張秀花

【摘要】隨著時(shí)代的日新月異，更迭不斷，為了適應(yīng)時(shí)代的不斷變化，我國金融體系的改革也取得重大進(jìn)展，我國正在逐步發(fā)展以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)的財(cái)政管理制度，其中資金的收繳以及支出以國庫統(tǒng)一為最重要的形式。財(cái)政國庫制度改革確立了國庫集中收付制度在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)地位，中國財(cái)政管理的中心財(cái)政部認(rèn)為，改革的目標(biāo)是“公平的、客觀的”，在“十二五計(jì)劃”期間，財(cái)政部的國庫集中支付會(huì)計(jì)在新的時(shí)代形勢下，首要任務(wù)是調(diào)整、完善并澄清總預(yù)算賬戶、支付機(jī)構(gòu)賬戶和預(yù)算單位之間的一致性。為促進(jìn)預(yù)算單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，在財(cái)政部有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法的基礎(chǔ)上，在財(cái)政國庫集中支付的基礎(chǔ)上，對財(cái)政國庫集中支付會(huì)計(jì)核算過程中暴露出的問題及困難進(jìn)行了解，進(jìn)一步提出改進(jìn)財(cái)政國庫集中支付會(huì)計(jì)核算的建議。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政國庫集中支付;會(huì)計(jì)核算;建議

一、財(cái)政國庫集中支付

所謂財(cái)政國庫集中支付指的就是改變之前現(xiàn)有的財(cái)政性資金的收款付款程序。主要是通過采用財(cái)政部門使用國庫單一賬戶體系，由財(cái)政部門國庫直接支付或著國庫財(cái)政部門授權(quán)支付這兩種方式，對所需財(cái)政性資金進(jìn)行額度批準(zhǔn)的一種管理體制。財(cái)政部門國庫直接支付指的是預(yù)算單位按照財(cái)政國庫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的正常程序和計(jì)劃提出申請，財(cái)政部門國庫按照法定的程序?qū)徍送戤吅?，直接向申請單位指定的收款人或用戶賬戶劃撥資金。這種方式普遍用于大額交易。而財(cái)政部門國庫授權(quán)支付指的是財(cái)務(wù)部門根據(jù)組織預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，在核定數(shù)額范圍內(nèi)，對該單位賬戶的開戶銀行（也可以是指商業(yè)代理銀行）發(fā)出指令，商業(yè)銀行支付資金，這種支付方式普遍應(yīng)用于小額支出。

財(cái)政國庫集中會(huì)計(jì)核算政策對改進(jìn)我國原有財(cái)政管理制度存在的財(cái)政撥款程序部門繁瑣、財(cái)政信息反饋緩慢、財(cái)政撥款滯留、貪污腐敗挪用等弊端有極為重大的作用，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)對財(cái)政資金的控制和限制機(jī)制，加強(qiáng)了對各行政單位財(cái)政資源的控制，提高了政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力。從根本上預(yù)防不道德、貪污腐敗、享樂主義等出現(xiàn)，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

但是，我們知道一個(gè)制度的出現(xiàn)以及實(shí)施，要想被大家所接受且真正完美的融入到我們的工作中是十分不易的，會(huì)經(jīng)歷各種困難并且在實(shí)施的過程中還會(huì)暴露很多問題。下述我們來進(jìn)行討論。

二、財(cái)政國庫集中支付會(huì)計(jì)核算遇到的困難及問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全

由于利益等相關(guān)的原因，一些部門和機(jī)構(gòu)無法按照法律嚴(yán)格遵守國家財(cái)務(wù)管理制度和審計(jì)程序。而且，在開立賬戶時(shí)的授權(quán)也并不嚴(yán)格，銀行賬戶的開立較多，資金存放較為雜亂，乃至出現(xiàn)挪用貪污資金等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都為腐敗現(xiàn)象的滋生創(chuàng)造了有利的環(huán)境，并阻礙了法治的發(fā)展，從而使財(cái)政控制權(quán)嚴(yán)重弱化，影響政府部門當(dāng)局的決策。

（二）財(cái)政監(jiān)督力度較弱

現(xiàn)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)屬于事后監(jiān)管，對各個(gè)部門的工作監(jiān)督屬于事后進(jìn)行。在財(cái)務(wù)控制方面，很難區(qū)分各種不同的各種資金的用途以及使用過程。特別是對于某些專項(xiàng)資金，難免存在不同程度的擠占挪用，這樣真正用于到項(xiàng)目上的資金“缺斤少兩”，資金得不到很好的利用，也發(fā)揮不了財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）會(huì)計(jì)核算缺乏準(zhǔn)確性

隨著國庫財(cái)政集中支付改革的進(jìn)行，部分部門單位對國庫集中支付的會(huì)計(jì)核算方法和內(nèi)容掌握不夠深刻，這造成了會(huì)計(jì)政策執(zhí)行不到位，在這方面缺乏一定程度的準(zhǔn)確性。資金的使用和結(jié)余資金的管理也不夠嚴(yán)格。在財(cái)政部國庫集中支付改革過程中，不同部門之間的工作配合也存在著很多問題。

三、改進(jìn)建議

隨著財(cái)政國庫集中支付改革的不斷推進(jìn)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平也不斷提高，財(cái)政國庫集中支付會(huì)計(jì)核算制度也已經(jīng)慢慢融入我們的工作且取得了不錯(cuò)的成效。我們也不能因噎廢食，解決在財(cái)政國庫集中支付改革中遇到的問題，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施：

（一）規(guī)范相應(yīng)法律法規(guī)

在深化財(cái)政國庫集中支付改革的過程中，對于財(cái)政資金的預(yù)算、執(zhí)行與收繳方面都發(fā)生了一定程度上的改變，這就需要我們與時(shí)俱進(jìn)，對現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充來滿足現(xiàn)有業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，從而來有效的避免實(shí)施過程與法律程序之間出現(xiàn)不必要的沖突。

（二）建立健全財(cái)政內(nèi)監(jiān)管制度

財(cái)政監(jiān)管制度是指通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)對一些部門進(jìn)行監(jiān)督，用以監(jiān)控部門以及人員對于國庫財(cái)政的基本履行情況，采取相應(yīng)的審核手段，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)嚴(yán)肅處理落實(shí)，避免相關(guān)違規(guī)問題的出現(xiàn)。

（三）提高財(cái)政部門規(guī)范化管理水平

根據(jù)相關(guān)規(guī)定采用統(tǒng)一支付系統(tǒng)，有關(guān)部門應(yīng)將資金的使用和管理納入同一會(huì)計(jì)制度，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，為了更好地加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理工作，各部門應(yīng)適當(dāng)安排會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高工作人員們的業(yè)務(wù)技能，不斷完善財(cái)政國庫支付會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的管理。

（四）提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)技能與綜合素質(zhì)

隨著財(cái)政國庫集中支付會(huì)計(jì)核算制度的不斷完善，對會(huì)計(jì)工作也提出了更高的要求。需要對現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，以確保其保持應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識水平。在提高專業(yè)知識水平的同時(shí)，還需要提高會(huì)計(jì)的道德品質(zhì)，使會(huì)計(jì)工作人員都保持良好的思想道德品質(zhì)，培養(yǎng)廉潔、公正和專業(yè)的綜合道德素養(yǎng)。

財(cái)政國庫集中支付是一個(gè)重大的公共財(cái)政管理改革，是我國發(fā)展社會(huì)主義國家財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重大的財(cái)政管理改革，這是不可避免的，因此我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)其優(yōu)越性并不斷改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使其更為完善。

參考文獻(xiàn)：

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