張應(yīng)錢

湖北中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院，湖北 武漢 430065

一、問題的提出

20世紀(jì)50年代初，蔣南翔借鑒在紅軍、紅軍大學(xué)創(chuàng)建中建立“政治指導(dǎo)員”制度的成功經(jīng)驗(yàn)，在清華大學(xué)建立了“政治輔導(dǎo)員”制度。到1965年教育部頒布了《高等學(xué)校學(xué)生班級(jí)政治輔導(dǎo)員工作條例》，以法規(guī)的形式對(duì)高校政治輔導(dǎo)員地位、作用、工作性質(zhì)、任務(wù)、待遇等進(jìn)行了明確界定。標(biāo)志著高校政治輔導(dǎo)員制度在經(jīng)歷了多年的實(shí)踐、探索與建設(shè)后已基本上獲得了成功，同時(shí)也標(biāo)志著高校政治輔導(dǎo)員制度的確立。［1］

話語與權(quán)力相關(guān)是最開由法國(guó)社會(huì)學(xué)家福柯最先提出，他在《話語的秩序》一文中對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中的權(quán)力及其與話語之間關(guān)系進(jìn)行了探討，認(rèn)識(shí)到在現(xiàn)代社會(huì)中，權(quán)力與知識(shí)是相互滲透、相互建構(gòu)的。［2］話語權(quán)即是說話權(quán)、發(fā)言權(quán)，它與人們爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)地位等權(quán)益緊密相關(guān)，也成為了當(dāng)前社會(huì)個(gè)人和群體權(quán)力的符號(hào)。話語的功能和本質(zhì)不僅僅是思維符號(hào)，是交際工具，而且有著豐富的內(nèi)涵，既是“手段”，也是“目的”，并能直接體現(xiàn)為“權(quán)力”。［3］一個(gè)群體或者組織的話語是否被允許表達(dá)和充分表達(dá)，體現(xiàn)了該群體或者該組織在相應(yīng)的場(chǎng)景中是否具有一定的權(quán)力。

近年來，相對(duì)于教師、校行政管理體系工作人員，輔導(dǎo)員在高校行政體系中的參與度降低、地位下降，輔導(dǎo)員群體的話語沒有得到充分表達(dá)，存在話語權(quán)缺失的現(xiàn)象。輔導(dǎo)員話語權(quán)的缺失，不僅僅會(huì)影響輔導(dǎo)員對(duì)自身地位和自身權(quán)益的維護(hù)，還會(huì)影響到對(duì)學(xué)生的教育和引領(lǐng)作用，輔導(dǎo)員的形象和權(quán)威在學(xué)生中會(huì)大大折扣，從而對(duì)學(xué)生的教育達(dá)不到理想的教育效果。因此提高輔導(dǎo)員在高校行政管理系統(tǒng)中的話語權(quán)具有重要意義。

二、輔導(dǎo)員在高校行政管理體系中話語權(quán)現(xiàn)狀

因高校行政管理的特點(diǎn)及輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容和獨(dú)特的身份，輔導(dǎo)員在高等院校內(nèi)不具有專業(yè)教師的身份和行政工作部門的職位頭銜，所以輔導(dǎo)員群體在高校行政管理體系中話語表達(dá)不充分，存在話語權(quán)缺失的現(xiàn)象。

（一）輔導(dǎo)員高校行政管理參與度較低，缺乏話語表達(dá)平臺(tái)

在輔導(dǎo)員制度正式確立以前，高校基本采用清華大學(xué)“雙肩挑”的形式［4］，輔導(dǎo)員多以兼職為主，從高校教師中挑選年輕教師擔(dān)任，注重學(xué)生的政治指導(dǎo)。同時(shí)還要關(guān)注自身的教學(xué)業(yè)務(wù)，高校行政管理參與度較低。輔導(dǎo)員制度在高校確立后，身份更加明確，從兼職化走向?qū)Ｂ毣?、職業(yè)化。但是輔導(dǎo)員在高校管理系統(tǒng)中的參與度仍然偏低，輔導(dǎo)員較少參與到高校的行政管理會(huì)議中，被邊緣化，不能充分表達(dá)輔導(dǎo)員群體話語，存在“失語”現(xiàn)象。

（二）輔導(dǎo)員群體話語本身的缺乏，高校管理中言之無物

輔導(dǎo)員制度在高校的確立到成熟和進(jìn)一步發(fā)展，時(shí)間較短，當(dāng)前沒有形成具有權(quán)威的專業(yè)和職業(yè)的知識(shí)理論體系。又因?yàn)檩o導(dǎo)員本身工作內(nèi)容較雜，形成輔導(dǎo)員群體自身的話語體系具有一定難度，當(dāng)前具有明顯優(yōu)勢(shì)的話語體系還停留在思想政治教育方面，沒有明確的科學(xué)理論體系。由此，輔導(dǎo)員在高校整個(gè)環(huán)境中缺乏輔導(dǎo)員群體本身的話語，在高校的各項(xiàng)工作和場(chǎng)景中就顯得言之無物，在行政管理體系中也顯得沒有理論支持。

