臧玲玲

摘 要：由于城市土地資源的稀缺，汽車數(shù)量的急劇增長已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了城市與其規(guī)劃的承載能力，人們對(duì)車庫、車位、機(jī)械停車位等需求是越來越大，“買車容易停車難”成為困擾城市發(fā)展的一大問題。那么如何保護(hù)購買人也就是權(quán)利人的利益，也就成為我們研究車位的權(quán)屬確立等相關(guān)問題的動(dòng)力。鑒于車位形式多樣、歷史情況復(fù)雜，本次研究僅以地下停車位權(quán)屬確立為重點(diǎn)進(jìn)行研究。下文內(nèi)容前三方面從車位權(quán)屬上的分類、車位權(quán)屬確立的相關(guān)法律法規(guī)還有相關(guān)登記制度方面進(jìn)行總體研究，第四方面針對(duì)我省重點(diǎn)研究的地下（上）空間的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查及單元編碼項(xiàng)目對(duì)地下停車位權(quán)屬確立方面提出一些建議。

關(guān)鍵詞：車位權(quán)屬;登記制度的缺失;制度;研究

1車位權(quán)屬上的分類

1.1開發(fā)商投資建設(shè)的，擁有完全產(chǎn)權(quán)

開發(fā)商投資興建該地下停車位的，開發(fā)商對(duì)地下車位享有專有使用權(quán)，有權(quán)出售車位。開發(fā)商應(yīng)當(dāng)要向房屋銷售主管部門申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)銷售許可證》（具體程序及標(biāo)準(zhǔn)參照《商品房預(yù)銷售許可證》的辦理辦法執(zhí)行）或向物價(jià)部門申請(qǐng)出具的地下車位未列入房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本的證明。

1.2業(yè)主分?jǐn)偨ㄔO(shè)費(fèi)用的，共有產(chǎn)權(quán)

分為三種情況根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，一般認(rèn)為，滿足以下條件之一的，車位屬于全體業(yè)主所有：一是開發(fā)商在計(jì)算公攤面積時(shí)已把地下車位的建筑面積計(jì)算在內(nèi)的;二是開發(fā)商把建在地下車位的成本核算在住宅開發(fā)成本之內(nèi)的;三是根據(jù)國家法律或當(dāng)?shù)卣?guī)定應(yīng)無償交付給業(yè)主使用的，即小區(qū)在規(guī)劃時(shí)已經(jīng)明確了車位（地表和地下）作為公共配套設(shè)施的功能，將建設(shè)的地下車位作為開發(fā)商的法定義務(wù)的。以上三種情況，產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有，開發(fā)商就無權(quán)出售該車位。

1.3地下車位屬人防工程的，使用、處分和收益權(quán)歸投資者所有

我國《人民防空法》 第五條規(guī)定：“ 國家對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。國家鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè);人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有?！奔窗础度嗣穹揽辗ā芬笪覈朔拦こ虒?shí)行多元化投資，不僅由國家建設(shè)，商品房的開發(fā)商也可修建，如果地下車位屬人防工程，則來自該車位的收益全部歸投資者所有。那么，這里的“投資者”分兩種情況對(duì)待：一是如果開發(fā)商未將地下車位的建筑面積計(jì)算在出售房屋的公攤面積內(nèi)或地下車位的成本未核算在住宅開發(fā)成本內(nèi)，則應(yīng)將開發(fā)商視為投資者，開發(fā)商有對(duì)地下車位處分，獲取收益的權(quán)利。二是如果為業(yè)主分?jǐn)偨ㄔO(shè)費(fèi)用和建設(shè)成本的，視業(yè)主為投資者，那么地下車位的相應(yīng)處分所獲收益歸全體業(yè)主共有。

2地下車位權(quán)屬相關(guān)法律規(guī)定的現(xiàn)狀

隨著車位供需矛盾日益凸顯，權(quán)屬交易就成為客觀的市場需求，近幾年地下車位、地面車位、車庫等產(chǎn)權(quán)糾紛案件是屢見不鮮。車位產(chǎn)權(quán)究竟歸屬何方，房地產(chǎn)開發(fā)商、小區(qū)業(yè)主之間展開了長久的利益博弈。

2.1相關(guān)法律規(guī)定不清

《物權(quán)法》第74條規(guī)定：“建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有?！?009年3月23日，由最高人民法院審判委員會(huì)第1464次會(huì)議通過的《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），對(duì)“業(yè)主”、建筑區(qū)劃內(nèi)的“專有部分”、“共有部分”給出了明確的定義。該《解釋》中第5條規(guī)定：“建設(shè)單位按照配置比例將車位，以出售、附贈(zèng)或者出租等方式處分給業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為符合《物權(quán)法》第七十四條第一款有關(guān)‘應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要的規(guī)定”。

