姜依彤 夏濤 李欣燃

摘 要：延遲退休、全面二胎....面對(duì)即將到來(lái)的老人海嘯，你準(zhǔn)備好了么？近日，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2020：中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和政策》顯示，到2022年65歲以上的人口將占到總?cè)丝诘?4%，正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。但，其實(shí)中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)是有明顯的時(shí)間節(jié)點(diǎn)的。它在2001年中國(guó)老年人口達(dá)到了7%，按世界聯(lián)合國(guó)制定的典型的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，我們進(jìn)入老齡化社會(huì)十年之多。對(duì)于老百姓而言，養(yǎng)老是一個(gè)繞不去的話題。那么未來(lái)中國(guó)的養(yǎng)老模式將會(huì)發(fā)生怎樣的變化呢？

本文將從黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口現(xiàn)狀分析入手，建立反映人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者關(guān)系的一元線性回歸模型，體現(xiàn)了人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并按照黨的十九大精神、結(jié)合黑龍江省實(shí)際盡快制定應(yīng)對(duì)之策。

關(guān)鍵詞：黑龍江省;人口老齡化;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、緒論

中國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布，2016年中央政府向全國(guó)各個(gè)省市的轉(zhuǎn)移支付的金額，最值得注意的就是黑龍江。黑龍江2016年接受了中央政府2775億人民幣的轉(zhuǎn)移支付，排在全國(guó)第四位。接受中央轉(zhuǎn)移支付最多的省份前三位是：四川，河南和湖南。按照2016年底的人口數(shù)量，四川省8262萬(wàn)人，第二名的河南省1.0788億人，第三名的湖南省6822萬(wàn)人。而黑龍江僅僅只有3799.2萬(wàn)人。不要說(shuō)人口超過(guò)4500萬(wàn)的落后省份江西省獲得的轉(zhuǎn)移支付不如黑龍江多。

如果我們看全國(guó)獲得轉(zhuǎn)移支付金額最多的十個(gè)省，黑龍江人均金額僅僅低于特殊情況的新疆，高居第一位。如果全國(guó)所有省市區(qū)一起看，黑龍江人均獲得轉(zhuǎn)移支付金額在非自治區(qū)的所謂“漢族省份”里面也是第一位。

那么問(wèn)題來(lái)了，我們光看貧困縣的數(shù)量，黑龍江比湖北，湖南，山西，陜西，內(nèi)蒙古，甘肅，安徽，江西，貴州，云南，四川，河北等等一大票省份都要少，黑龍江人口也不多，貧困人口數(shù)量更是比不過(guò)上述省份，為什么中央獨(dú)愛(ài)黑龍江呢？

二、黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口現(xiàn)狀

（一）黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

在黑龍江省人民政府的官方網(wǎng)站，我們可以看到2016年的財(cái)政收支情況。2016年黑龍江全省一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1148.4億元，同口徑下降1.1%;一般公共預(yù)算支出完成4228億元，增長(zhǎng)5.2%。收入1000億級(jí)別，支出4000億級(jí)別，財(cái)政虧空量巨大。是不是因?yàn)楹邶埥U納了太多國(guó)稅呢？

黑龍江繳納了多少國(guó)稅給中央？以2015年為例，黑龍江共完成國(guó)稅收入989.3億元，比上年同期減收208.4億元，下降17.4%，分級(jí)次看，中央級(jí)企業(yè)收入完成806.2億元，下降17.1%;地方級(jí)企業(yè)收入完成183.1億元，同比減收41.6億元，下降18.5%。

如果按照類(lèi)別看，其中，原油國(guó)稅完成226.4億元，比起2014年的395.7億元大幅下降43%，非原油完成762.9億元，增收39.1億元，增長(zhǎng)5.4%。到了2016年，面對(duì)市場(chǎng)需求不振、石油煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)處于低位的嚴(yán)峻形勢(shì)，黑龍江全省國(guó)稅收入完成 912.1 億元，比2015年繼續(xù)下降。

從上面2015年和2016年的數(shù)據(jù)我們可以看出，黑龍江確實(shí)央企多，央企占了全省繳納國(guó)稅的80%以上，如果按照產(chǎn)業(yè)來(lái)看，石油是最大稅收來(lái)源，2014年占了全省33%。

黑龍江全省國(guó)稅全部加起來(lái)，只有大概900億元左右，即使黑龍江省一分錢(qián)國(guó)稅不繳納，那么全省財(cái)政收入也只有2000億左右，和4000億的支出比起來(lái)，還是處于虧空50%的狀態(tài)。

