郭永權(quán)，孟 超

（延安市寶塔區(qū)林業(yè)工作站，陜西 延安 716000）

0 引言

當(dāng)今時(shí)代下，對(duì)野生動(dòng)物資源的有效保護(hù)和合理利用，一直是業(yè)界研究中的一個(gè)難題。而動(dòng)物保護(hù)界所推崇的對(duì)野生動(dòng)物資源的利用最大化這一觀念便與這一想法類似，即：在不影響野生動(dòng)物種群繁衍的前提下，對(duì)其進(jìn)行可持續(xù)性的長(zhǎng)期利用。因此，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，人類就需要加大對(duì)野生動(dòng)物資源的保護(hù)和可持續(xù)利用的研究力度，并希望借此為相關(guān)業(yè)界提供一定的理論支持。

1 野生動(dòng)物資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀

隨著國(guó)家宣傳力度的增大，越來(lái)越多的陜西民眾開(kāi)始重視起野生動(dòng)物資源。然而，野生動(dòng)物資源的保護(hù)僅靠民眾是無(wú)法完成的，因此，其中還存在著很多難以解決的問(wèn)題。

1.1 野生動(dòng)物資源保護(hù)效果不高

由于各方面因素的影響，野生動(dòng)物資源的保護(hù)效果一直不是很理想。這一問(wèn)題是目前我們實(shí)現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)物資源可持續(xù)利用這一目標(biāo)上的一大阻礙，因此，其必須得到高度的重視并盡快被解決。就陜西地區(qū)來(lái)說(shuō)，其野生動(dòng)物資源的保護(hù)相較于其他地區(qū)存在起步晚、起點(diǎn)低、資金需求不足等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了有關(guān)部門執(zhí)行的落實(shí)情況。目前，由于與野生動(dòng)物資源保護(hù)相關(guān)的工作相比于其他工作來(lái)說(shuō)福利水平較低、基層設(shè)施不完善，因此，很少有專業(yè)人士愿意從事這一行業(yè)，這也就導(dǎo)致了野生動(dòng)物資源保護(hù)的科研和檢測(cè)水平一直得不到提升、對(duì)野生動(dòng)物資源的有效保護(hù)程度不高等問(wèn)題。

1.2 野生動(dòng)物資源保護(hù)宣傳不夠

雖然人們對(duì)于野生動(dòng)物資源的保護(hù)隨著社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)，但是由于有關(guān)部門宣傳力度不夠、宣傳內(nèi)容有誤等因素的影響，使人們錯(cuò)誤的認(rèn)為保護(hù)野生動(dòng)物資源就是不利用野生動(dòng)物資源。這種錯(cuò)誤的思想不僅會(huì)降低人們對(duì)于野生動(dòng)物資源保護(hù)的積極性，也會(huì)導(dǎo)致野生動(dòng)物資源的合理利用率降低，從而形成一些不良的社會(huì)現(xiàn)象。同時(shí)，由于人們對(duì)于野生動(dòng)物資源保護(hù)中一些錯(cuò)誤觀念的不斷加深，導(dǎo)致一部分民眾極端地認(rèn)為利用了野生動(dòng)物資源就是破壞了自然，因此他們不會(huì)對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行合理支配，但事實(shí)上這一觀念并不利于野生動(dòng)物的保護(hù)與合理利用。

1.3 野生動(dòng)物繁育水平較低

野生動(dòng)物資源的繁育在野生動(dòng)物資源的保護(hù)和可持續(xù)利用中占據(jù)著重要地位。簡(jiǎn)而言之，野生動(dòng)物的繁育可以保證野生動(dòng)物資源的持續(xù)利用，從一方面來(lái)說(shuō)就起到了野生動(dòng)物資源的保護(hù)作用。以動(dòng)物皮毛繁育業(yè)為例，當(dāng)人工可以很好的繁育出一種野生動(dòng)物時(shí)，市場(chǎng)上對(duì)于其野生品種的需求量就會(huì)降低。反之，如果人工無(wú)法對(duì)其進(jìn)行繁育，那么為了滿足市場(chǎng)需求，人們自然會(huì)加大對(duì)于野生動(dòng)物的捕殺，從而對(duì)其保護(hù)產(chǎn)生不利影響。由此，我們可以得出結(jié)論：野生動(dòng)物資源的保護(hù)水平是與野生動(dòng)物的繁育水平直接相關(guān)的。

