宋一聞

連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 連云港 222006

民主生活會(huì)是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革事業(yè)實(shí)踐中形成的一項(xiàng)非常有效組織制度。以交流思想、開展自我批評(píng)和相互批評(píng)為主要形式，這對(duì)于發(fā)揚(yáng)和完善黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和黨員干部自律、解決黨內(nèi)矛盾和突出問題具有重要的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民主生活會(huì)制度建設(shè)，中央政治局帶頭開好高質(zhì)量民主生活會(huì)，為全黨樹立了典范和榜樣。2016年12月，中共中央重新修訂了《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，這是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的又一重要成果。為新形勢(shì)下開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提供了重要遵循。民主生活會(huì)制度是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是黨內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、激發(fā)活力的重要載體，這對(duì)于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性發(fā)揮重大作用。在看到取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前一些基層黨組織民主生活會(huì)質(zhì)量不高、存在思想認(rèn)識(shí)不夠深刻、會(huì)前準(zhǔn)備不夠充分、查擺問題不夠較真、整改措施不夠到位等突出問題。①民主生活會(huì)制度是以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題思維鏈展開的，形式和內(nèi)容需要結(jié)合時(shí)代特征和具體實(shí)際加以創(chuàng)新，精髓在于準(zhǔn)、誠、實(shí)。

一、查擺問題要“準(zhǔn)”

發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)、追根溯源是關(guān)鍵，核心是找準(zhǔn)事物本質(zhì)問題，會(huì)前的準(zhǔn)備工作是否到位，直接影響民主生活會(huì)最終效果，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、提前謀劃、精心組織。民主生活會(huì)準(zhǔn)備過程是思想再提高、認(rèn)識(shí)再升華的過程。

（一）開門征求意見是找準(zhǔn)問題的前提。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門納諫，召開座談會(huì)，深入基層走訪，廣泛調(diào)研是發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)，揭示問題線索的根本。通過真聽意見、聽真意見，借助外腦看到容易被忽視問題，提高敏銳性、洞察力，找到潛在問題，切實(shí)把問題找準(zhǔn)、找透、找具體。

（二）深入談心活動(dòng)是找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持出于公心、與人為善的原則，注意放下架子，實(shí)實(shí)在在敞開思想，打開思想開關(guān)，突出談話重點(diǎn)，觸及思想靈魂，以心交心。多談遵規(guī)守矩上的差距和不足，多談存在問題的具體表現(xiàn)，多談改進(jìn)提高的意見、建議。把問題談透，把思想談通，把意見談好，形成共識(shí)，為破解難題、補(bǔ)齊短板奠定整改基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)行思想分析是找準(zhǔn)問題的保證。通過自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、相互幫、集體議，對(duì)自身思想、工作和作風(fēng)上存在問題深查細(xì)找，認(rèn)真梳理，從黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和道德品行等方面，進(jìn)行黨性分析，全方位、立體式剖析檢查，真正把自己擺進(jìn)去，把思想擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，深入剖析根源，對(duì)照正反典型，反省立根固本的差距，認(rèn)清放松自我修養(yǎng)、理想信念滑坡的嚴(yán)重危害，確保寫得實(shí)、畫像準(zhǔn)。

起步影響結(jié)果，方法決定成效。把學(xué)習(xí)思考、深入基層、征求意見、談心談話、發(fā)言提綱這些準(zhǔn)備工作做足了，查擺問題找準(zhǔn)了，民主生活會(huì)就成功了一半。

二、開展批評(píng)要“誠”

批評(píng)和自我批評(píng)開展的如何是評(píng)判民主生活會(huì)質(zhì)量的重要標(biāo)尺。在現(xiàn)實(shí)工作中，一些基層黨員干部對(duì)開展批評(píng)和自我批評(píng)必要性、重要性認(rèn)識(shí)不足，有思想障礙。怕自我批評(píng)、怕批評(píng)別人、怕受到批評(píng)，說到底是為私心所攏，為人情所困，為關(guān)系所累，為利益所惑。要堅(jiān)持以整風(fēng)精神開展好批評(píng)和自我批評(píng)，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。

（一）自我批評(píng)要“誠”。它是批評(píng)環(huán)節(jié)中關(guān)鍵一環(huán)，要敢于正視、直面問題，自我批評(píng)要誠懇，聯(lián)系學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、紀(jì)律等實(shí)際，聯(lián)系個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷，聯(lián)系民主生活會(huì)主題，深入查驗(yàn)理想信念是否堅(jiān)定、紀(jì)律觀念是否強(qiáng)化、黨性修養(yǎng)是否提高等，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透徹，把自我整改講具體。自我批評(píng)要落細(xì)落小，見人見事見思想，防止以講道理代替談問題，以班子問題代替?zhèn)€人問題，真正做到亮出問題不怕丑，觸動(dòng)思想不怕痛，使自我批評(píng)成為自我剖析、自我凈化、自我教育、自我完善、自我提高的過程。