2016全省公共財(cái)政支出最大的有12個(gè)項(xiàng)目我們簡(jiǎn)化的看，超過(guò)500億的支出有這么幾項(xiàng)，教育支出558.9億元，主要是在普及義務(wù)教育方面需要投入經(jīng)費(fèi)。農(nóng)林水事務(wù)支出完成799.9億元，主要是補(bǔ)貼農(nóng)民種糧食。黑龍江作為中國(guó)第一大糧食大省，要保證中國(guó)的糧食安全，同時(shí)大興安嶺的生態(tài)保護(hù)也需要投錢(qián)，這個(gè)為了建設(shè)美麗中國(guó)的需要，均為正?；ㄤN(xiāo)。

社會(huì)保障和就業(yè)支出完成732.4億元，主要是落實(shí)國(guó)家調(diào)待政策，將全省企業(yè)退休人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均基本養(yǎng)老金分別提高7%和6%;然后是醫(yī)療衛(wèi)生支出完成280.6億元，增支6.6億元，增長(zhǎng)2.4%。主要是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由380元提高到420元;基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均40元提高到45元。

社保+醫(yī)保支出成為黑龍江省政府支出的最大部分，合計(jì)超過(guò)了1000億人民幣，占到了全省支出的差不多四分之一。即使黑龍江完全不繳納國(guó)稅，沒(méi)有中央的轉(zhuǎn)移支付的話，意味著黑龍江省50%的收入要付給社保和醫(yī)保。

其原因主要有：一個(gè)是黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不好，高度依靠石油，以2014年為例，國(guó)稅收入里面33%來(lái)自石油，這幾年國(guó)際油價(jià)大跌，黑龍江第二大經(jīng)濟(jì)城市大慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一塌糊涂。黑龍江經(jīng)濟(jì)一直萎靡不振，其核心還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

第二個(gè)就是黑龍江在迅速走向老齡化，黑龍江全省企業(yè)退休人員由2010年的268.8萬(wàn)人增加到2016年的457萬(wàn)人。與此同時(shí)，養(yǎng)老金跟隨全國(guó)實(shí)現(xiàn)了翻倍增長(zhǎng)，基本養(yǎng)老金由月人均1076元提高到2119.56元，凈增長(zhǎng)1043.56元/月，整體增長(zhǎng)近一倍。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平排名由全國(guó)第32位上升至第24位。

黑龍江是全國(guó)養(yǎng)老金虧空最嚴(yán)重的省份，沒(méi)有之一。

（二）黑龍江省人口現(xiàn)狀

將黑龍江省和人口高達(dá)6822萬(wàn)的湖南省比較一下，湖南省離退休人員人數(shù)只有390.7萬(wàn)人。下圖是2016年湖南省統(tǒng)計(jì)公報(bào)，60歲以上的老年人高達(dá)1201萬(wàn)人，其中65歲以上的高達(dá)801.5萬(wàn)人，占比為11.75%。 而黑龍江2016年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)里面，65歲以上老人人數(shù)為440.7萬(wàn)人，占比為11.6%。

其實(shí)湖南和黑龍江老齡化程度差不多，這也可以反映出全國(guó)生育率都非常低，下圖是湖南省2016年末的人口構(gòu)成。

湖南和黑龍江老齡化程度差不多，那為什么黑龍江退休人員人數(shù)多出那么多呢？原因是湖南開(kāi)始工業(yè)化的時(shí)間比黑龍江晚很多，即使在2016年，湖南省的城市化水平依然比黑龍江低7個(gè)百分點(diǎn)。

2016年湖南光是60歲以上的老人就有1201萬(wàn)人，考慮到女性是55歲退休，因此實(shí)際上應(yīng)該退休的人數(shù)還大于1201萬(wàn)人，但是湖南省企業(yè)退休人員只有區(qū)區(qū)390.1萬(wàn)人，這390萬(wàn)老人可以享受每個(gè)月2000元以上的企業(yè)退休養(yǎng)老金。但是在湖南廣大農(nóng)村生活的數(shù)百萬(wàn)60歲老人，只能領(lǐng)取每個(gè)月80元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