1.4 野生動(dòng)物資源的利用水平較低

“小而全”是野生動(dòng)物資源的利用中的一種特有的經(jīng)營(yíng)模式，這種模式不僅規(guī)模小，而且專業(yè)化程度非常低。因此，這一模式的運(yùn)行會(huì)導(dǎo)致野生動(dòng)物資源市場(chǎng)產(chǎn)生各種不利于其保護(hù)與利用的問(wèn)題，如：產(chǎn)業(yè)的無(wú)序性發(fā)展、生產(chǎn)效率低下、科技化程度低、產(chǎn)品質(zhì)量差、市場(chǎng)適應(yīng)能力不足等。

2 野生動(dòng)物保護(hù)管理與持續(xù)利用中存在問(wèn)題

2.1 盜獵野生動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

在高額利潤(rùn)的誘惑下盜獵野生動(dòng)物的犯罪活動(dòng)屢禁不止，這種情況會(huì)造成野生動(dòng)物在數(shù)量上出現(xiàn)明顯減少的趨勢(shì)。這些犯罪分子往往擁有先進(jìn)的交通和通訊工具，在進(jìn)行盜獵野生動(dòng)物時(shí)具備優(yōu)越的物理?xiàng)l件，有的甚至是集盜獵、加工、倒賣、走私一條龍作案，他們犯罪的規(guī)模大、組織性強(qiáng)、隱藏性好，使得對(duì)野生動(dòng)物資源的破壞越發(fā)嚴(yán)重，促使野生動(dòng)物犯罪的案件逐年上升。

2.2 對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)不足

一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物重要性認(rèn)識(shí)不夠，在資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí)不能很好地辨別眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。導(dǎo)致出現(xiàn)毀林開(kāi)荒，超載放牧，任意捕撈的現(xiàn)象屢禁不止，最終的結(jié)果是導(dǎo)致水土流失，森林面積銳減，生態(tài)環(huán)境惡化，使得野生動(dòng)物和人類的生存環(huán)境越發(fā)惡劣。據(jù)了解，目前我國(guó)制藥行業(yè)所使用的麝香相當(dāng)一部分來(lái)自于黑市，不少企業(yè)為了自身發(fā)展的需要，置法律于不顧，對(duì)來(lái)歷不明的野生動(dòng)物或其產(chǎn)品睜一只眼閉一只眼，使一些盜獵活動(dòng)半公開(kāi)化，變相縱容盜獵犯罪行為的發(fā)生。另外，地方保護(hù)主義和行政部門干預(yù)使保護(hù)野生動(dòng)物資源的執(zhí)法工作困難重重。

2.3 經(jīng)費(fèi)缺乏是制約野生動(dòng)物保護(hù)工作的瓶頸

野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張是制約此項(xiàng)工作的普遍問(wèn)題。事實(shí)上，相關(guān)部門并未設(shè)置野生動(dòng)物保護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)只能從各級(jí)林業(yè)部門有限的經(jīng)費(fèi)中挪出一小部分，加上我國(guó)野生動(dòng)物資源比較豐富的地區(qū)常常是比較偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，這些地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)情況就不好，使得保護(hù)野生動(dòng)物的經(jīng)費(fèi)更是捉襟見(jiàn)肘，許多野生動(dòng)物保護(hù)單位面臨著嚴(yán)重的生存問(wèn)題，連職工的工資和生活補(bǔ)貼都要靠自己解決，從而形成了以罰代法等現(xiàn)象，給野生動(dòng)物保護(hù)工作留下了無(wú)窮后患。

2.4 野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)不夠健全，缺乏專業(yè)管理人員

我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)的行政管理部門隸屬于林業(yè)系統(tǒng)，使得野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，在技術(shù)和執(zhí)行力上嚴(yán)重欠缺專業(yè)指導(dǎo)。在西部地區(qū)，部分省份的國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)仍有空缺，許多市縣級(jí)保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)更不完善，管理人員稀缺，專業(yè)人員少之又少，許多地方甚至未設(shè)置基層管理和執(zhí)法隊(duì)伍，特別是在一些野生動(dòng)物資源豐富的偏遠(yuǎn)地區(qū)，至今沒(méi)有專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。這一現(xiàn)象在邊遠(yuǎn)的地區(qū)更為突出，野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)的不健全也是造成經(jīng)費(fèi)緊張的原因之一。

3 新時(shí)期野生動(dòng)物資源保護(hù)與持續(xù)利用的有效對(duì)策

3.1 加強(qiáng)野生動(dòng)物資源棲息地保護(hù)

為了更有效地保護(hù)野生動(dòng)物資源，我們可以針對(duì)性的采取保護(hù)野生動(dòng)物資源棲息地這一方法。以陜西地區(qū)為例，針對(duì)上文中提到的各種問(wèn)題，陜西省有關(guān)部門可以通過(guò)提高職工福利、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方法吸引專業(yè)人才的就職，同時(shí)通過(guò)明確一切以野生動(dòng)物資源的可持續(xù)性發(fā)展為核心的觀念來(lái)約束職工的行為。只有這樣，才能提高本省野生動(dòng)物資源保護(hù)工作的整體水平，才可以更好的保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地。