《物權(quán)法》第74條第1款雖然規(guī)定用于停放汽車的車位應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要，但實(shí)踐中如遇到業(yè)主沒有能力承擔(dān)過高的車位買賣或者租賃價(jià)格，那么業(yè)主的優(yōu)先權(quán)如何受到保障并得以實(shí)現(xiàn)。該條第2款規(guī)定將住宅小區(qū)內(nèi)車位權(quán)屬交由當(dāng)事人約定，但對(duì)約定不明或沒有約定情況下車位權(quán)屬及法律后果未作出明確規(guī)定，導(dǎo)致在確定車位權(quán)屬時(shí)無法可依。第3款規(guī)定“業(yè)主共有的道路或者其他場地”中“共有”，是共同共有還是按份共有、共有的是車位所有權(quán)還是使用權(quán)、如何分配設(shè)置專用部分的收益等內(nèi)容，法律均未說明?！督忉尅返?條雖然對(duì)《物權(quán)法》第74條第一款中“首先滿足于業(yè)主需要”進(jìn)行了細(xì)化，但也只是籠統(tǒng)規(guī)定“按配置比例”將車位以出售、附贈(zèng)、或出租等方式處分給業(yè)主，未明確具體的比例設(shè)置。可以看出，無論是《物權(quán)法》第74條還是《解釋》第5條，都只是對(duì)車位權(quán)屬的初步規(guī)定，比較模糊，缺乏可操作性。

國家法律、法規(guī)對(duì)車位權(quán)屬界定的模糊，導(dǎo)致對(duì)車位的登記沒有實(shí)質(zhì)性的依據(jù)。那么，在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之前，地下車位的權(quán)屬登記是如何操作的呢？經(jīng)掌握，福建、杭州、蘇州等地區(qū)對(duì)地下空間的利用和不動(dòng)產(chǎn)登記方面出臺(tái)了相關(guān)辦法，但對(duì)于地下車位尚未能夠?qū)崿F(xiàn)“獨(dú)立登記”，即獨(dú)立頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書或證明的。各地方的操作略有不同，但總體對(duì)地下車位的登記采取“保守”的態(tài)度，大多采取地下車位在房屋產(chǎn)權(quán)證“房屋類型”一欄，記載的是“其他”，或者只是在房地產(chǎn)權(quán)證的附記里，標(biāo)注地下車位的建筑面積等信息，甚至有的地方干脆不登記，業(yè)主只與開發(fā)商簽訂一紙合同。因登記依據(jù)不足，登記部門對(duì)一些登記機(jī)構(gòu)把握不準(zhǔn)，或者有疑惑的登記客體不予登記，即“選擇性登記”。

登記行為分依申請(qǐng)登記、依囑托登記和依職權(quán)登記三類，也就是說所謂選擇性登記在法律上其實(shí)并沒有這種說法，僅存在各地的登記實(shí)踐中，即從原來房屋登記時(shí)代就存在的一種情形。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，有的省份和地區(qū)出臺(tái)了關(guān)于地下車位、車庫等地下空間的不動(dòng)產(chǎn)登記意見和辦法，如2017年 7月1日，江西省上饒市廣豐區(qū)出臺(tái)《地下空間建筑物不動(dòng)產(chǎn)登記意見》，對(duì)地下空間部分未按規(guī)定繳納土地出讓金的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門不予辦理地下建筑物的不動(dòng)產(chǎn)登記等多種情況進(jìn)行了規(guī)定，廣豐區(qū)在此《意見》中規(guī)定，對(duì)于2017年7月1日以后取得的國有建設(shè)用地，地下空間部分未按規(guī)定繳納土地出讓金的，房管部門不予辦理地下建筑物的《商品房予售許可證》、不予辦理《商品房買賣合同》備案，不動(dòng)產(chǎn)登記部門不予辦理地下建筑物的不動(dòng)產(chǎn)登記、不予在《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》附記備注地下建筑物信息。幾乎同時(shí)，也就是在2017年8月，武漢市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目配套地下停車場管理的意見（試行）》（征求意見稿），對(duì)于地下停車位不動(dòng)產(chǎn)登記開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目按要求配套建設(shè)的地下停車場，地下停車位作為獨(dú)立不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行登記，單獨(dú)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書，按照地下標(biāo)識(shí)碼編制不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)，進(jìn)行地下停車位面積及分?jǐn)偼恋孛娣e的核算，登記的權(quán)利性質(zhì)、用途、使用期限等按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或者《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》確定，房屋用途為“地下停車位”。以上兩個(gè)地區(qū)，廣豐區(qū)對(duì)于地下停車位采取的是與所在戶室一并登記，備注地下停車位相關(guān)信息的做法，武漢市雖是征求意見階段但是表明將采取地下停車位獨(dú)立登記的政策。沒有上層法律規(guī)定做支撐，各地在實(shí)踐中只能摸索進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。