雖然他們可以選擇一次性補(bǔ)充繳費(fèi)，但這樣可以領(lǐng)取更多的養(yǎng)老金也是少得可憐，因?yàn)橹袊?guó)政府目前規(guī)定的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)最高一年只可以繳納500元，沒(méi)錯(cuò)是一年最多能繳納500元（各省可以根據(jù)情況調(diào)整，比如有的省規(guī)定可以最高一年可以繳納1000元）。我們就按照一年繳納500元計(jì)算，舉例來(lái)說(shuō)，假設(shè)王大叔今年50歲，繳費(fèi)到60歲，那么退休后王大叔每月的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)=（500元+30元）×10年/139+80元=118元;假設(shè)小王30歲每年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)500元，一直到60歲，那么小王退休后每月老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)=（500元+30元）×30年/139+80元+（30-15年）×（1+1%）=209元。

根據(jù)湖南省政府的數(shù)字，2017年初總共有910萬(wàn)湖南農(nóng)村老人參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。下面是報(bào)告原文“我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月80元，此舉將惠及909.74萬(wàn)（不含暫停待遇人員28.57萬(wàn)人）60周歲及以上參保人員?！?/p>

為什么湖南的老齡化看起來(lái)沒(méi)有那么嚴(yán)重，這背后就是一個(gè)殘酷的事實(shí)，光是一個(gè)中國(guó)湖南省，就有900萬(wàn)60歲以上的老人，僅僅依靠著一個(gè)月80元（最高200元左右）一個(gè)月的養(yǎng)老金生活著，他們的生活來(lái)源，更多的是依靠自己的勞動(dòng)，以及子女的贍養(yǎng)。

同樣是60歲以上，黑龍江的老人們普遍拿著2000元一個(gè)月的退休金，而湖南省的老人普遍拿著一個(gè)月不到200元的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。中國(guó)的發(fā)展，農(nóng)民永遠(yuǎn)是最苦的，不像有單位的人，中國(guó)農(nóng)民年輕時(shí)想繳納社保也沒(méi)有門(mén)路，所以我們才要大搞城市化，大搞工業(yè)化。

中國(guó)的未來(lái)，不會(huì)是現(xiàn)在的湖南一樣，大部分退休老人領(lǐng)著完全無(wú)法維持生活的養(yǎng)老金，而必然是越來(lái)越像黑龍江一樣，越來(lái)越多的人納入高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，也就是領(lǐng)2000元左右“正常養(yǎng)老金”的老人會(huì)越來(lái)越多，領(lǐng)不到200元的“超低養(yǎng)老金”的老人會(huì)越來(lái)越少。我們的養(yǎng)老金必然是不夠用的。

為什么不夠用呢，以2016年為例子，全國(guó)60歲以上的老人有2.3億人，我們假設(shè)每個(gè)人都發(fā)2000元每月的養(yǎng)老金，那么光是這個(gè)支出就有5.5萬(wàn)億人民幣一年，占到全國(guó)財(cái)政收入（中央和地方的和）15.96萬(wàn)億元的35%。

如果是3000元每月的養(yǎng)老金呢？在當(dāng)今的中國(guó)社會(huì)，3000元一個(gè)月也只是能夠維持生活的水平，談不上很高生活水平，那就需要支出8.28萬(wàn)億，占到全國(guó)財(cái)政收入52%。正是因?yàn)檫@種不可能出現(xiàn)的現(xiàn)象，所以我們現(xiàn)在，絕大多數(shù)的老人還是得靠自己和子女解決生產(chǎn)問(wèn)題。

我們今天，全國(guó)養(yǎng)老金虧空最嚴(yán)重的黑龍江就是這樣，社保+醫(yī)保支出占了全省收入的50%左右。所以需要中央轉(zhuǎn)移支付。

更何況，中國(guó)的老人數(shù)量還在不斷增長(zhǎng)，2016年的2.3億人不會(huì)是終點(diǎn)，因?yàn)閮H僅在2015年，這個(gè)數(shù)字還只是2.22億人，去年一年時(shí)間就增加了800萬(wàn)人。

更嚴(yán)重的是，中國(guó)16-59歲勞動(dòng)年齡人口在2012年達(dá)到峰值之后，已經(jīng)在不斷下降，2016年為90747萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字在2015年為91096萬(wàn)人，一年時(shí)間下降了349萬(wàn)人。

我們要扭轉(zhuǎn)中國(guó)人口還在增加這個(gè)錯(cuò)覺(jué)，中國(guó)的人口已經(jīng)在下降了，現(xiàn)在中國(guó)的所謂人口是增加是老年人口的增加，青壯年人口數(shù)量已經(jīng)在2012年開(kāi)始出現(xiàn)了穩(wěn)步的下降，2016年中國(guó)老人數(shù)量增加了800萬(wàn)人，而16-59歲青壯年人數(shù)卻下降了349萬(wàn)人。

