杜志松

（河北省地礦局第四地質(zhì)大隊(duì)，河北 承德 067000）

1 我國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)資源及其開發(fā)現(xiàn)狀

我國(guó)是礦產(chǎn)資源十分豐富的國(guó)家，單就目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)種類就多達(dá)173 種，而已探明的礦產(chǎn)資源總量更是占到世界整體礦產(chǎn)資源總量的12%，位列世界第三，且其中有多種重要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量位居全球前列。然而，如果進(jìn)一步對(duì)比國(guó)家人均占有量以及社會(huì)需要，我國(guó)的礦產(chǎn)地質(zhì)資源又呈現(xiàn)出十分緊缺的局面，且伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平的不斷提升，這種緊缺狀況仍在不斷加劇。這又反映出我國(guó)當(dāng)前礦產(chǎn)地質(zhì)資源開發(fā)利用面臨著更為艱巨的任務(wù)。此外，由于受長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的影響，社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量極大，這就導(dǎo)致許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以礦產(chǎn)資源的開發(fā)為支柱。這在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期且礦產(chǎn)資源面臨找礦難、開發(fā)難度大等一系列問(wèn)題之后，許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)業(yè)遭受不同程度的影響?？梢哉f(shuō)，我國(guó)當(dāng)前礦產(chǎn)地質(zhì)資源及其開發(fā)正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)[1]。

2 當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)資源綜合開發(fā)利用中存在的問(wèn)題

面臨日益嚴(yán)峻的礦產(chǎn)地質(zhì)資源及其開發(fā)形勢(shì)，我國(guó)提出礦產(chǎn)地質(zhì)資源綜合利用開發(fā)的新發(fā)展思路，其目的在于提升礦產(chǎn)資源利用率，尋求礦產(chǎn)開發(fā)上的新突破與可持續(xù)發(fā)展。然而這在實(shí)際落實(shí)中卻存在多方面問(wèn)題，對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)資源綜合利用開發(fā)的有效推進(jìn)造成阻礙。

首先，礦產(chǎn)地質(zhì)資源浪費(fèi)問(wèn)題仍普遍存在。從當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中各種資源的利用情況看，其仍存在不同程度的浪費(fèi)問(wèn)題，如我國(guó)有色金屬的礦山采選回收率僅在60%左右，非金屬礦的采選回收率約20%～60%，煤炭采選回收率約30%左右，這與世界上的平均水平都存在一定差距，使得我國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)資源緊缺的狀況并未得到有效緩解，許多領(lǐng)域的資源需求都無(wú)法得到滿足[2]。

其次，地質(zhì)找礦難問(wèn)題仍然為得到有效解決。地質(zhì)找礦是礦產(chǎn)地質(zhì)資源綜合利用開發(fā)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其找礦水平與效率決定了礦產(chǎn)資源利用開發(fā)的發(fā)展水平。從當(dāng)前我國(guó)的礦產(chǎn)地質(zhì)找礦情況看，其無(wú)論是在技術(shù)還是效率上都與國(guó)外存在一定差距，找礦效率低，從而對(duì)現(xiàn)有礦產(chǎn)地質(zhì)資源的使用造成嚴(yán)重影響。

再次，礦產(chǎn)地質(zhì)資源綜合利用開發(fā)缺少合理規(guī)劃。礦產(chǎn)地質(zhì)資源利用與開發(fā)要真正做到合理，就需要結(jié)合我國(guó)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、利用開發(fā)技術(shù)、社會(huì)發(fā)展需求等對(duì)其利用開發(fā)進(jìn)行合理的規(guī)劃，如此方能減少浪費(fèi)或過(guò)度使用消耗問(wèn)題并促進(jìn)礦產(chǎn)地質(zhì)資源利用開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。然而就目前而言，這種科學(xué)合理等規(guī)劃尚未出現(xiàn)，仍無(wú)法對(duì)其綜合利用開發(fā)形成有力指導(dǎo)。