2.2車位權(quán)屬不清

《物權(quán)法》第74條僅規(guī)定了占用業(yè)主共有的道路及其他場地的車位屬于共有，對(duì)除此之外的哪些車位屬于共有、哪些車位屬于專有未作出明確規(guī)定。故司法實(shí)踐中因車位權(quán)屬不明發(fā)生糾紛的案件大多都是針對(duì)地下車位而言的。并且對(duì)于屬于共有部分車位的使用制度，立法中仍是空白，許多開發(fā)商便以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或長期租賃等方式變相銷售，混淆所有權(quán)與使用權(quán)，業(yè)主無法取得真正的所有權(quán)，現(xiàn)我省大多數(shù)小區(qū)均采用將該部分車位的使用權(quán)出租或出售給小區(qū)業(yè)主的做法，但在法律上并沒有合法的身份，具體如何操作也易引起爭議，如當(dāng)開發(fā)商把廣大業(yè)主共有的車位私下賣掉，由于這些產(chǎn)業(yè)并非屬于開發(fā)商的，業(yè)主最后拿到手的只是一紙合同，而不是產(chǎn)權(quán)證，這些沒有產(chǎn)權(quán)的共有車位買賣是不受物權(quán)法保護(hù)的。即使不是買賣，租賃也有很多法律糾紛的案例，實(shí)務(wù)中，開發(fā)商通過與業(yè)主簽訂租賃合同，開發(fā)商會(huì)在合同中明確合同是租賃合同，租期一般按業(yè)主需求簽訂，但大多數(shù)租期是“20年”，但并不向消費(fèi)者聲明“租賃期限超過20年后將不受法律保護(hù)”的情況。根據(jù)《合同法》第214條規(guī)定：“租賃期限不得超過二十年。超過二十年的那部分無效?！币簿褪钦f，消費(fèi)者租賃車位最長期限也只有20年，20年后是不受法律保護(hù)的，這些都使得業(yè)主即得的利益不受保護(hù)，業(yè)主權(quán)益受損后也難以展開救濟(jì)。

2.3車位權(quán)屬登記制度的缺失

我國《物權(quán)法》第9條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力;未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。”因此，在對(duì)屬于不動(dòng)產(chǎn)的車位進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其權(quán)屬的轉(zhuǎn)移進(jìn)行登記，保障既得的利益不受侵害。

在此，舉兩個(gè)實(shí)例，2017年在《重慶市豪運(yùn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、重慶市九龍坡區(qū)西彭帝景豪苑業(yè)主委員會(huì)車位糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書》（2017）最高法民申2817號(hào)民事裁定書中，即以“由于涉案車位不能辦理產(chǎn)權(quán)登記，不能成為專有部分，原判決確認(rèn)該部分停車位屬于占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位并無不當(dāng)?！卑讣澈笏从尘褪菍?duì)于小區(qū)停車位無論是地表還是地下的，哪些屬于共有部分，哪些屬于開發(fā)商專有部分沒有明確的政策依據(jù)，雖然國家有些法律解釋性文件闡明開發(fā)商應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)之初配置一定比例的停車位，以滿足業(yè)主需要，但對(duì)于比例具體是多少?zèng)]有明確，這就造成車位有多少是共有的有多少是專有的，無從得知。

2018年某市公證處微信公眾號(hào)發(fā)布了一篇《為保障車位買賣雙方的合法權(quán)益，為車位權(quán)利人出具車位權(quán)利證明書》的文章引發(fā)熱議，這個(gè)事件的發(fā)生，證明了登記部門選擇性登記的事實(shí)，另外也深刻的反映出做為產(chǎn)權(quán)人的無奈。那么作為不動(dòng)產(chǎn)的停車位，無法通過登記的方式予以公示，使其權(quán)屬處于不明的狀態(tài)，必將為車位問題留下新的隱患。

