業(yè)”類和“除檔案專業(yè)外其他專業(yè)”類檔案職位要求里的全部一級學(xué)科與占比前五的二級學(xué)科的分布情況。

其他專業(yè)背景可報考檔案職位占整個檔案職位的比例占比前三的分布情況如表3所示。文學(xué)、理學(xué)工學(xué)、歷史學(xué)的參與競爭比例各達20%、17%、6%，表明檔案專業(yè)受到了文學(xué)、理學(xué)工學(xué)、歷史學(xué)里中國語言文學(xué)類、計算機類、歷史學(xué)類專業(yè)的競爭壓力。

2.3 競爭專業(yè)分析?！皺n案專業(yè)及其他專業(yè)”類，出現(xiàn)頻次排名前十的專業(yè)如圖2所示。排名靠前的專業(yè)都與檔案專業(yè)關(guān)系密切。與檔案專業(yè)同屬“圖書情報與檔案管理類”的圖書館學(xué)、信息資源管理、情報學(xué)三個專業(yè)在專業(yè)技能上由于學(xué)科背景高度相似，具有較強的可替代性。而秘書學(xué)、漢語言文學(xué)兩大文學(xué)專業(yè)，由于在文字與文書處理等方面具有的優(yōu)勢也參與競爭。

“除檔案專業(yè)外其他專業(yè)”類，出現(xiàn)頻次排名前十的專業(yè)如圖3所示。專業(yè)要求出現(xiàn)詞頻排名靠前的無一例外都來自計算機類的專業(yè)，進一步證實了檔案管理活動持續(xù)強化了計算機技術(shù)技能需求的客觀事實。但既然有的職位可以同時向檔案專業(yè)和其他類專業(yè)“敞開大門”，為何有些職位卻排斥檔案專業(yè)呢？通過核查發(fā)現(xiàn)，即使這些職位從職位職責(zé)來看屬于檔案職位，但由于檔案專業(yè)背景并不具備能勝任上述崗位的計算機專業(yè)技能，從而失去報考資格。

2.4 學(xué)歷要求分析。在西南地區(qū)的檔案職位里，學(xué)歷要求有三種：①專科及以上;②本科及以上;③碩士及以上。

整體來看，檔案職位學(xué)歷要求呈現(xiàn)出明顯的“橄欖型”，要求較低的大專即可報考的“大專及以上”的占16%，而要求最高的“碩士及以上”的占14%，位于中間的“本科及以上”的高達70%。

結(jié)合專業(yè)要求進行綜合比對，發(fā)現(xiàn)對專業(yè)要求最低的檔案職位對學(xué)歷要求較高。這說明，在西南地區(qū)公務(wù)員考試中，檔案職位在招聘時以提高學(xué)歷門檻來彌補專業(yè)要求低的不足，從側(cè)面反映了檔案專業(yè)技能的認(rèn)可度并不高，認(rèn)為學(xué)歷較高即使沒有專業(yè)背景也可勝任相應(yīng)工作。

2.5 考試內(nèi)容分析。公務(wù)員檔案職位的專業(yè)化程度除了能通過專業(yè)與學(xué)歷要求來體現(xiàn)外，筆試內(nèi)容也是重要指標(biāo)之一。644個檔案職位全部只參加《行政職業(yè)能力測驗》與《申論》考試，沒有另設(shè)《專業(yè)科目》考試的情況。

筆試內(nèi)容是公務(wù)員通用考察而完全忽略專業(yè)技能考察的現(xiàn)狀與《職業(yè)分類大典》里將檔案專業(yè)人員歸類為專業(yè)技術(shù)人員的事實背道而馳。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)雖然與現(xiàn)有公務(wù)員招考制度有一定關(guān)系，但也與檔案專業(yè)知識與技能認(rèn)可度低密不可分，進而也會影響檔案職位專業(yè)化程度。

3 結(jié)論與原因分析

通過對西南地區(qū)2010-2019年十年間公務(wù)員考試職位表里檔案職位的招考要求從專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷要求、專業(yè)科目考試三個方面進行定量與定性分析后，可以得出如下基本結(jié)論：西南地區(qū)檔案專業(yè)知識與技能認(rèn)可度不高，公務(wù)員考試中檔案職位的專業(yè)化程度低且將持續(xù)走低。

