摘 要：黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上就是要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，但目前領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力還存在與領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)不相匹配的情況，即理想信念模糊化、思想教育形式化、政治培訓(xùn)模式化等，可以從政治信仰、政治心理、政治素養(yǎng)、政治實(shí)踐四個(gè)維度提出破解領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)困境的可行性路徑。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部;政治能力;政治信仰;政治實(shí)踐

黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力做出重要闡述和具體要求，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上就要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。這些重要論述，深刻闡明了政治能力的時(shí)代內(nèi)涵、重大意義和實(shí)踐要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)提到了一個(gè)很高的位置。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的基本內(nèi)涵

政治能力是指政治主體為了實(shí)現(xiàn)政治信仰運(yùn)用政治知識(shí)、政治理論和政治經(jīng)驗(yàn)參與政治決策、宣傳政治主張、從事政治實(shí)踐并取得政治績(jī)效的能力。從構(gòu)成要素來(lái)看，政治能力是一個(gè)集政治信仰、政治心理、政治素養(yǎng)、政治實(shí)踐多重維度于一體的協(xié)同、統(tǒng)一系統(tǒng)。

在政治信仰方面，政治能力主要包括政治立場(chǎng)和政治價(jià)值觀。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信仰就是信仰馬克思主義，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的信念;在政治心理方面，政治能力主要包括政治情感、政治動(dòng)機(jī)、政治態(tài)度、政治品格等心理狀況;在政治素養(yǎng)方面，政治能力主要包括戰(zhàn)略定力、政治敏銳性、政治鑒別力等，這也是通常意義上的狹義的政治能力，是政治能力的核心要素;在實(shí)踐指向?qū)用妫文芰χ饕ㄕ呜?zé)任、政治擔(dān)當(dāng)?shù)龋@是政治能力系統(tǒng)的落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力如何，只有付諸實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的切實(shí)行動(dòng)，才能得到檢驗(yàn)、得以彰顯。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)面臨的困境

領(lǐng)導(dǎo)干部的第一素質(zhì)就是政治素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部的首要能力就是政治能力。但從調(diào)研來(lái)看，目前領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力還存在與領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)不相匹配的情況，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，具體如下：

（一）理論學(xué)習(xí)不足，理想信念模糊化

一些領(lǐng)導(dǎo)干部以馬克思主義經(jīng)典著作深?yuàn)W晦澀、工作太忙為理由，很少閱讀馬克思主義經(jīng)典著作，只從二手資料或是原著的“只言片語(yǔ)”、“個(gè)別論斷”理解馬克思主義。這種零散式、碎片化的學(xué)習(xí)既不能讓領(lǐng)導(dǎo)干部真正學(xué)懂、弄通馬克思主義，甚至還因?yàn)槠婊斫饨?jīng)典著作而對(duì)馬克思主義產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的偏差。這也導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)中不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大勢(shì)，在西方意識(shí)形態(tài)的滲透中對(duì)共產(chǎn)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義的信仰信念持懷疑態(tài)度，理想信念模糊化。

（二）政治站位不高，思想教育形式化

在政治生活中還是存在著一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政治能力的重大意義認(rèn)識(shí)不到位、 重業(yè)務(wù)能力輕政治能力的現(xiàn)象。一是存在盲目樂(lè)觀主義的情緒，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部都是經(jīng)過(guò)政治歷練的錘煉成長(zhǎng)起來(lái)的一批政治覺(jué)悟高、政治定力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的同志，他們大多在政治上不會(huì)出問(wèn)題，不需要再提高政治能力。二是存在用業(yè)務(wù)能力替代政治能力的現(xiàn)象，認(rèn)為機(jī)關(guān)單位不同于企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)了國(guó)家的方針政策、把業(yè)務(wù)工作做好了，就是在進(jìn)行政治能力建設(shè)。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)卻是削弱了政治工作，淡化了領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)的地位。三是存在政治能力建設(shè)走過(guò)場(chǎng)的情況，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在發(fā)展至上的思維，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到提高政治能力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思想保證。

（三）知識(shí)供給不夠，政治培訓(xùn)模式化

毋庸置疑，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)不是與生俱來(lái)的，也不會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)和職務(wù)的升遷而自然提高，而是需要在不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉中獲得增長(zhǎng)。但目前對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部政治知識(shí)的供給卻遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)這一需求。首先是政治素養(yǎng)的培訓(xùn)頻率過(guò)少，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充足供給。目前領(lǐng)導(dǎo)干部參與的技能培訓(xùn)主要還是業(yè)務(wù)能力的訓(xùn)練，很少有專(zhuān)業(yè)的政治素養(yǎng)的培訓(xùn)。其次是是政治素養(yǎng)的培訓(xùn)缺乏層次性，采取的是統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的教育學(xué)習(xí)模式，難以實(shí)現(xiàn)按需供給。忽最后是政治素養(yǎng)的培訓(xùn)形式單一，多采用開(kāi)大會(huì)、作報(bào)告、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等形式，難以實(shí)現(xiàn)有效供給。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的實(shí)踐路徑

