袁曉東

(四川錦寧礦業(yè)有限責(zé)任公司， 四川西昌 615602)

紀(jì)檢監(jiān)察工作對于企業(yè)營造風(fēng)清氣正的工作氛圍有著至關(guān)重要的作用，可以說是企業(yè)黨組織純潔性、先進(jìn)性的關(guān)鍵所在，是企業(yè)改革發(fā)展、謀求跨越發(fā)展的重中之重。2018年3月11日，國家監(jiān)察委員會成立并與中央紀(jì)委合署辦公，標(biāo)志著紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)入了新的常態(tài)化監(jiān)管中。在這種新常態(tài)下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作又該怎樣開展，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作保駕護(hù)航？文中，對當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出開展好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施。

1 基本情況

企業(yè)現(xiàn)有員工800多人，納入監(jiān)察對象范圍單位的有220余人，設(shè)置有二級單位19個，另有7家具備資質(zhì)的單位，2家視為內(nèi)部班組的施工隊伍為公司進(jìn)行掘進(jìn)開拓、殘礦回收，礦產(chǎn)品運輸或合作聯(lián)營。企業(yè)生產(chǎn)線較長，點多面廣，周邊環(huán)境較為復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營管理及廉潔風(fēng)險管控存在較大的難度。

2 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（1）對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識存在誤區(qū)。在日常業(yè)務(wù)的開展中，有的二級單位、職能部門及領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與和認(rèn)可的就是符合程序，符合規(guī)定的，就能免責(zé)，因此，在自身的工作中趨利避害，處理業(yè)務(wù)要求紀(jì)檢監(jiān)察部門參與并先表態(tài)，不愿發(fā)揮自身的主體責(zé)任和主觀能動性。

（2）對制度與規(guī)矩的標(biāo)準(zhǔn)存在認(rèn)識不清和教條主義，以致無所適從，不知所措。在實際工作中，大多數(shù)同志對新形勢下的廉潔自律工作、黨和國家的要求認(rèn)識上是一致的，均能理解和支持目前開展的反腐倡廉工作，都愿意在黨紀(jì)國法的監(jiān)督下開展工作、學(xué)習(xí)和生活，也愿意遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度。但因?qū)碚摰膶W(xué)習(xí)程度不同，在現(xiàn)實中表現(xiàn)有些迷茫，不知該怎么做或應(yīng)該以什么標(biāo)準(zhǔn)做才能達(dá)到組織的要求。比如，有的同志提出，公司應(yīng)該制定較為具體的行為準(zhǔn)則（企規(guī)企紀(jì)），讓二級單位組織和個人能參考執(zhí)行，不超越標(biāo)準(zhǔn)，比如婚喪嫁娶中隨禮的紅包禮金的具體額度。

（3）工程項目的驗收，特別是施工中的隱蔽性工程的驗收，因習(xí)慣性操作和人員責(zé)任心的問題，可能帶來沒有驗收或驗收不全面、不準(zhǔn)確的漏洞，存在廉潔防控風(fēng)險。

（4）物資采購工作中，因不具備招標(biāo)采購條件而實行詢比價采購，對供應(yīng)商的選擇，對市場價格的把握，以及詢比價實施采購后部份未入選供應(yīng)商的消極對待，不再參與報價，造成備選供應(yīng)商數(shù)量的減少帶來的程序不規(guī)范現(xiàn)象。

（5）二級單位內(nèi)部管理放松后形成了制度虛設(shè)，一人完成整個工作流程的操作，帶來監(jiān)督缺失，讓廉潔風(fēng)險擴(kuò)大化。同時還存在職能部門為操作簡單化，減少日常工作而形成監(jiān)管滯后，監(jiān)督工作形同虛設(shè)，以及責(zé)任意識不到位，只做簡單的業(yè)務(wù)處理，沒有及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)開展中出現(xiàn)的異常，造成了小問題擴(kuò)大化。

（6）各級管理人員執(zhí)行企業(yè)的各項工作安排力度不足，組織協(xié)調(diào)力度不夠，推諉扯皮、混天度日等“庸、懶、散、浮、拖”微腐敗現(xiàn)象依然存在，影響了企業(yè)各項工作效能的提升。

3 強(qiáng)化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策

3.1 高度重視，深化自身認(rèn)識，積極抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，詳讀《權(quán)·錢·殤》等書籍，并以“學(xué)思踐悟”系列學(xué)習(xí)活動為契機(jī)，強(qiáng)化各級管理人員履職意識，保持政治頭腦清晰，提高執(zhí)紀(jì)、問責(zé)能力，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)和自我約束能力。同時，要通過宣傳教育，讓各級管理人員深知自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的責(zé)任，在各項工作安排時、生產(chǎn)作業(yè)會、辦公會等各種會議上都不斷地加強(qiáng)思想教育，做好宣傳動員，反復(fù)強(qiáng)調(diào)一定要懂“規(guī)矩”，清清白白做人，干干凈凈做事。比如，筆者所在的單位，先后組織開展了黨風(fēng)廉政宣傳教育月、重要節(jié)期節(jié)日廉潔承諾等活動，給中層及以上管理人員轉(zhuǎn)發(fā)省、州紀(jì)委和州國資委紀(jì)委廉政短信，組織學(xué)習(xí)警示教育書籍《懺悔錄》，觀看了《警鐘長鳴》和《焦裕祿》等警示教育片，召開了“嚴(yán)以律己，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺崇廉尚實、遵紀(jì)守法”研討會議，專題剖析反思“南充拉票賄選案”，以此引導(dǎo)各級管理人員管住行為、守住底線，從源頭上預(yù)防和遏制違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

