朱超

摘?要：在建筑工程規(guī)模發(fā)展中，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作發(fā)揮著重要作用，可以為建筑工程的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，即規(guī)范市場行為、構(gòu)建平等交易環(huán)境。在建筑行業(yè)快速發(fā)展的今天，招標(biāo)投標(biāo)工作得到長遠(yuǎn)發(fā)展，但隨著建筑市場的復(fù)雜化，招標(biāo)投標(biāo)工作需不斷完善，適應(yīng)時代發(fā)展需求，促使其更好地服務(wù)于建筑行業(yè)。研究建筑工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展趨勢成為重點(diǎn)課題，為招標(biāo)投標(biāo)制度的完善起到至關(guān)重要的意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標(biāo)投標(biāo);發(fā)展;趨勢

招標(biāo)投標(biāo)制度已得到快速發(fā)展，但面對日益復(fù)雜的建筑市場，依然顯得捉襟見肘，招標(biāo)投標(biāo)的作用得不到充分發(fā)揮。因此需要梳理現(xiàn)代化建筑市場中，招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問題，不斷完善招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的不足，促使建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作得以長效發(fā)展^[1]。

1?建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問題

1.1 行業(yè)管理規(guī)范性差

在建筑市場快速發(fā)展中，招標(biāo)投標(biāo)代理市場競爭愈加激烈，且行業(yè)管理問題接踵而來，對建筑市場的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。在招標(biāo)投標(biāo)中，代理人經(jīng)常有違規(guī)操作行為，其主要目的是獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但是招標(biāo)投標(biāo)代理人的行為，對招標(biāo)投標(biāo)市場造成影響，進(jìn)而使得整個招標(biāo)投標(biāo)市場運(yùn)行機(jī)制缺乏規(guī)范性。目前代理人常常出現(xiàn)的問題為：利用私人關(guān)系進(jìn)行暗箱操作，泄露標(biāo)底等行為，使得招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)風(fēng)氣不良，甚至讓招標(biāo)投標(biāo)工作流于形式^[2]。

1.2 串標(biāo)現(xiàn)象時常發(fā)生

招標(biāo)投標(biāo)工作是面向全國甚至全世界的活動，具有公開性。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不符合建筑工程施工機(jī)制的建筑企業(yè)，為了獲得建筑工程的施工權(quán)，聯(lián)合一些招標(biāo)投標(biāo)工作內(nèi)部職員，實現(xiàn)標(biāo)底的更改，或者聯(lián)合多家企業(yè)聯(lián)合競標(biāo)，且壓低競標(biāo)價格，使得競標(biāo)企業(yè)獲得施工權(quán)，且對建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而威脅用戶的生命安全。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，代理人的串標(biāo)、陪標(biāo)等工作行為，影響著建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場風(fēng)氣。

1.3 承包單位轉(zhuǎn)包現(xiàn)象問題

建筑工程施工企業(yè)在獲得標(biāo)的后，因為自身規(guī)模以及不可控因素，使得競標(biāo)企業(yè)將中標(biāo)項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，中標(biāo)企業(yè)從中間收取管理費(fèi)用，缺乏對建筑工程質(zhì)量等監(jiān)督意識，使得建筑工程易出現(xiàn)質(zhì)量問題。另外，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包過程中，中標(biāo)企業(yè)無法對建筑工程施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評定，導(dǎo)致施工人員、施工工作難以有效落實，使得整體建筑工程面臨較大的風(fēng)險。由此轉(zhuǎn)包現(xiàn)象對于建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作來說有失公平性，不利于招標(biāo)投標(biāo)市場的規(guī)范化建設(shè)。

1.4 評標(biāo)方式適用性不強(qiáng)

招投標(biāo)結(jié)果與建筑工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益有直接影響。在招標(biāo)投標(biāo)工作中，需重視招投標(biāo)結(jié)構(gòu)評定，以科學(xué)合理的評標(biāo)方式和標(biāo)準(zhǔn)保障招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的高質(zhì)量。若是在招標(biāo)投標(biāo)工作中，評標(biāo)方式的適用性不強(qiáng)，無法為建設(shè)單位篩選最佳合作伙伴，不僅對建設(shè)單位產(chǎn)生不利影響，同時也使得投標(biāo)方蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失。招標(biāo)投標(biāo)工作中應(yīng)重視評標(biāo)方式及標(biāo)準(zhǔn)的制定，確保其具有適用性，因此評標(biāo)方式與標(biāo)準(zhǔn)不能一成不變，需根據(jù)建筑工程實際情況與需求不斷調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)與方式^[3]。

