洪林鳳

年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，為有效阻斷病毒傳播，我省全省農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市自下而上均采取了居家隔離的強(qiáng)制措施。這一場(chǎng)戰(zhàn)役耗時(shí)數(shù)月，并在短時(shí)間內(nèi)獲得了明顯的勝利，但我們也為此付出了巨大的代價(jià)。疫情，讓我們居民個(gè)人、企業(yè)和地方政府遇到了比2008年金融危機(jī)還要嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和困難。如何共度難關(guān)走出這段經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，是全社會(huì)各界人民積極思考和關(guān)注的問(wèn)題。

一、政府層面：財(cái)政收入緊縮與剛性支出擴(kuò)張的矛盾

一季度，我省財(cái)政總收入累計(jì)完成1 185.1億元，下降4.5%，稅收占比78%;一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成723.7億元，下降4.6%，稅收占比63.9%。全省一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成1 679.6億元，下降5.1%。我省財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.財(cái)政收入減收明顯，11個(gè)設(shè)區(qū)市僅贛州、上饒正增長(zhǎng)。

今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情和減稅降費(fèi)政策翹尾雙重因素疊加影響，財(cái)政收入出現(xiàn)明顯滑落。一季度全省財(cái)政總收入下降4.5%，主要是稅收收入下降較多。一季度稅收收入完成923.8億元，下降8.2%。

根據(jù)江西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2020年1～3月各社區(qū)市、各直管縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”，數(shù)據(jù)顯示，一季度，南昌市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、九江市、新余市、鷹潭市、吉安市、宜春市、撫州市財(cái)政總收入增長(zhǎng)分別為-0.4%、-11.7%、-10.7%、-9.8%、-14.3%、-4.5%、-3.6%、-3.8%、-9.3%，而贛州市為0.7%、上饒市0.3%。

2.公共預(yù)算支出增速回落，應(yīng)對(duì)疫情相關(guān)支出等民生類支出增加。

一季度，全省一般公共預(yù)算支出完成1 679.6億元，下降5.1%，增幅同比回落17.6個(gè)百分點(diǎn)，全力保障民生和疫情防控等重點(diǎn)支出資金需求。一季度全省民生類支出達(dá)到1 368.9億元，占財(cái)政支出比重為81.5%，比去年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn);積極做好疫情防控工作，截至3月底，全省各級(jí)財(cái)政用于疫情防控支出31.2億元。

3.財(cái)政運(yùn)行面臨較大壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的縣市財(cái)政收支矛盾尤為凸顯。

財(cái)政增收壓力大。一是各級(jí)財(cái)政要全面落實(shí)國(guó)家系列減稅降費(fèi)、社保費(fèi)階段性減免、小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅退稅等優(yōu)惠性稅費(fèi)政策;二是受國(guó)內(nèi)國(guó)際疫情影響，中小微企業(yè)全面復(fù)蘇仍需時(shí)日，直接對(duì)財(cái)政收入形成減收，后期財(cái)政收入形勢(shì)不容樂(lè)觀。

剛性支出擴(kuò)張。各級(jí)財(cái)政為做到保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和?；久裆С?、脫貧攻堅(jiān)以及債務(wù)還本付息、養(yǎng)老金發(fā)放等剛性支出足額保障到位，資金已十分緊張，而一季度又額外新增保障疫情防控支出，使得那些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、對(duì)房地產(chǎn)、旅游業(yè)等依賴程度較高的縣市財(cái)政收支矛盾尤為嚴(yán)重。

二、企業(yè)層面：營(yíng)業(yè)收入縮減與剛性成本增加、市場(chǎng)需求萎靡的矛盾

自年初疫情發(fā)生以來(lái)，受交通受限、物流受阻、人員無(wú)法到崗等因素，一季度全省企業(yè)經(jīng)營(yíng)損失慘重，遭遇營(yíng)業(yè)收入銳減、剛性成本支出增加、市場(chǎng)需求不足等難題，導(dǎo)致企業(yè)普遍面臨現(xiàn)金流短缺、資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)等問(wèn)題，中小微企業(yè)生存壓力極大。

1.服務(wù)業(yè)企業(yè)受損最大。一是住宿和餐飲業(yè)。住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)高度依賴線下人流聚集，疫情期間，全部住宿、餐飲企業(yè)一方面沒(méi)有收入進(jìn)賬，另一方面承受人力成本、房租等大量固定支出，以及原輔料帶來(lái)的損失。大中型企業(yè)普遍反映現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)維持時(shí)間不超過(guò)2個(gè)月。雖然當(dāng)下住宿和餐飲企業(yè)已基本復(fù)工，但復(fù)工不復(fù)市，企業(yè)面臨營(yíng)業(yè)收入大幅減少、人力成本和門店租金等剛性支出，以及原材料價(jià)格上漲引發(fā)的進(jìn)貨壓力、產(chǎn)業(yè)鏈資金短缺等難題。餐飲門店部分或者全部關(guān)閉、公司裁員或者降薪、延期發(fā)放工資等屢見(jiàn)不鮮。二是房地產(chǎn)業(yè)。疫情期間，受交通管制及疫情影響，房地產(chǎn)銷售處于停工狀態(tài)。同時(shí)，疫情也導(dǎo)致回款不暢、工人返崗難，新開(kāi)工、施工、竣工等建設(shè)活動(dòng)推遲，企業(yè)意外負(fù)擔(dān)的資金成本不是小小數(shù)目。數(shù)周的疫情很可能讓中小房地產(chǎn)企業(yè)步入寒冬。三是文化、體育和娛樂(lè)業(yè)。截至一季度末，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)還處于限量開(kāi)放狀態(tài)，疫情后恢復(fù)正常還需要一段時(shí)間。出于安全考慮，絕大多數(shù)家庭已延期或者取消出行計(jì)劃。