（二）批評(píng)他人要“誠”。批評(píng)他人要有誠心、真心，突出理性思維，要防止把民主生活會(huì)開成形式化、庸俗化、溢美化和簡(jiǎn)單化，更不能陷入無序的情緒化的現(xiàn)象。要出于公心，推心置腹，不能溺于個(gè)人私怨，鬧意見、泄私憤、圖報(bào)復(fù)、爭(zhēng)高低，興師問罪，把民主生活會(huì)開成“批判會(huì)”。又要防止只談工作不談思想，把民主生活會(huì)變成了自我表揚(yáng)、相互表揚(yáng)、評(píng)功擺好的“慶功會(huì)”。要成功地把民主生活會(huì)開成既民主、又集中，既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢，無論是口頭批評(píng)還是書面批評(píng)都要有文化含量，避免使用任何粗言鄙語，真正把民主生活會(huì)的優(yōu)勢(shì)變成我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)。

（三）相互批評(píng)要“誠”。相互批評(píng)要有誠意，把批評(píng)作為一種責(zé)任來推動(dòng)，作為感情來接受，作為作風(fēng)來傳承。班子主要領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格一定要高，姿態(tài)一定要正，態(tài)度一定要誠。②相互批評(píng)要從黨性強(qiáng)不強(qiáng)、工作實(shí)不實(shí)、要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面指出對(duì)方的問題和不足，幫助分析原因，提出改正建議。既要做到坦率直言、真刀真槍、點(diǎn)準(zhǔn)穴位、見筋見骨，又要講究方法和批評(píng)藝術(shù)，本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，講原則、辨是非，在思想交鋒中找準(zhǔn)問題，通過講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)、擺問題、查不足、出主意、說措施，啟發(fā)思考和感悟，觸動(dòng)思想與靈魂，以達(dá)到增強(qiáng)黨性、增長(zhǎng)信念、增加共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，讓相互之間都能達(dá)到紅臉出汗、祛病排毒、提神醒腦效果。

三、問題整改要“實(shí)”

及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、系統(tǒng)分析問題的最終目的是解決問題。解決問題、促進(jìn)工作是民主生活會(huì)的根本落腳點(diǎn)。問題擺過了，剖析到位了，采取有效措施，讓這些思想成果落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在實(shí)際工作的成效中。③整改既是過程，又是結(jié)果，既是理念，又是行動(dòng)。要想達(dá)到滿意的結(jié)果，就必須注重過程，沒有“求實(shí)”的過程，就沒有“實(shí)效”的結(jié)果。

（一）整改方案要“實(shí)”。針對(duì)會(huì)前征求的意見，會(huì)上提出的各種問題和領(lǐng)導(dǎo)班子點(diǎn)評(píng)查擺出來的不足，優(yōu)化方案，弄清性質(zhì)、分門別類、找準(zhǔn)癥結(jié)、分解任務(wù)、選準(zhǔn)路徑，制定詳盡整改任務(wù)書，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作機(jī)構(gòu)，方案既要時(shí)間表，又需路線圖。實(shí)施精準(zhǔn)介入并將整改方案公示，接受黨內(nèi)外干部群眾監(jiān)督。

（二）整改措施要“實(shí)”。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以項(xiàng)目化理念為指導(dǎo)，實(shí)行清單式管理，項(xiàng)目化推進(jìn)，全程跟蹤抓落實(shí)。①只有堅(jiān)持以想抓落實(shí)的自覺，敢于落實(shí)的擔(dān)當(dāng)，會(huì)抓落實(shí)的能力，瞄著問題去，追著問題走，迎著問題上，盯著問題抓。對(duì)具備整改條件能夠及時(shí)整改的事項(xiàng)立行立改；對(duì)需要一段時(shí)間解決的問題，明確整改時(shí)間，多打提前量，抓緊落實(shí)到位；對(duì)受客觀條件限制一時(shí)難以解決的，要說明情況，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施逐步解決；對(duì)需要標(biāo)本兼治的事項(xiàng)，要從完善制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手，努力從源頭上解決問題。實(shí)行整改銷號(hào)制，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保整改內(nèi)容件件有著落、事事有回音。

（三）監(jiān)督檢查要“實(shí)”。要按照督查可檢查、可量化、可問責(zé)的要求，加大督查力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，切實(shí)強(qiáng)化跟蹤督辦。定期檢查問題整改落實(shí)情況，實(shí)施評(píng)議制。對(duì)進(jìn)展緩慢的，及時(shí)督促糾正，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位；對(duì)整改工作措施不力、貽誤落實(shí)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。按照要求將整改情況向社會(huì)公開，自覺接受黨員和群眾監(jiān)督，確保整改工作深入扎實(shí)有效。監(jiān)督是善治的良機(jī)，更是善治的資源和手段。