楊啟梅 董可晴 張新蓮

摘 要：近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，運(yùn)輸行業(yè)成為龍頭大業(yè)，快遞的相關(guān)問題也成為一個(gè)熱門話題。行業(yè)的發(fā)展，無論是從開端到結(jié)束，都會(huì)引起諸多問題，在人們網(wǎng)購風(fēng)尚日益盛行的情況下，快遞行業(yè)問題層出不窮，本文主要針對(duì)快遞丟失產(chǎn)生的原因進(jìn)行多方面分析，以相關(guān)的法律文書為輔，進(jìn)而得出在立法方面快遞丟失存在的主要問題，最后提出快遞丟失的法律建議，以促進(jìn)快遞行業(yè)的發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：快遞丟失;丟失原因;法律建議

一、快遞行業(yè)立法現(xiàn)狀及問題

隨著網(wǎng)購需求的增加，在最近的幾年，整個(gè)快遞行業(yè)蓬勃發(fā)展，在享受快遞帶來的便捷時(shí)，也出現(xiàn)了許多問題。與此同時(shí)，國(guó)家針對(duì)快遞及快遞行業(yè)的管理發(fā)布了許多相關(guān)的法律法規(guī)。1986年頒布《中國(guó)人民共和國(guó)郵政法》，經(jīng)過多次修改直至2015年出臺(tái)新的《中華人民共和國(guó)郵政法》，還有2012年出臺(tái)《快遞服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、2013年出臺(tái)《快遞市場(chǎng)管理辦法》、2018年國(guó)務(wù)院頒布首部行政法規(guī)《快遞暫行條例》等等，這些法律法規(guī)一定程度上規(guī)范了快遞行業(yè)的發(fā)展，但是也不可避免的出現(xiàn)一些問題。

（一）快遞行業(yè)的監(jiān)管主體不獨(dú)立

我國(guó)快遞行業(yè)的監(jiān)督管理主要是由各地區(qū)郵政管理部門負(fù)責(zé)，因?yàn)猷]政管理部門一直和政府間有合作，在中國(guó)快遞行業(yè)發(fā)展的早期，民營(yíng)快遞備受打壓，甚至因?yàn)槠洳缓戏ǖ牡匚槐环Q為“黑快遞”，以至于郵政管理部門對(duì)整個(gè)快遞行業(yè)厚此薄彼，優(yōu)待郵政快遞，歧視民營(yíng)快遞，大大限制整個(gè)快遞行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。直到現(xiàn)在，郵政管理部門仍然不能獨(dú)立的實(shí)行權(quán)力，發(fā)揮其對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)督管理職能，導(dǎo)致整個(gè)快遞行業(yè)的監(jiān)督管理仍存在諸多弊病。

（二）快遞行業(yè)的監(jiān)管方式單一

通過分析有關(guān)快遞及快遞行業(yè)的法律，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)督管理形式單調(diào)、方法普通，多數(shù)情況下是監(jiān)督檢查和行政處罰兩種方式。一個(gè)為了預(yù)防，一個(gè)在出現(xiàn)問題后做出懲罰，對(duì)于如何真正的做到監(jiān)管卻沒有明確規(guī)定，以致很多突發(fā)情況難以管理，往往會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管方面的問題，限制了快遞行業(yè)全面發(fā)展。

（三）快遞行業(yè)的監(jiān)管法律不齊全

我國(guó)快遞行業(yè)未建立信息公開制度，信息公開是保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)的重要表現(xiàn)方式，是建立公平公正市場(chǎng)秩序的必要舉措。信息公開也是市場(chǎng)主體主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的重要體現(xiàn)，一個(gè)公司企業(yè)主動(dòng)的將公司業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)狀況披露在社會(huì)上，不僅可以讓國(guó)家監(jiān)督管理部門更好的控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將“有形的手”和“無形的手”有效的結(jié)合;也可以讓企業(yè)本身更好的提高經(jīng)營(yíng)能力，防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮企業(yè)最大價(jià)值;還可以讓其他企業(yè)洞悉市場(chǎng)狀況，及時(shí)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)造企業(yè)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)年度增值;還可以讓消費(fèi)者熟悉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，從而合理的判斷和選擇適合自身消費(fèi)的企業(yè)，并對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督，維護(hù)自身合法權(quán)益。因?yàn)槲覈?guó)快遞行業(yè)發(fā)展迅猛，相關(guān)的法律法規(guī)并不齊全和完善，新出現(xiàn)的大批快遞企業(yè)沒有得到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有效的監(jiān)管，未能及時(shí)有效披露和展示企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等信息，以至于公示信息不完善以及含有虛假成分，致使監(jiān)督管理部門不能有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理職能，社會(huì)公眾不能迅速得到有效的信息，極大阻礙快遞行業(yè)的進(jìn)步。