3.1 檔案職位準(zhǔn)入門檻低。西南地區(qū)近十年間644個檔案職位里，只有略高于10%的職位僅限檔案專業(yè)報考。從如此低比例的檔案職位對報考人員設(shè)置檔案專業(yè)知識與技能門檻可以看出，西南地區(qū)公務(wù)員考試中檔案職位的報名準(zhǔn)入門檻偏低。雪上加霜的是，在報名門檻已經(jīng)偏低的情況下，無一職位要求《專業(yè)科目》考試，直接無區(qū)別地輔以公務(wù)員通用筆試與面試流程，不對檔案專業(yè)知識與技能另加考察。檔案職位準(zhǔn)入門檻之低也充分反映了社會大眾尤其是用人單位對檔案專業(yè)知識與技能認(rèn)可度低的事實。

3.2 檔案職位專業(yè)知識與技能可替代性強。檔案專業(yè)的競爭力明顯被同屬“圖書情報與檔案管理類”的圖書館學(xué)、信息資源管理、情報學(xué)專業(yè)以及來自“中國語言文學(xué)類”的秘書學(xué)、漢語言文學(xué)專業(yè)削弱。

擁有這些專業(yè)背景的人被允許瓜分大部分檔案職位，緣于這些學(xué)科、專業(yè)背景的人才在專業(yè)知識與技能方面與檔案專業(yè)背景的人才有極高的相似性。這種強可替代性又進一步惡化了檔案專業(yè)知識與技能的認(rèn)可現(xiàn)狀。

3.3 檔案職位專業(yè)知識與技能習(xí)得成本低。西南地區(qū)公務(wù)員檔案職位在招考時用提高學(xué)歷要求來彌合對檔案專業(yè)要求低的犧牲。同時相近專業(yè)參與檔案職位的競爭除了檔案專業(yè)知識與技能可替代性強，檔案職位所需的大量專業(yè)知識與技能習(xí)得容易也是重要原因。

技能習(xí)得難度低，培訓(xùn)時間與金錢成本低，也直接導(dǎo)致對檔案職位專業(yè)化程度有重要影響的專業(yè)背景沒有成為招聘時的必要考量因素。

3.4 檔案專業(yè)人員關(guān)鍵技能缺失嚴(yán)重。西南地區(qū)檔案職位里有一部分檔案職位允許其他專業(yè)參與競爭是因為該專業(yè)具有檔案專業(yè)不具備的優(yōu)勢，如部分檔案職位同時向歷史學(xué)類“文物保護技術(shù)”專業(yè)開放，是因為該專業(yè)在檔案修復(fù)、裝裱等方面的專長;某些則完全“剝奪”檔案專業(yè)人才的報考可能性，這種職位主要是對計算機專業(yè)知識與技能要求較高。

在檔案專業(yè)知識與技能認(rèn)可度低、檔案職位專業(yè)化程度低的惡性循環(huán)里，檔案職位獲得相應(yīng)專業(yè)地位前路漫漫，檔案職業(yè)的發(fā)展難以有良性進路，如何從這種現(xiàn)象背后的深層成因著手進行改變或許可以成為突破口，值得繼續(xù)關(guān)注與探索。

*基金情況：教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“雙核能力：檔案學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)與評價研究”（18YJC870012）階段性成果。

參考文獻：

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[2]教育部師范教育司.教師專業(yè)化理論與實踐[M].北京：人民教育出版社，2001：45.

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[5]公考通.2019年國考報名西南地區(qū)云南貴州競爭比最高[EB/OL].[2019-12-06]. http：//www.chinagwy.org/html/xwsz/zyxw/201810/21_269551.html.

[6]由于年限久遠(yuǎn)錯過數(shù)據(jù)公布時限、原文鏈接失效等原因，原始數(shù)據(jù)中缺少西藏地區(qū)2010年第一批招考職位表，四川省2010年全年以及2015年下半年招考職位表.

[7]由于出現(xiàn)了某幾個專業(yè)詞頻一樣的情況，所以排名前十的專業(yè)數(shù)量并不等于10.

（作者單位：中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院? ? 來稿日期：2020-07-21）