如果說(shuō)數(shù)字的變化是現(xiàn)象的話，那么還有另外一個(gè)大趨勢(shì)，即使隨著中國(guó)人生活水平的不斷提高，生育率必然會(huì)不斷走低，因?yàn)槿说奶煨载潏D享樂(lè)。生育和養(yǎng)育孩子雖然在長(zhǎng)期看是有利的，但是生育和養(yǎng)育孩子在短期內(nèi)畢竟是一件很耗費(fèi)時(shí)間和精力的事情，是違反人類(lèi)天性的。

2016年中國(guó)全面放開(kāi)二孩，衛(wèi)健委一直說(shuō)會(huì)多出生多少多少人，結(jié)果全年下來(lái)只多出生了130萬(wàn)人左右，完全微不足道，而且相當(dāng)大一部分是70后搶生。

中國(guó)所謂的超生，90%是二胎，三胎及其以上的超生占不到10%。完全放開(kāi)二孩也只有這個(gè)效果，實(shí)際上放不放開(kāi)三孩，也不影響大局的。

三、黑龍江省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

（一）指標(biāo)和數(shù)據(jù)的選取

本文的數(shù)據(jù)來(lái)源為2018年黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒，通過(guò)計(jì)算分析，選取2008—2018年黑龍江省的人均地區(qū)生產(chǎn)總值（人均GDP）作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，選取2008—2018年黑龍江省的老年人口撫養(yǎng)比（ODR）作為衡量人口老齡化的指標(biāo)，以此建立反映二者間關(guān)系的回歸模型。

（二）實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于老年人口撫養(yǎng)比和人均GDP單位不統(tǒng)一，在進(jìn)行回歸分析之前，首先對(duì)數(shù)據(jù)按照Z(yǔ)-score（標(biāo)準(zhǔn)差）標(biāo)準(zhǔn)化公式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使數(shù)據(jù)滿足正態(tài)分布，有可比性，均值為0.方差為1，無(wú)量綱。

2.回歸分析

本文運(yùn)用Excel和SPSS對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行線性回歸，并在95%的顯著性水平下進(jìn)行系數(shù)以及方程的顯著性檢驗(yàn)，最終確立模型。

將老年人口撫養(yǎng)比與人均GDP繪制散點(diǎn)圖，可知，老年人口撫養(yǎng)比與人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，不考慮其他因素的影響，建立一元線性回歸模型。

假設(shè)一元線性回歸方程為Y=β0+ββ1X

（1）相關(guān)性分析

皮爾遜相關(guān)性即R值為是正值，說(shuō)明老年人口撫養(yǎng)比與人均GDP之間呈正相關(guān)關(guān)系。R≥0.8，可以認(rèn)為兩變量間高度相關(guān)。

（2）判定系數(shù)分析

判定系數(shù)R2，說(shuō)明擬合程度很好。

（3）方程顯著性檢驗(yàn)

設(shè)原假設(shè)H0為β1=0，在α=0.05的顯著性水平下進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，值位于拒絕域內(nèi)，因此，可以拒絕原假設(shè)，表明方程線性關(guān)系顯著。

（4）系數(shù)顯著性檢驗(yàn)

提出假設(shè)H0：β1=0;H1：β1≠0，由計(jì)算可知，t。根據(jù)顯著性水平α=0.05，自由度=n-2=9，查t分布表，得到tα=t0.025。由于t>tα，拒絕原假設(shè)H0，這意味著老年人口撫養(yǎng)比是影響人均GDP的一個(gè)顯著因素。

四、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

通過(guò)對(duì)2008—2018年黑龍江省人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，得出了一元線性回歸模型。就數(shù)據(jù)分析結(jié)果而言，黑龍江省人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，即伴隨著人口老齡化進(jìn)程，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)也在逐年增長(zhǎng)。