二、我國(guó)快遞丟失的原因

（一）快遞公司缺乏法治監(jiān)督管理，員工監(jiān)守自盜。

隨著快遞業(yè)務(wù)量的不斷增多，快遞業(yè)的任務(wù)量也在不斷增大，需要大量勞動(dòng)力來支持快遞運(yùn)輸程序的進(jìn)行，由此產(chǎn)生了企業(yè)雇傭的員工專業(yè)素質(zhì)參差不齊，魚龍混雜。有些員工利用公司規(guī)定的漏洞，各種偷尖?；O(jiān)守自盜。

（二）快遞在運(yùn)輸過程中丟失。

在運(yùn)輸過程中，經(jīng)常出現(xiàn)的就是無頭件，無頭件是指快遞既找不到收件人，也找不到寄件人。若一個(gè)快遞沒有面單號(hào)，那么它通常成為無頭件。因?yàn)槊看挝锪鲯呙瓒家忻鎲翁?hào)，沒有面單號(hào)就無法進(jìn)行掃描的，這個(gè)快遞也無法前往下一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。所以各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)只好將這些無頭件暫時(shí)擱置，時(shí)間一長(zhǎng)這些無頭件越來越多，無法分辨其原來的單號(hào)、去處，導(dǎo)致這些無頭件變成了一種“被丟失”的快件。

（三）快遞被錯(cuò)發(fā)、被錯(cuò)簽。

快遞寄收件時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)寄件人一方發(fā)錯(cuò)地址、手機(jī)號(hào)碼等信息填寫不正確，物流公司貼錯(cuò)單號(hào)或者快遞員分揀件時(shí)疏忽等各種情況，由此導(dǎo)致快遞被錯(cuò)發(fā)、被錯(cuò)簽，這些情況也會(huì)經(jīng)常導(dǎo)致快遞丟失。

（四）缺乏系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。

快遞業(yè)飛速發(fā)展，除了我們熟知的順豐、韻達(dá)、圓通等，也有許多我們叫不上名字的快遞公司出現(xiàn)，甚至有些快遞公司明明自帶風(fēng)險(xiǎn)仍然強(qiáng)勢(shì)上市，這些現(xiàn)象都制約著快遞公司標(biāo)準(zhǔn)管理體系的發(fā)展。

三、對(duì)快遞丟失的法律建議

（一）責(zé)任認(rèn)定及賠償與法律機(jī)制的結(jié)合

通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行整理，了解目前針對(duì)快遞運(yùn)輸過程中物品丟失的責(zé)任認(rèn)定與賠償相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)并借鑒法律法規(guī)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行完善。結(jié)合我國(guó)目前快遞市場(chǎng)的發(fā)展情況制定出對(duì)應(yīng)的規(guī)范，促使快遞行業(yè)有序發(fā)展。

（二）完善相應(yīng)的法律對(duì)策

關(guān)于目前我國(guó)快遞丟失或損毀的賠償問題，要想減少相應(yīng)的糾紛，就必須不斷完善相應(yīng)的立法。在當(dāng)前立法的基礎(chǔ)上不斷完善和整合，對(duì)不完善的條款進(jìn)行修改，其中關(guān)于沒有明確指向以及效力較低的法律條款可以進(jìn)行修改或者剔除。實(shí)際上，我國(guó)的快遞行業(yè)經(jīng)過近些年的高速發(fā)展，國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)充分重視到該方面的問題，不斷的完善和規(guī)范法律條款。

（三）建立快遞行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度

關(guān)于快遞丟失或損毀賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)問題，我國(guó)在2013年新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》中首次進(jìn)入了保險(xiǎn)制度，其中第十六條提出，建議消費(fèi)者為寄遞的貴重物品購買保險(xiǎn)。通過這種方式不僅能夠降低快遞公司的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有助于促進(jìn)快遞行業(yè)的發(fā)展?？爝f服務(wù)侵權(quán)一般為財(cái)產(chǎn)侵權(quán)，利益沖突較為明顯，如果保險(xiǎn)制度能平衡雙方的沖突利益，更能使快遞健康、穩(wěn)定發(fā)展。寄件中有違反關(guān)于“禁寄”與“限寄”物品的相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定監(jiān)督快遞行業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在實(shí)踐中，快遞條款幾乎都設(shè)定了最高賠付的限額規(guī)定，但是這種條款的效力值得商榷，限額賠償條款對(duì)消費(fèi)者的貴重物品賠償限定更是不公平的，它的實(shí)際價(jià)值比賠償數(shù)額高許多，如果消費(fèi)者選擇投保，會(huì)降低損失的風(fēng)險(xiǎn)，向保險(xiǎn)公司證明損害后即可獲得賠償金額，權(quán)益受損的可能性變小。

作者簡(jiǎn)介：楊啟梅（2000.10-），女，漢族，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人。

董可晴（2000.03-），女，漢族，山東棗莊人。

張新蓮（1999.10-），女，漢族，山東臨清人。

項(xiàng)目信息：本文系山東省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目《電商時(shí)代下我國(guó)快遞丟失研究》研究成果，項(xiàng)目編號(hào)是：S202011688063。