現(xiàn)實(shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)還存在的問(wèn)題和不足，而事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐是可以獲得提升?？梢哉文芰Ω拍畹乃膫€(gè)維度為分析視角，即政治信仰、政治心理、政治素養(yǎng)、政治實(shí)踐，提出破解領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)困境的可行性路徑。

（一）在理論武裝中堅(jiān)定政治信仰

學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義理論的程度，直接影響甚至決定了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略定力深度、政治敏銳程度和思想境界高度。要實(shí)行理論宣講責(zé)任制，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體計(jì)劃實(shí)施，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的理論宣講工作朝著規(guī)范、有效、常態(tài)化方向開(kāi)展。還要把領(lǐng)導(dǎo)干部納入理論宣講團(tuán)隊(duì)伍，使領(lǐng)導(dǎo)干部在理論學(xué)習(xí)上先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一些，在學(xué)習(xí)中不斷深化對(duì)共產(chǎn)主義的認(rèn)識(shí)。

（二）在意識(shí)認(rèn)同中塑造政治心理

提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人對(duì)政治系統(tǒng)的承認(rèn)、接納和認(rèn)可等政治心理，即要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治生活中產(chǎn)生一種意識(shí)上的認(rèn)同感。要打造機(jī)關(guān)黨建品牌，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的感性認(rèn)同。各機(jī)關(guān)單位要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、本地歷史文化傳承和愛(ài)黨愛(ài)國(guó)教育等內(nèi)容，創(chuàng)造具有地方特色的機(jī)關(guān)黨建品牌。讓領(lǐng)導(dǎo)干部不自覺(jué)地感受到黨的先進(jìn)性，從而增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的感性認(rèn)同。同時(shí)要強(qiáng)化黨史國(guó)史教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理性認(rèn)同。強(qiáng)化黨史國(guó)史教育是在“理解”的基礎(chǔ)上達(dá)成的政治價(jià)值觀的內(nèi)在接受，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在各種思想文化相互激蕩、不同文明相互交流中保持堅(jiān)定的文化自信。

（三）在教育培訓(xùn)中提升政治素養(yǎng)

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)需要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)。一方面要掌握科學(xué)的思維方式，最根本的就是掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力。另一方面要強(qiáng)化政治訓(xùn)練。要借鑒不同領(lǐng)域的研究方法，如桌面推演、新聞發(fā)布會(huì)、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、實(shí)戰(zhàn)演練等，有計(jì)劃組織安排領(lǐng)導(dǎo)干部參與復(fù)雜工作任務(wù)、維穩(wěn)處突、重大社情網(wǎng)情輿情應(yīng)急處置等政治訓(xùn)練活動(dòng)。最后要強(qiáng)化斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提升機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于斗爭(zhēng)能力。聚焦意識(shí)形態(tài)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體研究、聯(lián)合攻關(guān)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部直面難關(guān)、敢于迎難而上、敢于攻堅(jiān)破硬的斗爭(zhēng)精神。

（四）在政治實(shí)踐中錘煉政治定力

領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力必須深入到社會(huì)實(shí)踐中通過(guò)持續(xù)不斷的政治歷練并經(jīng)受住政治檢驗(yàn)才能獲得有效的鍛煉和提高，這也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的根本途徑。

要堅(jiān)持政治歷練。習(xí)近平總書(shū)記指出“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個(gè)最大的政治?！比嗣袢罕娂仁翘岣哒文芰ψ詈玫睦蠋?，也是檢驗(yàn)政治能力的試金石。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部也只有在為人民群眾服務(wù)的政治歷練中，才能錘煉政治定力，才能堅(jiān)定政治信仰。當(dāng)前，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)爭(zhēng)取到需要的地區(qū)和部門(mén)中去接受政治歷練，要抓住每一個(gè)政治歷練的機(jī)會(huì)，如干部異地掛職鍛煉、干部下村擔(dān)任村第一書(shū)記、干部駐村精準(zhǔn)扶貧、干部借調(diào)任用等，通過(guò)政治歷練的打磨不斷積累面對(duì)復(fù)雜局面的政治經(jīng)驗(yàn)，并日益增強(qiáng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念和信心。

作者簡(jiǎn)介：李雙雙（1989-），女，漢族，湖南省郴州市桂陽(yáng)縣。講師，碩士研究生，研究方向：中共黨史和基層黨建。