周曉瓊

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)土地資本管理工作推動(dòng)速度的不斷加快，雖然土地所有權(quán)已經(jīng)明確的規(guī)定。但是農(nóng)村現(xiàn)有的集體土地本身卻沒(méi)有明確的農(nóng)民、集體、國(guó)家之分。農(nóng)民本身沒(méi)有對(duì)于集體土地的所有權(quán)，這些土地本身也因?yàn)樗袡?quán)的限制而擱置荒廢，因?yàn)榱巳嫣嵘恋毓芾碇贫龋y(tǒng)籌土地所有權(quán)，就要求土地管理者重新梳理當(dāng)前土地生產(chǎn)過(guò)程中面臨的多種問(wèn)題，加快資產(chǎn)分級(jí)管理，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地本身的所有權(quán)進(jìn)行梳理，依法進(jìn)行資格證書(shū)的辦理有效地實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)登記的全面處理。為此本文結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，重新對(duì)當(dāng)前土地確權(quán)登記發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度管理工作推進(jìn)進(jìn)行分析，以求加快土地改革工作的全面推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資本;土地確權(quán);產(chǎn)權(quán)

引 言

當(dāng)前土地改革問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為制約農(nóng)村發(fā)展的主要問(wèn)題，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略要求之中，明確指出，要想全面深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，就要求相關(guān)單位重新梳理土地管理過(guò)程中存在的多種問(wèn)題，針對(duì)土地所有權(quán)進(jìn)行全面的分析，關(guān)注土地確權(quán)登記工作的有序開(kāi)展，盡可能的調(diào)動(dòng)資本市場(chǎng)的，確保土地的轉(zhuǎn)讓買賣都能再依法合規(guī)的額前提下進(jìn)行開(kāi)展。這種土地確權(quán)登記工作的全面展開(kāi)，不僅有效的推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，也能進(jìn)一步規(guī)范集體土地的使用，減少土地浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，盡可能的實(shí)現(xiàn)土地管理制度的全面優(yōu)化，增進(jìn)農(nóng)村土地管理工作的有序開(kāi)展。

一、推動(dòng)制度改革，還原資本屬性讓土地活起來(lái)

為了有效的推動(dòng)土地改革工作的落實(shí)，其根本基礎(chǔ)就是發(fā)揮制度建設(shè)管理要求，在制度的基礎(chǔ)上，重現(xiàn)梳理土地確權(quán)登記發(fā)證過(guò)程中存在的多種問(wèn)題，加強(qiáng)內(nèi)部改革管理，全面推動(dòng)制度優(yōu)化，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，建立起完整的土地確權(quán)登記發(fā)證管理制度，進(jìn)一步加快產(chǎn)權(quán)的劃分和梳理工作。一是加快政府工作的認(rèn)知度，組織各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和研究分析小組，以地方政府分管的主管人員為基礎(chǔ)，全面結(jié)合國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等相關(guān)單位，綜合各家意見(jiàn)和建議。二是全面加快工作落實(shí)部署工作。根據(jù)當(dāng)前國(guó)家相關(guān)單位的決策要求，以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行工作落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)到土地確權(quán)登記發(fā)證工作開(kāi)展的重要性，明確產(chǎn)權(quán)劃分的積極意義。三是全面列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步分析當(dāng)前工作中面臨的多種問(wèn)題，積極深入分析，開(kāi)展問(wèn)題的考核，進(jìn)一步加快內(nèi)部組織管理協(xié)調(diào)，增進(jìn)土地確權(quán)登記發(fā)證工作的全面推動(dòng)。四是重新規(guī)劃內(nèi)部財(cái)政管理要求，結(jié)合當(dāng)前財(cái)政的實(shí)際情況，做好土地確權(quán)登記發(fā)證及產(chǎn)權(quán)劃分的后勤工作支持，開(kāi)設(shè)專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行工作的落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)還原資本屬性意義，推動(dòng)土地確權(quán)登記發(fā)證工作的有序開(kāi)展。五是在部分貧困地區(qū)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)運(yùn)行政策，以試點(diǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，觀察試點(diǎn)地區(qū)土地確權(quán)登記發(fā)證工作過(guò)程中面臨的多種問(wèn)題，進(jìn)一步以低工作成本實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量工作。

二、群策群力改革，還原資本屬性讓土地活起來(lái)

在不同的地域之中受到不同文化因素不同發(fā)展方式的影響，在對(duì)待土地問(wèn)題的過(guò)程中所產(chǎn)生的應(yīng)對(duì)措施也有著一定的差異。在土地確權(quán)登記發(fā)證工作開(kāi)展的初期，很多農(nóng)村地區(qū)的群眾因?yàn)槲幕潭鹊南拗坪蜕鐣?huì)發(fā)展的限制，本身對(duì)于土地確權(quán)登記發(fā)證的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)過(guò)偏差。他們認(rèn)為土地確權(quán)登記發(fā)證的工作落實(shí)是為了少數(shù)人謀取福利。經(jīng)年以來(lái)土地本身種植、居住都是群眾自發(fā)實(shí)現(xiàn)的，因此進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證的意義根本不大。對(duì)于很多群眾而言土地確權(quán)登記發(fā)證工作的落實(shí)必要性不高，因此在很多地區(qū)開(kāi)展土地確權(quán)登記發(fā)證的難度相對(duì)較大。為了全面提升土地確權(quán)登記發(fā)證的工作質(zhì)量，提升土地確權(quán)登記發(fā)證的工作效率，為人們獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益，相關(guān)政府單位就要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，首先從政府出發(fā)轉(zhuǎn)變對(duì)于土地確權(quán)登記發(fā)證工作的認(rèn)識(shí)，明確產(chǎn)權(quán)的重要性。例如很多政府單位的相關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)到，人們對(duì)于土地確權(quán)登記發(fā)證的關(guān)注點(diǎn)在與對(duì)自己是否有利，為了更好地推動(dòng)土地確權(quán)登記發(fā)證的開(kāi)展就將有獎(jiǎng)辦理土地確權(quán)登記發(fā)證，作為一種宣傳手段，這種方式的使用不僅全面提升了土地確權(quán)登記發(fā)證工作效率，也盡可能的環(huán)節(jié)了政府單位與群眾之間的矛盾問(wèn)題。