3.2 宣傳野生動(dòng)物資源科學(xué)保護(hù)觀

為了更全面的對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行保護(hù)，有關(guān)部門可以在保護(hù)其棲息地之余加大對(duì)于野生動(dòng)物科學(xué)保護(hù)觀念的宣傳。大部分群眾由于對(duì)野生動(dòng)物資源保護(hù)的概念了解不深刻，從而產(chǎn)生諸如保護(hù)野生動(dòng)物資源就是不利用它之類的錯(cuò)誤觀念。針對(duì)這一現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)該嘗試運(yùn)用數(shù)字媒體等資源，大力宣傳科學(xué)的資源保護(hù)觀念，以糾正民眾們的錯(cuò)誤認(rèn)知，從而更好的加快野生動(dòng)物資源的利用與保護(hù)工作的進(jìn)展。

3.3 宏觀管理野生動(dòng)物資源

從宏觀層面上講，對(duì)于野生動(dòng)物的管理就是通過(guò)政策的幫助，保護(hù)野生動(dòng)物并使其數(shù)量在環(huán)境容納量的范圍內(nèi)不斷增加。具體方法如下：（1）構(gòu)建合理的保護(hù)措施以保證野生動(dòng)物的正常繁衍。特別是對(duì)于瀕危物種采取就地保護(hù)的措施，建立起自然保護(hù)區(qū)，保證其處于一個(gè)適宜的生長(zhǎng)環(huán)境內(nèi)。（2）采取人工干預(yù)的方法，加大對(duì)于野生動(dòng)物繁育配種的研究力度，確保在其不能正常繁衍的情況下可以以人工繁育的方式保證其物種數(shù)量。同時(shí)，對(duì)于瀕危物種應(yīng)該保留其優(yōu)秀基因，以備不時(shí)之需。（3）政府部門可以通過(guò)宣傳吸引企業(yè)加入保護(hù)行列，也可提出“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)優(yōu)先使用”的政策來(lái)吸引企業(yè)加入，從而使野生動(dòng)物資源的開(kāi)發(fā)與利用得到更好的推進(jìn)。

3.4 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

野生動(dòng)物資源的保護(hù)和其持續(xù)利用應(yīng)該是同步進(jìn)行的。也就是說(shuō)，為了合理促進(jìn)野生動(dòng)物的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有關(guān)部門可以加大對(duì)于野生動(dòng)物的馴養(yǎng)和繁殖產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)野生動(dòng)物繁育技術(shù)的發(fā)展，從而促進(jìn)野生動(dòng)物繁殖馴養(yǎng)體系的建立健全。為了約束與野生動(dòng)物相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的分配，并令其按照一定的方向、一定的數(shù)量發(fā)展，就需要政府的參與和調(diào)控，從而更好的對(duì)社會(huì)行為產(chǎn)生約束。就陜西地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于部分歷史遺留問(wèn)題，該地區(qū)的瀕危物種種類多、基數(shù)大，因此其野生動(dòng)物所在的生態(tài)系統(tǒng)正在通過(guò)恢復(fù)力穩(wěn)定性保持自身的穩(wěn)定，在這個(gè)階段里是很難對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行利用的。因此，為了盡快打破這一局面，就需要有關(guān)部門加大對(duì)瀕危物種的培育和開(kāi)發(fā)，盡快使其脫離瀕危狀態(tài)。同時(shí)，應(yīng)該優(yōu)化傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破“小而全”的經(jīng)營(yíng)模式，使得野生動(dòng)物資源的保護(hù)和持續(xù)利用可以同步進(jìn)行，以達(dá)到一個(gè)良性循環(huán)的狀態(tài)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，野生動(dòng)物作為生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的一部分，在生態(tài)平衡的調(diào)節(jié)過(guò)程中扮演著重要的角色。同時(shí)，野生動(dòng)物也是一種重要的自然資源，為了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，我們需要加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物資源的保護(hù)，并通過(guò)一系列的措施確保這一資源的合理開(kāi)發(fā)與利用。政府在野生動(dòng)物的保護(hù)過(guò)程中也需要合理發(fā)揮自身的作用，比如：完善法律法規(guī)和管理機(jī)制，約束人們的行為，以此來(lái)保障野生動(dòng)物的良好生長(zhǎng)空間。最后，為了加強(qiáng)野生動(dòng)物資源利用與開(kāi)發(fā)的合理性，就需要增加對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)，加大科研力度，以此來(lái)推動(dòng)科技水平的提高，從而取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。