3.2 講求方法，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行“兩個”責(zé)任

落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，關(guān)鍵要在不折不扣抓好貫徹執(zhí)行上見行動、見力度、見成效。黨委要履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，制定貫徹落實方案，按照可操作、可銜接、可量化、可追責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)，對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行具體細(xì)化。同時，要建立以黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任為重點的主體責(zé)任落實體系，明確紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，并把廉政要求體現(xiàn)到公司管理決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，落實到崗位風(fēng)險防控各環(huán)節(jié)。一是抓安排。年初召開專題會議，安排部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任田”，黨委書記負(fù)總責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員分別承擔(dān)分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、種好自己的“責(zé)任田”。三是簽訂目標(biāo)責(zé)任書。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)營班子成員簽訂廉潔自律、廉潔經(jīng)營“雙廉”責(zé)任書，紀(jì)委書記與公司所屬二級單位、職能部門和中層管理人員簽訂責(zé)任書，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)并與績效工資掛鉤。四是抓考核，將黨風(fēng)廉政工作納入到黨建暨思想政治目標(biāo)考核中，同黨建暨思想政治工作同部署、同落實、同檢查、同考核，定期召開班子會議，研究重大問題，有效防控廉政風(fēng)險，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

3.3 以踐行群眾路線為核心，抓作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

一是堅持開門搞活動，班子成員分頭深入到各車間、班組、機(jī)臺，廣泛聽取干部職工和群眾的意見建議，并將職工懇談會、職工代表見面會、離退休職工座談會等常態(tài)化、制度化，不斷拓寬傾聽民聲民意的渠道，切實提高決策的科學(xué)性、針對性和實效性。二是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察人員明察暗訪機(jī)制常態(tài)化，加大對各單位、部門工作紀(jì)律等的監(jiān)督問責(zé)力度，不斷增強(qiáng)各級管理人員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和執(zhí)行力，努力以優(yōu)良的作風(fēng)效能確保好的思路、好的決策、好的機(jī)遇都能及時轉(zhuǎn)化企業(yè)生存和發(fā)展優(yōu)勢。

3.4 以健全體制機(jī)制為保障，持續(xù)抓好懲防體系建設(shè)

堅持“約談”制度，紀(jì)委有的放矢、因地制宜制定約談方案，對中層管理人員、重點單位、關(guān)鍵人員進(jìn)行廉政風(fēng)險防控約談，增強(qiáng)廉潔自律意識、責(zé)任意識，讓其警醒廉潔履職。堅持內(nèi)部廉政風(fēng)險排查制度，并在排查完以后進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管、定期督查。堅持內(nèi)控制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的人和事按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真追究、嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，提高制度的執(zhí)行力。堅持權(quán)力運行監(jiān)督制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話，對發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題的干部及時開展提醒談話監(jiān)督。要以深化黨的建設(shè)制度改革為契機(jī)，清晰界定什么能做、什么不能做，全面強(qiáng)化制度執(zhí)行，真正讓制度成為管黨治黨、推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的最有力武器。

3.5 以落實三嚴(yán)三實為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

自覺踐行“三嚴(yán)三實”標(biāo)準(zhǔn)要求，以“三嚴(yán)三實”精神為基本遵循，把“三嚴(yán)三實”精神落實到新黨員發(fā)展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、中層管理隊伍建設(shè)中，致力于培養(yǎng)和造就適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的黨員干部。比如在企業(yè)選人用人工作中，采取提前張貼考察公示、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、進(jìn)行民主測評、個別談話、征求車間(部門)負(fù)責(zé)人及職工群眾意見等多種方式，全方位、多層次對新黨員、新提拔人員進(jìn)行綜合考察，同時，為把好這些同志的“思想關(guān)”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話，并緊緊圍繞“如何更好地踐行‘三嚴(yán)三實’要求，做一名讓組織和員工信任的中層管理人員”，組織專題學(xué)習(xí)。

3.6 以做好效能監(jiān)察為抓手，努力推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化

一是突出多領(lǐng)域監(jiān)督檢查。緊貼公司重大決策部署、生產(chǎn)經(jīng)營計劃會、安全生產(chǎn)例會等會議安排實施過程監(jiān)督檢查，注重物資和費用雙控制，在公司范圍內(nèi)形成計劃、執(zhí)行、檢查的良好氛圍；注重產(chǎn)量和質(zhì)量雙保障，加強(qiáng)產(chǎn)品驗收和考核；注重安全和生產(chǎn)雙提升，致力于向“安全要效益”、向“成本要效益”。二是突出專項監(jiān)督檢查。堅持盯緊重要時間節(jié)點，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)打“權(quán)力酒席”下的“禮尚往來”、“借機(jī)斂財”等行為，嚴(yán)格執(zhí)行婚慶、喪葬事宜提前報告和禮品上交制度，中層及以上管理人員中沒有收受紅包、禮金，持有會員卡和出入私人會所的現(xiàn)象發(fā)生，也沒有迎來送往、宴請等行為。三是突出審計監(jiān)督檢查。加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，對下屬二級單位財務(wù)收支及財經(jīng)制度貫徹情況進(jìn)行內(nèi)部審計，并下達(dá)審計通知書。紀(jì)檢監(jiān)察審計部門不定期對各單位整改情況進(jìn)行抽查，達(dá)到堵塞漏洞、規(guī)范管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)的目的。