2?建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展趨勢

2.1 行業(yè)管理規(guī)范化

招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)管理不規(guī)范導(dǎo)致市場混亂，究其原因，招標(biāo)投標(biāo)市場法律條文的缺乏是造成上述現(xiàn)象的主要原因，為了充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)工作的優(yōu)勢與作用，應(yīng)重視招標(biāo)投標(biāo)法律條文的完善，依據(jù)時代發(fā)展趨勢，結(jié)合建筑工程發(fā)展予以優(yōu)化完善。以招標(biāo)投標(biāo)工作法律法規(guī)的完善作為基礎(chǔ)，進(jìn)而規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場的個人行為以及企業(yè)行為，為營造公平性較高的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境做出貢獻(xiàn)。推動招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化發(fā)展^[4]。

2.2 招標(biāo)投標(biāo)程序的合理化建設(shè)

為了避免串標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程建設(shè)，能夠持續(xù)推動招標(biāo)投標(biāo)工作的有序開展。通過法律條文的完善，能夠?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)市場的規(guī)范化發(fā)展，而對招標(biāo)投標(biāo)的串標(biāo)現(xiàn)象所起作用較小，因此，要重視招標(biāo)投標(biāo)程序的建設(shè)，能夠規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，確保每個環(huán)節(jié)都處于規(guī)章制度內(nèi)，對行業(yè)混亂現(xiàn)場產(chǎn)生巨大的作用。在招標(biāo)投標(biāo)合理程序建設(shè)中，應(yīng)落實責(zé)任制，將責(zé)任予以劃分，明確招標(biāo)投標(biāo)工作中每個人的責(zé)任與權(quán)利，實現(xiàn)工作人員的自我規(guī)范，大大降低串標(biāo)行為的出現(xiàn)。加大對串標(biāo)工作人員的處罰力度，增加違規(guī)成本，確保工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作，為招標(biāo)投標(biāo)工作的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3 加大招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管力度

在招標(biāo)投標(biāo)工作中，招標(biāo)方應(yīng)對投標(biāo)方進(jìn)行全面的評估，降低轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的發(fā)生率。由于多種不可控因素，轉(zhuǎn)包現(xiàn)象依然存在，使得建筑工程存在諸多風(fēng)險。制定招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)對中標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督，確保建筑工程能夠按照招標(biāo)投標(biāo)工作的預(yù)期落實。面對現(xiàn)代化的建筑市場，以往招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理制度難以滿足市場所需，使得當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作錯誤頻發(fā)，對招標(biāo)投標(biāo)工作的工作效率產(chǎn)生制約作用^[5]。相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化建筑市場監(jiān)管需求，制定相應(yīng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，為行業(yè)法律條文的落實保駕護(hù)航，促使其發(fā)揮作用，保障招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果符合現(xiàn)代化建筑市場需求。

2.4 依托信息技術(shù)打造電子化招標(biāo)體系

在信息時代中，建筑市場利用信息技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，為了適應(yīng)時代需求，招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)積極引進(jìn)信息技術(shù)，以此作為依托，打造電子化招標(biāo)體系，提升建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的工作效率。而且通過電子化招標(biāo)體系，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)工作的透明化發(fā)展。即利用網(wǎng)絡(luò)完成招標(biāo)投標(biāo)工作的各個環(huán)節(jié)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，將各個環(huán)節(jié)工作內(nèi)容呈現(xiàn)在公眾面前，接受大眾的監(jiān)督管理，切實提升招標(biāo)投標(biāo)工作的工作效率。電子化招標(biāo)體系的構(gòu)建，能夠最大限度減少招標(biāo)投標(biāo)工作評標(biāo)人員的工作量，增強(qiáng)評標(biāo)工作效率。而評價標(biāo)準(zhǔn)和方法需依據(jù)建筑工程實際情況加以調(diào)整，保障招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果。電子化招標(biāo)體系的建設(shè)，以高度透明化選中中標(biāo)者，不僅是對招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督，也是對中標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督，保障了建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的工作質(zhì)量。信息化成為各行各業(yè)的發(fā)展趨勢，因此，在招標(biāo)投標(biāo)工作中重視信息技術(shù)的有效運(yùn)用，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)工作的信息化發(fā)展。

3?結(jié)語

綜上所述，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作在建筑工程發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。不僅體現(xiàn)在建筑市場規(guī)范化發(fā)展，也體現(xiàn)在建筑工程質(zhì)量的提升。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的建筑合作伙伴，是確保建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，而最佳合作伙伴的篩選主要采用招標(biāo)投標(biāo)工作的開展，因此，了解招標(biāo)投標(biāo)工作的開展趨勢，可持續(xù)提升建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。

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