3車位權(quán)屬相關(guān)法律及制度的完善

根據(jù)《物權(quán)法》、《中華人民共和國人民防空法》、《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院建筑物區(qū)分所有權(quán)、物業(yè)服務(wù)司法解釋理解與適用》、《房屋測(cè)量規(guī)范》、《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》等結(jié)合實(shí)際一些案例，我省提出車位權(quán)屬相關(guān)法律及制度急需完善：

3.1明確可獨(dú)立登記的地下停車位

因業(yè)主與開發(fā)商或業(yè)主與業(yè)主之間在未規(guī)定責(zé)任后僅通過約定的形式來決定車位權(quán)屬的做法，在實(shí)踐中是極易引起紛爭。我省通過研究，認(rèn)為一是要在建設(shè)規(guī)劃之初應(yīng)當(dāng)明確建筑區(qū)劃內(nèi)一定比例的地面或地下停車位屬于全體業(yè)主共有的部分，以保證業(yè)主的使用需要，其它由開發(fā)商建設(shè)的車位屬于專有部分，專有部分開發(fā)商可自行銷售或出租。二是要在明確了共有的車位和專有車位的概念和相應(yīng)的范疇的基礎(chǔ)上，再應(yīng)當(dāng)區(qū)分專有部分和共有部分的不同特點(diǎn)。按照《房屋測(cè)量規(guī)范》中，對(duì)于地下室或采光窗在室外地坪以上的半地下室，其室內(nèi)層高在2.20m以上的，可計(jì)算自然層數(shù)。那么，我省可結(jié)合各市實(shí)際情況將定義層高在一定米數(shù)以上的地下停車位與結(jié)建地表自然幢視為一個(gè)自然幢，地下車位視為獨(dú)立層，每一個(gè)停車位視為一個(gè)獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)單元，由開發(fā)商申請(qǐng)地下車位《預(yù)售許可證》等相關(guān)手續(xù)，提供地下車位獨(dú)立的樓盤表，并在車位地面設(shè)置編號(hào)，以便于識(shí)別。

3.2確立共有部分車位的權(quán)屬

在小區(qū)建設(shè)規(guī)劃之初，共有部分的車位數(shù)量應(yīng)當(dāng)由相關(guān)政策給予明確，以滿足業(yè)主需要為根本，對(duì)于區(qū)分建筑物的共有部分進(jìn)行建筑物區(qū)分所有權(quán)登記在全體業(yè)主名下，那么屬于共有部分的車位，應(yīng)登記在全體業(yè)主名下，開發(fā)商不能自行銷售和出租，通過在相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記簿上注明以標(biāo)示產(chǎn)權(quán)的方式，目前，該做法能夠起到保護(hù)業(yè)主利益的效果。另外，開發(fā)商可將共有部分車位做特殊標(biāo)記標(biāo)識(shí)加以區(qū)分。對(duì)于能夠滿足業(yè)主需要以外的共有部分停車位，應(yīng)該由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)管理，其有權(quán)通過租賃等方式獲得對(duì)共有部分的專用使用權(quán)，此處就涉及到前面提到的“當(dāng)小區(qū)車位能夠滿足業(yè)主需要的前提下，其余部分的共有車位歸全體業(yè)主所有，由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)行使管理權(quán)、處分和收益的權(quán)利”，這部分的建議制定相關(guān)政策，認(rèn)定該部分為地役權(quán)，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定：“按照約定設(shè)定地役權(quán)，當(dāng)事人可以持需役地和供役地的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、地役權(quán)合同以及其他必要文件，申請(qǐng)地役權(quán)首次登記?！蹦敲淳蜕婕暗浇ㄖ飬^(qū)分所有權(quán)部分是否要單獨(dú)登記的問題，在此，不做深入探討。

3.3明確地下車位屬人防工程的日常用途

利用人防工程改造的地下車位的權(quán)屬確立問題。經(jīng)了解，我國很多省份或地區(qū)都出臺(tái)了關(guān)于地下人防工程管理及維護(hù)方面的政策文件，明確規(guī)定“人防工程停車位一律不得出售、附贈(zèng)”有的地區(qū)規(guī)定，開發(fā)商利用人防工程地下車位出租的，租期不得超過三年等，那么對(duì)于人防工程平時(shí)的用途，如何規(guī)范使用，保障“誰投資、誰收益”的產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則，我們可以參考青島市中級(jí)人民法院在（2011）青民五終字第351號(hào)“青島市市南區(qū)bobo公寓業(yè)主委員會(huì)與青島榮盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司排除妨害糾紛上訴案”的判決，可以將開發(fā)商在人防辦公室的備案作為公示地下車位權(quán)屬的方法，如果開發(fā)商能夠取得人防單位出具的證明，證明該部分地下空間的平時(shí)用途為停車位，且這部分車位由開發(fā)商投資建造，就可以認(rèn)定該開發(fā)商為所有權(quán)人，所收取的停車費(fèi)、租金，應(yīng)當(dāng)首先用于保障該人民防空工程的維護(hù)管理和停車管理的必要支出，開發(fā)商在將這部分車位對(duì)業(yè)主出租時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)權(quán)源材料，并說明該部分車位為人防工程，并按國家及地方相關(guān)政策要求簽訂租期。