（三）輔導(dǎo)員話語在高校行政管理中不具有權(quán)威和效力

判斷一個(gè)群體或個(gè)人是否具有話語權(quán)，最關(guān)鍵的是判斷該話語是否有一定的權(quán)威和效力。根據(jù)高校輔導(dǎo)員制度安排，輔導(dǎo)員身居學(xué)生工作一線，處于行政體系中最底層，最核心的工作任務(wù)首先是管理學(xué)生，其次是教育引導(dǎo)學(xué)生。這一點(diǎn)在民辦高校尤為凸顯，在民辦高校輔導(dǎo)員甚至扮演后勤工作人員的角色。在實(shí)際的高校行政管理體系中，任何一個(gè)層級(jí)的行政層面均對(duì)輔導(dǎo)員有管理權(quán)，輔導(dǎo)員的話語即使在管理體系中能夠表達(dá)出來，但基本沒有權(quán)威和效力，就很難形成一定的話語權(quán)。

三、影響高校行政管理中輔導(dǎo)員話語權(quán)的因素

?？虏粌H僅研究了話語內(nèi)部的秩序，而且分析了語言外部諸多控制話語的因素，開始注意到話語的物質(zhì)性和話語主體對(duì)話語的制約作用。他認(rèn)為話語是“在我們這樣的社會(huì)”中用來“控制、選擇、組織和重新分配”的，由一系列的約束規(guī)則所構(gòu)成，這些規(guī)則可總結(jié)為“話語的外部規(guī)則”、“話語的內(nèi)部規(guī)則”以及“話語主體的使用規(guī)則”。［5］?？抡J(rèn)為對(duì)話語的控制使得話語的生產(chǎn)、流通和分配在特定的規(guī)則下有序進(jìn)行的影響因素就是以上三個(gè)。筆者根據(jù)以上三個(gè)因素，結(jié)合高校行政管理的特點(diǎn)及輔導(dǎo)員工作現(xiàn)狀，分析影響輔導(dǎo)員話語權(quán)的因素。

（一）科層制的高校行政管理機(jī)制制約輔導(dǎo)員話語的縱向表達(dá)

“重機(jī)構(gòu)、重權(quán)力、重章法”是科層制管理機(jī)制中一個(gè)極為突出的特點(diǎn)。［6］因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，制約輔導(dǎo)員話語在高校行政管理中的縱向表達(dá)。其次，因?yàn)楦咝Ｊ侵亟虒W(xué)、重科研場(chǎng)所，在行政管理中，輔導(dǎo)員進(jìn)行的學(xué)生管理本身重要性程度要低于教學(xué)工作和科研工作。因此輔導(dǎo)員話語的外部環(huán)境和規(guī)則不成熟，很難形成一定的平臺(tái)和載體，讓輔導(dǎo)員群體的話語得到充分表達(dá)。

（二）輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化話語體系發(fā)展不充分

輔導(dǎo)員群體要形成自己的話語權(quán)，就必須形成自身的話語知識(shí)體系，也就是輔導(dǎo)員話語的內(nèi)部規(guī)則要健全。其實(shí)高校輔導(dǎo)員制度發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，甚至當(dāng)前在有些高校仍然還沒有落實(shí)輔導(dǎo)員制度，與輔導(dǎo)員相關(guān)的學(xué)科理論和專業(yè)術(shù)語、職業(yè)術(shù)語還不完善，沒有一個(gè)完整和權(quán)威的理論體系。因?yàn)檩o導(dǎo)員話語本身規(guī)則體系的不完善，導(dǎo)致在一些輔導(dǎo)可以發(fā)聲的地方“無語”，在輔導(dǎo)員的話語中言之無物，并不是“失語”的處境。

（三）高校內(nèi)部權(quán)力部門之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，導(dǎo)致輔導(dǎo)員話語權(quán)的弱化

現(xiàn)代高校內(nèi)部的權(quán)力構(gòu)成主要包括學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)生權(quán)力及外部權(quán)力。［7］行政權(quán)力只是高校具備的權(quán)力之一，各權(quán)力部門之間存在權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，作為高校來說，學(xué)術(shù)權(quán)力在高校的影響力最為深遠(yuǎn)，一個(gè)高校的社會(huì)地位和發(fā)展前景，主要來自高校的科研學(xué)術(shù)影響。輔導(dǎo)員在高校雖然具有“雙重”身份，但既不是學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)生權(quán)力和外部權(quán)力的核心代表人群，而只是更偏重于行政管理的角色。所以，相對(duì)于教學(xué)科研人員，輔導(dǎo)員話語就很難具有權(quán)威和效力。

