秦夢真 陶 鵬

(南京大學(xué)，江蘇 南京 210023)

一、引言

在現(xiàn)代社會向“后現(xiàn)代”轉(zhuǎn)型的過程中，與人的思維、情感、價值觀緊密相連的社會風(fēng)險不斷增加。與客觀存在的危險和災(zāi)難不同，社會風(fēng)險的結(jié)果在很大程度上取決于公眾的認(rèn)知[1]，同時受到風(fēng)險情景中信任等心理要素的影響[2]。公眾出于自我保護(hù)和降低風(fēng)險認(rèn)知成本的的需要，在風(fēng)險評估中對公共信任體系的依賴程度不斷增加，以政府為主的風(fēng)險掩飾行為會受到公眾的強(qiáng)烈關(guān)注，風(fēng)險管理的復(fù)雜性不斷提升[3]。隨著我國市場化改革和城市化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，風(fēng)險社會的不確定性、無序性、難預(yù)測性不斷增加，越來越多的社會風(fēng)險演變成社會沖突，污染類鄰避沖突便是其中的典型之一。從廈門PX事件、漳州PX事件到連云港反核廢料事件，鄰避沖突成為我國最激烈、最被人關(guān)注的集體行動[4]。在鄰避現(xiàn)象中，以普通公眾為主體的社群聯(lián)盟在面對設(shè)施的風(fēng)險時，高度未知性風(fēng)險和擴(kuò)散性恐慌大大削弱了其理性選擇、認(rèn)知信息的能力，產(chǎn)生所謂的“社會放大效應(yīng)”[5]。與此同時，政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目追逐使其逐漸偏離公共性理念，政府與主張興建鄰避設(shè)施的企業(yè)組成增長聯(lián)盟，聯(lián)盟間的博弈特性不斷顯現(xiàn)[6]。鄰避決策中的單獨(dú)決策、違反程序、相關(guān)信息不公開甚至隱瞞等行為引發(fā)了由普通民眾組成的社群聯(lián)盟不滿，也使政府深陷“塔西陀陷阱”。信任的缺失降低了鄰避情境中不同利益群體之間的風(fēng)險溝通效率，使得社群聯(lián)盟接受風(fēng)險評估結(jié)果和改變其風(fēng)險行為意向的難度加大，鄰避現(xiàn)象不斷陷入的“抗?fàn)帯讌f(xié)”的怪圈[7]。

鑒于此，風(fēng)險管理研究者愈發(fā)認(rèn)識到信任對與風(fēng)險溝通和風(fēng)險政策的高效執(zhí)行的重要作用。當(dāng)前，已有相關(guān)研究基于心理測量范式探究了影響風(fēng)險感知的多種因素，并以信任為研究對象探究其公眾的風(fēng)險感知結(jié)果、態(tài)度和行為的作用機(jī)理，但對某一具體情境中信任與風(fēng)險關(guān)系關(guān)注仍舊不足[8]。首先，在污染類鄰避沖突這一聯(lián)盟特性愈加明顯的現(xiàn)實情境中[9]，公民的信任對象不僅是政府還有鄰避設(shè)施私人運(yùn)營商——企業(yè)。其次，在對信任與風(fēng)險感知的考察中，多從綜合角度強(qiáng)調(diào)宏觀風(fēng)險感知對鄰避沖突的影響，對“利益感知”關(guān)注有限。最后，“信任”這一議題在西方語境中已進(jìn)行開較為豐富的研究，但在有關(guān)政府信任的研究在我國特定的語境中缺乏一定的普適性。

在風(fēng)險社會，風(fēng)險管理研究者的最終使命就是回答政治權(quán)威和科技權(quán)威如何在風(fēng)險社會中得以維系的問題[10]。本研究汲取風(fēng)險社會理論的核心——對現(xiàn)代性的反思，探究在污染類鄰避沖突的研究語境中，公眾對于增長聯(lián)盟的信任是如何作用于風(fēng)險感知進(jìn)而影響公眾對于鄰避設(shè)施的接受型行為意向。對此，本研究基于因果研究鏈，構(gòu)建公眾信任—公眾風(fēng)險感知—接受型鄰避行為意向的演繹路徑，基于增長機(jī)器理論將信任二分為政府信任和企業(yè)信任，將廣義風(fēng)險感知二分為狹義風(fēng)險感知和利益感知，通過實地調(diào)研剖析信任、風(fēng)險感知和接受型鄰避行為意向的作用機(jī)理，以期為政府重塑社會信任、制定良性風(fēng)險管理戰(zhàn)略和化解鄰避沖突提供路徑參考。

二、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

(一)鄰避情境中的信任、感知與行為意向

信任是風(fēng)險行為有關(guān)研究中一個重要變量，作為衡量期望和實際上產(chǎn)出是否一致的心理狀態(tài)[11]。Deustch最早將信任與與風(fēng)險相聯(lián)系，認(rèn)為風(fēng)險的不確定性與風(fēng)險結(jié)果緊密聯(lián)系，影響著風(fēng)險態(tài)度和行為意向[12]。之后，Luhmann將信任研究上升為超越心理范疇的簡化社會交往的機(jī)制，信任不僅是一種單純的心理評估，還是解決問題的方式[13]。在對鄰避問題的研究中，自1996年Slovic對核問題、男性白人效應(yīng)以及風(fēng)險信任問題進(jìn)行研究后，信任逐漸成為鄰避情境的重要研究因素[14]。