再者，礦產(chǎn)地質(zhì)資源綜合利用開發(fā)過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題為得到解決。礦產(chǎn)資源是不坑人再生資源，也是人類極為寶貴的資源。礦產(chǎn)地質(zhì)資源利用開發(fā)的不合理不僅將造成大量資源的浪費(fèi)，更會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染與破壞。而環(huán)境污染問(wèn)題在當(dāng)前礦產(chǎn)地質(zhì)資源綜合利用開發(fā)過(guò)程中并未得到有效解決。這主要集中體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源開采、選礦、冶煉生產(chǎn)過(guò)程中都對(duì)環(huán)境存在不同程度的污染問(wèn)題。例如我國(guó)約90%的原煤未經(jīng)精選脫硫；有色金屬冶煉中產(chǎn)生的廢氣并未得到有效處理使得大量SO 氣體進(jìn)入大氣，造成大氣污染；金屬礦山廢渣、尾礦和貴金屬礦產(chǎn)氰化處理后的廢液未得到合理排放，使得廢液中的有毒物質(zhì)以及貴金屬離子在水循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)散，從而污染水體與土地；在非金屬礦山開采中未進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，對(duì)山體造成嚴(yán)重破壞，而所設(shè)置的排土場(chǎng)與尾礦壩也都為未得到充分利用，從而對(duì)自然地貌地質(zhì)、植被、大氣、水環(huán)境等都造成不同程度的影響。

最后，對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)資源綜合利用開發(fā)方案的評(píng)估缺乏合理性。礦產(chǎn)地質(zhì)資源綜合利用開發(fā)需要制定出具體實(shí)施方案，以指導(dǎo)具體工作的開展。而方案的科學(xué)合理性則需要通過(guò)相應(yīng)的評(píng)估來(lái)予以保證。但當(dāng)前針對(duì)開發(fā)方案的評(píng)估仍主要依靠人為評(píng)估，在評(píng)估方法上單純依靠簡(jiǎn)單的推導(dǎo)，而并未從多角度去對(duì)方案合理性進(jìn)行綜合評(píng)定。從而導(dǎo)致方案與實(shí)際存在脫節(jié)，科學(xué)合理性也無(wú)法得到保證[3]。

3 礦產(chǎn)地質(zhì)資源綜合利用開發(fā)發(fā)展對(duì)策

（1）堅(jiān)持資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展理念。鑒于礦產(chǎn)地質(zhì)資源對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平改善的重要作用，對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用是必須持續(xù)進(jìn)行的。然而其利用開發(fā)過(guò)程中又會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，對(duì)人類的生存環(huán)境帶來(lái)威脅，所以就需要我們?cè)诰C合利用開發(fā)礦產(chǎn)地質(zhì)資源時(shí)必須始終秉承資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持走集約型資源利用開發(fā)的道路，促進(jìn)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少相互之間所產(chǎn)生的負(fù)面影響。一方面，要堅(jiān)持以技術(shù)研發(fā)為基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段來(lái)實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大化，確保以最小的資源代價(jià)滿足社會(huì)發(fā)展的基本需求。另一方面，要結(jié)合我國(guó)礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)實(shí)施保護(hù)、節(jié)約與合理利用，兼顧開源與節(jié)流，依靠科技進(jìn)步來(lái)進(jìn)一步挖掘我國(guó)礦產(chǎn)資源潛力，從而形成具有中國(guó)特色的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略實(shí)施路徑。

（2）進(jìn)一步完善礦產(chǎn)地質(zhì)資源綜合利用開發(fā)系統(tǒng)。完善的礦產(chǎn)資源綜合利用開發(fā)系統(tǒng)有助于我們?cè)趯?shí)際工作中有針對(duì)性的對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的各部分進(jìn)行管控，以達(dá)到對(duì)綜合利用開發(fā)整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)的有效控制。根據(jù)綜合利用開發(fā)的目標(biāo)以及其中所涉及到的內(nèi)容，硬從以下三方面對(duì)其綜合利用開發(fā)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)定：一是礦產(chǎn)資源開采中的綜合開發(fā)利用，即開采過(guò)程中各種共生、伴生礦的綜合利用，貧礦的綜合開發(fā)利用，尾礦以及礦渣的綜合利用。二是工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的回收利用，即對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各種有價(jià)值的礦物進(jìn)行回收利用。三是社會(huì)消費(fèi)過(guò)程中的回收利用，即社會(huì)消費(fèi)流通中各種仍有價(jià)值的礦物進(jìn)行回收再利用。如此該系統(tǒng)就將礦產(chǎn)開發(fā)與社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)所有環(huán)節(jié)內(nèi)的資源利用開發(fā)都囊括在內(nèi)，確保資源利用不留死角。