結(jié)合國(guó)家人口老齡化來(lái)看黑龍江省人口老齡化。對(duì)于全國(guó)老齡化社會(huì)所產(chǎn)生的影響也要辯證的去看。我們首先要承認(rèn)不是我們沒(méi)有做好，我們需要知道我們不像法國(guó)等國(guó)一樣前期有充足的時(shí)間來(lái)迎接人口老齡化，所以我們?cè)跍?zhǔn)備時(shí)間上時(shí)間短，基數(shù)大，且差異大。我們傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式主要有兩種：一為居家養(yǎng)老;二為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老的問(wèn)題在于空巢家庭過(guò)多，其表現(xiàn)在農(nóng)村500萬(wàn)為老年空巢家庭，大中城市老年空巢家庭的比例已高達(dá)70%。最后，我們國(guó)家的額殘疾程度不一樣，但是有殘疾狀況的老人是4000萬(wàn)，再加上300多萬(wàn)失獨(dú)老人和大約400萬(wàn)失能老人，故這種情況要超越家庭，增加一些養(yǎng)老服務(wù)方面的社會(huì)化工作。將養(yǎng)老問(wèn)題的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）建議

根據(jù)高齡人口的健康和活動(dòng)能力可以實(shí)施彈性的退休養(yǎng)老政策，鼓勵(lì)健康的高齡人口積極參與社會(huì)活動(dòng)包括生產(chǎn)就業(yè)，必須設(shè)計(jì)好這個(gè)彈性，按年齡一刀切延長(zhǎng)退休是虐老;提高私生子權(quán)益保障，重視孤兒院建設(shè)和孤兒社會(huì)教養(yǎng)，非婚生子其實(shí)是不用人工繁殖就能有效補(bǔ)充人口的，只不過(guò)也有點(diǎn)違背倫理，實(shí)施起來(lái)很有可能會(huì)被認(rèn)為是鼓勵(lì)未婚媽媽和未成年母親的無(wú)責(zé)任生育;科技大發(fā)展，大量替代人力。那么中國(guó)未來(lái)可能開(kāi)展的養(yǎng)老模式有哪些呢？

一、中國(guó)未來(lái)量大面廣的不是養(yǎng)老院，而是以家庭為核心社區(qū)為依托，企業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)三方面聯(lián)動(dòng)的居家養(yǎng)老模式。杭州西湖區(qū)的家庭養(yǎng)老床位就是一個(gè)典范。家庭養(yǎng)老床位配備了視頻監(jiān)控、智能床墊、煙感報(bào)警器等設(shè)備。通過(guò)全方位視頻畫(huà)面及上傳后臺(tái)的數(shù)據(jù)可以更好地檢測(cè)老年人的身體機(jī)能，并不斷更新健康檔案根據(jù)老年人身體狀況的變化及時(shí)調(diào)整服務(wù)計(jì)劃，此外老人的相關(guān)信息和應(yīng)急處置情況還可以通過(guò)APP發(fā)給老人的子女，如果老人發(fā)生緊急情況，工作人員會(huì)在第一時(shí)間聯(lián)系其子女，倘若子女無(wú)法趕到老人家中，24小時(shí)呼叫中心將會(huì)撥打110或120，并在15分鐘之內(nèi)趕到老人家中，協(xié)助老人解決緊急情況。

二、“長(zhǎng)期保姆模式”：由于護(hù)工虐待老人，毆打老人的事件常有發(fā)生，這讓居家養(yǎng)老的老人及其子女們很頭痛，于是作為一種高端化的養(yǎng)老模式，上個(gè)世紀(jì)那個(gè)保姆，成為新型的需求。未來(lái)，長(zhǎng)期保姆模式或可滿足這種需求即在服務(wù)端建立一種類(lèi)似長(zhǎng)工式保姆雇傭服務(wù)關(guān)系，與家政公司形成勞務(wù)派遣關(guān)系的同時(shí)與雇主訂立契約或協(xié)議。

三、養(yǎng)老模式本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不可能有某一種單一的模式主導(dǎo)，未來(lái)養(yǎng)老將會(huì)有更多的形式和參與者。養(yǎng)老+醫(yī)療+金融各種養(yǎng)老式理財(cái)、以房養(yǎng)老、同居養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、大養(yǎng)老+小醫(yī)療、大醫(yī)療+小養(yǎng)老、大醫(yī)療+小康復(fù)、大養(yǎng)老+小醫(yī)療+醫(yī)療服務(wù)綠色通道等形式，都將成為人們的想象?；蛟S將來(lái)老有所依將不會(huì)像今天這樣讓人如此糾結(jié)。

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作者簡(jiǎn)介：姜依彤;1998-女;黑龍江齊齊哈爾;朝鮮族;在讀本科生;延邊大學(xué)? 133002? ?經(jīng)濟(jì)學(xué)