四、輔導(dǎo)員在高校行政管理體系中話語權(quán)的重塑

由于輔導(dǎo)員制度的設(shè)置安排和輔導(dǎo)員身份特征和工作內(nèi)容，在高校行政管理中應(yīng)該具備一定的話語權(quán)，為爭(zhēng)取自身權(quán)益和學(xué)生權(quán)益獲得支持。輔導(dǎo)員在高校行政管理體系中具有一定的話語權(quán)，才能更好的管理和教育引導(dǎo)學(xué)生，成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友。

（一）提高輔導(dǎo)員在高校行政管理系統(tǒng)中參與度，搭建輔導(dǎo)員話語表達(dá)平臺(tái)和載體

建立健全輔導(dǎo)員參與行政管理的機(jī)制，積極鼓勵(lì)輔導(dǎo)員參與到高校的行政管理中來，搭建參與行政管理的平臺(tái)和載體，讓輔導(dǎo)員的話語能夠得到充分表達(dá)。當(dāng)前，高校行政管理體系實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政治性仍然居于高校行政管理第一位。輔導(dǎo)員是學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量，與思政課程老師同樣重要，從高校行政管理政治性角度出發(fā)，輔導(dǎo)員也應(yīng)當(dāng)參與到高校行政管理中來。校學(xué)工部門在制定相關(guān)決策積極鼓勵(lì)各院系輔導(dǎo)員參與，也應(yīng)該搭建學(xué)校與輔導(dǎo)員的話語溝通平臺(tái)。

（二）促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)話語和理論的發(fā)展，形成科學(xué)權(quán)威的話語體系

積極支持輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)理論的構(gòu)建，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員向職業(yè)化、專業(yè)化、專家化發(fā)展，在高校輔導(dǎo)員工作中及時(shí)總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，形成專業(yè)化知識(shí)理論。大力投入高校輔導(dǎo)員理論與實(shí)務(wù)的研究，提升輔導(dǎo)員知識(shí)源頭創(chuàng)新能力，構(gòu)建面向新時(shí)代的輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)體系，將相應(yīng)成果轉(zhuǎn)化為輔導(dǎo)員專業(yè)的話語和術(shù)語，讓輔導(dǎo)員在話語表達(dá)平臺(tái)和載體上言之有物。為輔導(dǎo)員提供相關(guān)專業(yè)知識(shí)的授課實(shí)踐平臺(tái)，讓輔導(dǎo)員話語在學(xué)生中得到發(fā)聲，讓輔導(dǎo)員話語在學(xué)生中也具有一定的權(quán)威性。

（三）在行政管理體系中為輔導(dǎo)員賦權(quán)，提高輔導(dǎo)員話語的權(quán)威和效力

校學(xué)工部門積極爭(zhēng)取學(xué)校各行政職能部門在行政管理體系中為輔導(dǎo)員賦權(quán)，協(xié)調(diào)各職能部門積極配合輔導(dǎo)員的工作，讓輔導(dǎo)員的話語具有一定的權(quán)威和效力。輔導(dǎo)員是學(xué)生管理工作的主要實(shí)施者，輔導(dǎo)員話語在各部門中具有權(quán)威和效力，也才能在學(xué)生中具有權(quán)威和效力，更好的發(fā)揮輔導(dǎo)員思想政治教育與引領(lǐng)的作用，真正達(dá)到輔導(dǎo)員制度實(shí)施的初衷。賦權(quán)輔導(dǎo)員，是提高輔導(dǎo)員身份地位的重要措施，是對(duì)輔導(dǎo)員工作的一種激勵(lì)和保證，讓輔導(dǎo)員想為、能為、愿為。

（四）創(chuàng)新輔導(dǎo)員本職工作，在各部門權(quán)力分配中獲得話語權(quán)

有為才有位。高校輔導(dǎo)員要積極創(chuàng)新輔導(dǎo)員本職工作，在輔導(dǎo)員各項(xiàng)本職工作中做出成果，取得成效，讓行政職能部門感受到輔導(dǎo)員工作的扎實(shí)成效，才能在各行政部門權(quán)力分配時(shí)獲得一定話語權(quán)。輔導(dǎo)員不僅要在學(xué)生管理中做出成效，還要在理論探索取得一定突破。積極建立在社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，爭(zhēng)取各項(xiàng)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，提高輔導(dǎo)員在社會(huì)中的評(píng)價(jià)和期望值。