3.4完善地下車位權(quán)屬的登記制度

產(chǎn)權(quán)公示登記，是保證車位權(quán)屬公信力的根本。目前，各地對(duì)車位登記做法不一，對(duì)部分城市采用將車位權(quán)屬在房產(chǎn)證中注明的方式登記，這意味著專有部分的車位僅僅只能隨著房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，與《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定并不符合，并且屬于專有部分的車位分?jǐn)偭瞬糠滞恋厥褂脵?quán)，與屬于專有部分的房屋并沒有區(qū)別。因此，應(yīng)對(duì)地下車位單獨(dú)確權(quán)、單獨(dú)辦理登記。

4研究結(jié)論

綜上所述，結(jié)合示范區(qū)項(xiàng)目的研究，我省對(duì)于地下車位權(quán)屬確立形成以下建議：

4.1明確做為地下車位獨(dú)立登記的“物”的條件

各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，充分調(diào)研地下車位的現(xiàn)狀，制定相關(guān)政策，明確地下車位獨(dú)立登記的條件，比如層高、界址、界點(diǎn)等。

4.2建立地下車位測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我省結(jié)合示范區(qū)項(xiàng)目應(yīng)用三維激光測(cè)量技術(shù)開展對(duì)地下空間的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查研究，建議地方應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況采用精準(zhǔn)的測(cè)量設(shè)備和有效的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，建立樓盤數(shù)據(jù)。

4.3明確共有部分與專有部分車位的范圍

對(duì)于新建的小區(qū)要按規(guī)劃要求制定滿足業(yè)主需要的車位配置比例，明確共有部分車與專有部分車位的范圍，采用“專有部分”和“共有部分”分別標(biāo)識(shí)的方法加以區(qū)分，并且進(jìn)行公示。

4.4制定完善的價(jià)值評(píng)估方法

對(duì)于地下車位價(jià)值則可由有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)車位價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，因地下車位的評(píng)估要素比較復(fù)雜，所以必須有一套完整且合法的評(píng)估方法，綜合評(píng)價(jià)地下車位權(quán)屬、建筑數(shù)量及日常管理等多種因素所形成的價(jià)值。

4.5確立共有部分車位專用權(quán)制度

包括確定共有部分車位的出租、使用及日常管理等制度。車位權(quán)屬制度的完善與否不僅關(guān)系到個(gè)人的財(cái)產(chǎn)利益，更關(guān)系到社會(huì)的和諧。鑒于車位權(quán)屬的現(xiàn)狀，需要細(xì)化已有規(guī)定，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，補(bǔ)充完善共有部分及專有部分車位權(quán)屬登記制度，真正實(shí)現(xiàn)車位產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確，更好的適應(yīng)社會(huì)需要，保障權(quán)利人合法權(quán)益。

4.6制定地下車位操作規(guī)范

明確地下車位獨(dú)立登記應(yīng)提交的要件，地下停車位的建設(shè)單位和預(yù)購人憑建設(shè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、規(guī)劃和工程審批資料、銷售許可、地下停車位預(yù)售合同、地下室平面布置圖等資料，申請(qǐng)地下停車位登記。涉及人防地下停車位的，增加人防部門批準(zhǔn)的人防工程部門出具的相關(guān)資料，申請(qǐng)地下停車位登記。

4.7采用公告制度

登記機(jī)構(gòu)在對(duì)小區(qū)的地下車位進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記時(shí)，為維護(hù)登記質(zhì)量或是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧需要，也可以將欲辦理轉(zhuǎn)移登記的地下車位情況予以公告，并將公告情況轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)材料后存檔，公告期限屆滿后再辦理轉(zhuǎn)移登記，以證明登記機(jī)構(gòu)在辦理轉(zhuǎn)讓車位產(chǎn)生的轉(zhuǎn)移登記時(shí)盡到了合理、審慎的注意義務(wù)。