（3）對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。隨著礦產(chǎn)地質(zhì)資源不斷被開采利用，現(xiàn)代礦山開采難度越來(lái)越大，在未來(lái)進(jìn)行綜合利用開發(fā)方案進(jìn)行制定時(shí)主要也是針對(duì)礦山的進(jìn)一步擴(kuò)建開發(fā)。對(duì)此，為保證礦產(chǎn)地質(zhì)資源未來(lái)能夠繼續(xù)進(jìn)行綜合利用開發(fā)，就需要在方案制定時(shí)不斷做好對(duì)其的優(yōu)化調(diào)整，以最大程度上確保其科學(xué)合理性。首先，方案的優(yōu)化需要結(jié)合資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行，將環(huán)境污染問(wèn)題以及資源的最大化利用問(wèn)題考慮在內(nèi)。其次，應(yīng)結(jié)合資源儲(chǔ)量變化、生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)的生產(chǎn)方向進(jìn)行調(diào)整。

（4）加快提升礦產(chǎn)資源綜合利用率和現(xiàn)代找礦水平。由于未來(lái)礦產(chǎn)綜合利用開發(fā)是對(duì)我國(guó)一直以來(lái)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的根本性變革，所以要真正達(dá)到綜合利用開發(fā)的目標(biāo)就必須切實(shí)提高資源綜合利用率以及新時(shí)期的找礦水平。針對(duì)這一要求，一方面要通過(guò)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善來(lái)對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用作出明確規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)行為的法律約束，避免出現(xiàn)大量浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)法律加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)開采企業(yè)與生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管力度，并結(jié)合實(shí)際開發(fā)利用情況定期組織審核與檢查小組對(duì)企業(yè)以及相關(guān)技術(shù)部門的技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)審，確保其技術(shù)能夠達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，避免因技術(shù)不達(dá)標(biāo)影響礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率。另一方面，要進(jìn)一步加大對(duì)新時(shí)期找礦工作的科研力度，加快提升我國(guó)整體找礦技術(shù)水平，以為礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用提供技術(shù)保障。

（5）政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控。由于礦產(chǎn)資源開采具有“不排他性”，且屬于全社會(huì)的“共用品”，所以政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的政府管制。在礦產(chǎn)資源綜合利用開發(fā)過(guò)程中，政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，以引導(dǎo)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用在健康軌道進(jìn)行發(fā)展，避免出現(xiàn)掠奪式開采行為。

（6）要注重綜合利用開發(fā)過(guò)程中的資源與環(huán)境綜合評(píng)價(jià)。礦產(chǎn)地質(zhì)資源綜合利用開發(fā)不能盲目的進(jìn)行，在可持續(xù)發(fā)展理念下，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源利用率的提高并減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，必須在綜合利用開發(fā)過(guò)程中重視做好資源與環(huán)境評(píng)價(jià)工作。這就要求地質(zhì)勘探部門以及生態(tài)環(huán)境部門等要對(duì)找礦與開采過(guò)程中的資源與環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而為其科學(xué)的進(jìn)行利用開發(fā)提供建議[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

雖然我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)趨緩，但其仍在以中速穩(wěn)步提升中。這就意味著未來(lái)我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求仍將不斷提高。對(duì)此，礦產(chǎn)地質(zhì)資源的綜合利用開發(fā)道路必須堅(jiān)定不移的走下去，并通過(guò)多方共同努力，使綜合利用開發(fā)更加科學(xué)合理，從而有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者的相互協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。