三、正視問(wèn)題導(dǎo)向，還原資本屬性讓土地活起來(lái)

在開(kāi)展土地確權(quán)登記發(fā)證的共工作過(guò)程中，面臨的問(wèn)題就是推動(dòng)難度大，群眾對(duì)于“確權(quán)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足，很多人在開(kāi)展土地確權(quán)登記發(fā)證的過(guò)程中往往會(huì)斤斤計(jì)較，最終導(dǎo)致多種問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生，不僅導(dǎo)致土地確權(quán)登記發(fā)證的推動(dòng)難度大，也會(huì)造成不必要的損失。為此要想進(jìn)一步環(huán)節(jié)這些問(wèn)題的產(chǎn)生，就要充分發(fā)揮民主管理的作用。全面深化基層群眾改革發(fā)展問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義，讓群眾開(kāi)展投票。首先，政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取調(diào)研的方式進(jìn)行相關(guān)意見(jiàn)的征集，充分明確當(dāng)前群眾在開(kāi)展土地確權(quán)登記發(fā)證的關(guān)注問(wèn)題和人事方面的不足之處。通過(guò)統(tǒng)一的宣傳和重點(diǎn)問(wèn)題的分析，幫助群眾加深對(duì)于土地確權(quán)登記發(fā)證的認(rèn)識(shí)。其次通過(guò)不記名投票的方式，讓群眾對(duì)土地確權(quán)登記發(fā)證工作的開(kāi)展進(jìn)行投標(biāo)。然后通過(guò)上門調(diào)研的方式進(jìn)行二次的詢問(wèn)和重點(diǎn)問(wèn)題的答疑解惑，這樣不僅讓群眾加深對(duì)于土地確權(quán)登記發(fā)證的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也明確產(chǎn)權(quán)的重要性。對(duì)于群眾關(guān)心卻不能當(dāng)即進(jìn)行解釋的重點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中地討論決策分析，然后通過(guò)全體群眾的集中監(jiān)督和關(guān)注，以確保各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。土地確權(quán)登記發(fā)證工作的推進(jìn)對(duì)提升三農(nóng)工作質(zhì)量有著重要的影響意義，因此作為政府及有關(guān)單位的個(gè)人及群體，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到自己的歷史使命，有效的分析內(nèi)部問(wèn)題，正確的關(guān)注當(dāng)前工作缺失，最終全面推動(dòng)土地確權(quán)登記發(fā)證工作的有效落實(shí)。

四、推動(dòng)改革深入，還原資本屬性讓土地活起來(lái)

通過(guò)土地確權(quán)登記發(fā)證工作的有效開(kāi)展，能夠進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部制度變革，進(jìn)一步促進(jìn)土地管理工作的有效落實(shí)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)管理建設(shè)有著重要的意義。在進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證的過(guò)程中很多地區(qū)都建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。在交易所的影響下，土地的承包權(quán)、房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)等等所有產(chǎn)權(quán)都能夠以資本流通的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村合作社的重新體制建設(shè)也是為了加快內(nèi)部土地改革所進(jìn)行的，在當(dāng)前的農(nóng)村合作社管理的過(guò)程中，有效地實(shí)現(xiàn)了土地的資產(chǎn)化管理，這樣不僅讓更多的農(nóng)村群眾獲得了更大的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也讓更多的農(nóng)村居民享受到了產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的福利，因此只有加快資本管理，還原資本屬性，進(jìn)一步發(fā)揮土地確權(quán)登記發(fā)證工作作用，讓產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)劃更加的清晰，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地管理質(zhì)量的全面提升。

總 結(jié)

在新的歷史時(shí)期，農(nóng)民問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的核心問(wèn)題，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)村土地改革工作的有序開(kāi)展，一掃原本的得過(guò)且過(guò)的工作思路，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)土地確權(quán)登記管理工作的有效落實(shí)，明確各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)歸屬，充分認(rèn)識(shí)了當(dāng)前工作過(guò)程中存在的多種問(wèn)題，進(jìn)一步分析了現(xiàn)階段工作中存在的缺失，以保證農(nóng)民合法權(quán)益為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快內(nèi)部統(tǒng)籌管理優(yōu)化，全面加快制度改革。通過(guò)土地歸屬的全面分析和當(dāng)前工作的有效管理，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村土地所有權(quán)得到了明確，所有的工作都能按照既定的要求進(jìn)行推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)，為土地發(fā)展和管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展提出了明確的要求。

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