2.工業(yè)企業(yè)面臨需求和供給雙重沖擊。一是復(fù)工后復(fù)產(chǎn)率不足。因不同地區(qū)、不同類型企業(yè)復(fù)工時(shí)間參差不齊，部分上下游小微企業(yè)仍處于停工或者半停工狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)受阻，工業(yè)生產(chǎn)復(fù)產(chǎn)率不足。二是庫(kù)存大幅增加。由于終端市場(chǎng)需求不暢，復(fù)工后產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品層層阻塞，目前多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存積壓較大，其中鋼材庫(kù)存處于2008年以來(lái)的最高值;受成品油消費(fèi)大幅下降影響，九江石化產(chǎn)品汽柴油大量滯銷，產(chǎn)品庫(kù)存幾乎達(dá)到極限。

3.禽畜養(yǎng)殖業(yè)遭受“產(chǎn)、運(yùn)、銷”三重夾擊。一是生產(chǎn)成本上升。部分區(qū)域運(yùn)費(fèi)上漲30%～50%，各地飼料企業(yè)也因原材料上漲而調(diào)增價(jià)格。二是物資運(yùn)不進(jìn)，損失巨大。前期由于交通限制導(dǎo)致飼料運(yùn)輸受阻，出現(xiàn)雞鴨因斷料被養(yǎng)殖戶填埋等令人痛心的現(xiàn)象。三是產(chǎn)品銷不出，壓欄現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重危及養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，很多養(yǎng)殖戶可能再度陷入貧困。

4.外貿(mào)出口面臨“四大風(fēng)險(xiǎn)”。國(guó)外疫情爆發(fā)導(dǎo)致國(guó)際供需中斷，多數(shù)外貿(mào)企業(yè)反映主要面臨新訂單流失、原訂單違約、資金斷裂和產(chǎn)能不足等四大風(fēng)險(xiǎn)。一是原訂單違約風(fēng)險(xiǎn)。因疫情影響，企業(yè)復(fù)工較晚，人員到崗不足，生產(chǎn)進(jìn)度不足。二是新增訂單可能受影響。我省2月17日才部分恢復(fù)中歐班列，全面恢復(fù)有待時(shí)日。同時(shí)港口排隊(duì)時(shí)間比以前長(zhǎng)，出口企業(yè)也面臨交貨困難，部門海外客戶停止接受部分產(chǎn)品。海外疫情尚未得到全面控制，影響后續(xù)訂單。據(jù)調(diào)研，我省江西瑞安新能源有限公司反映，2月份因國(guó)內(nèi)疫情而停產(chǎn)停工，導(dǎo)致該企業(yè)與國(guó)外客戶協(xié)商延期交貨，該類訂單金額超過(guò)1億元，3月份該企業(yè)加足馬力趕工后，又遇到國(guó)外疫情爆發(fā)，交單資料無(wú)法郵寄至國(guó)外銀行機(jī)構(gòu)，國(guó)外客戶要求推遲交貨。此外，據(jù)調(diào)研反映，國(guó)內(nèi)疫情初期，我省企業(yè)部分訂單被越南供應(yīng)商替代，如夏季的服裝、鞋帽等產(chǎn)品訂單。三是資金鏈緊張。多數(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)疫情爆發(fā)期間停產(chǎn)停工，沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入，但員工工資照發(fā)，管理費(fèi)用、房租、財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)照舊，目前又遭遇國(guó)外疫情爆發(fā)，庫(kù)存產(chǎn)品積壓難以發(fā)貨，已出口產(chǎn)品的貨款回籠困難，原材料進(jìn)貨資金因漲價(jià)而總額加大，資金鏈較為緊張。

三、個(gè)人層面：降薪、裁員、就業(yè)難與刺激內(nèi)需的矛盾

疫情嚴(yán)重影響到個(gè)人就業(yè)及收入。一是跨省農(nóng)民工返崗?fù)?。截?月末，工程類、建筑類行業(yè)尚未全面復(fù)工，保守估計(jì)疫情使得農(nóng)民工延遲返崗2個(gè)月左右，年收入損失20%左右。二是服務(wù)業(yè)行業(yè)穩(wěn)崗難。2018年，江西服務(wù)業(yè)從業(yè)人員1 024.6萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的38.9%。其中批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、住宿餐飲業(yè)以及文化娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)629.5萬(wàn)人，占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的61.4%。上述四個(gè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)受損嚴(yán)重，不少企業(yè)表示裁員減支。如果以5%的比例裁員，將導(dǎo)致32萬(wàn)人面臨再就業(yè)。還有的企業(yè)表示實(shí)行“上四休三”制度，變相減薪。四是高校畢業(yè)生獲崗難。受疫情影響，不少企業(yè)可能縮小招聘計(jì)劃;有的企業(yè)復(fù)工時(shí)間尚未確定，原定的春招計(jì)劃取消后，新的招聘時(shí)間和具體安排還未明確;三是線上招聘痛點(diǎn)較多，應(yīng)聘效率較低。一些崗位（如技能操作類）需要現(xiàn)場(chǎng)考核，不適合線上招聘。薪酬降低、難就業(yè)一定程度上抑制了消費(fèi)需求。此外，疫情也讓大家認(rèn)識(shí)到有一定的銀行存款和屬于自己的房子的必要性和重要性，可能會(huì)選擇抑制非剛性需求而增加儲(chǔ)蓄需求。

（作者單位：中國(guó)人民銀行南昌中心支行、民建江西省直金融總支）