感知對行為意向影響的研究更為成熟。從“風(fēng)險—利益”感知視角出發(fā)，利益感知通常指公眾對某項技術(shù)或者活動所能帶來的利益的主觀感受，風(fēng)險感知相反。在這一過程中，風(fēng)險溝通是關(guān)于環(huán)境和健康風(fēng)險的信息在各利益組織之間有目的地交換，因此風(fēng)險溝通不僅要報告風(fēng)險信息，也要報告利益信息，人們只有獲得利益才能愿意冒著風(fēng)險去從事某些活動[15]。但當(dāng)前研究多為討論風(fēng)險感知對行為意向的影響諸多實證研究發(fā)現(xiàn)其對公眾態(tài)度產(chǎn)生直接的負(fù)向影響[15][16][17]，但從利益維度考量鄰避類公共政策問題的實證研究相對較少[18][19][20]。

與此同時，信任、風(fēng)險感知和行為意向三者的關(guān)系也被諸多邏輯推理與實證研究探討。Luhmann提出信任通過降低個體對風(fēng)險情境中可能結(jié)果的負(fù)面認(rèn)識增加來交易行為[21]。Mayer，Davis和Schoorman 將風(fēng)險區(qū)分為主觀認(rèn)知和實際行為兩個層面，信任與風(fēng)險行為之間的關(guān)系受到風(fēng)險認(rèn)知的調(diào)節(jié)[22]。Das和Teng基于“人格特質(zhì)—主觀認(rèn)知—實際行為”的邏輯遞進(jìn)關(guān)系提出信任與風(fēng)險感知負(fù)相關(guān)，主觀感知影響實際行為。已有實證研究在心理測量理論的基礎(chǔ)上也對三者之間的關(guān)系進(jìn)行了證實： Warhurst發(fā)現(xiàn)信任在采礦業(yè)獲得與維持社會經(jīng)營許可中起了至關(guān)重要的作用，風(fēng)險感知、利益感知分別通過信任的調(diào)節(jié)效應(yīng)預(yù)測個體的鄰避行為意向[23]；李小敏和胡象明在信任與風(fēng)險關(guān)系的中介作用模型中指出：信任是通過影響風(fēng)險感知對實際的風(fēng)險承擔(dān)行為產(chǎn)生影響，主觀信任與風(fēng)險感知、風(fēng)險感知與風(fēng)險承擔(dān)行為之間都呈負(fù)相關(guān)關(guān)系[24]。

綜上，一方面當(dāng)前研究對狹義利益感知對行為意向的影響關(guān)注較少；另一方面，對于信任、感知和行為意向的相互作用機(jī)理研究不深入，尤其是在在信任和感知之間的關(guān)系上，難以全面揭示鄰避效應(yīng)中利益相關(guān)者態(tài)度與行為之間的形成機(jī)制。因此本研究將狹義風(fēng)險感知、利益感知與信任納入鄰避行為意向影響因素的研究范圍，基于居民鄰避沖突行為意向是風(fēng)險感知、利益感知與信任相互作用的綜合結(jié)果的前提，并提出以下研究假設(shè)：

H1：風(fēng)險感知、利益感知和信任預(yù)測個體的鄰避行為意向。

H2：風(fēng)險感知與接受型鄰避行為意向呈正相關(guān)，利益感知與之呈負(fù)相關(guān)。

H3：信任與風(fēng)險感知呈負(fù)相關(guān)，與利益感知呈正相關(guān)，與接受型鄰避行為意向呈正相關(guān)。

H4：風(fēng)險感知、利益感知分別通過信任的調(diào)節(jié)效應(yīng)預(yù)測個體的接受型鄰避行為意向。

(二)鄰避情境中的政府信任、企業(yè)信任、感知與行為意向

在公共管理領(lǐng)域，近些年學(xué)者對政府信任的關(guān)注度不斷提升。在鄰避情境中政府信任通常被定義為：公眾基于對政府部門采取的特定代表其利益行為的積極期待，及選擇接受將其脆弱特質(zhì)暴露在潛在鄰避風(fēng)險下的主觀意愿(1)根據(jù)谷歌學(xué)術(shù)搜索結(jié)果顯示，Denise Rousseau等人的研究(參見文獻(xiàn)[3])截至本文寫作時已被引用超過9800次，在對信任理解歸納性研究中十分具有代表性。。公眾對政府的信任水平和其對鄰避設(shè)施的積極態(tài)度正相關(guān)[4][25][26]；信任與風(fēng)險承擔(dān)行為之間都呈負(fù)相關(guān)[27]。但在部分研究中，未厘清公共部門的政府和私人部門的企業(yè)之間的關(guān)系，信任研究既包括了公眾對政府的信任，還包括公眾對鄰避設(shè)施私人運(yùn)營商的信任，使得鄰避情況中信任研究精細(xì)測量程度不足。

與此同時，在中國現(xiàn)實情境下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨政工作以“將蛋糕做大”為目的，政商聯(lián)盟成為一種新的戰(zhàn)略[28]。在社會雙向運(yùn)動中[29]，利益主體之間的雙重聯(lián)盟及博弈行也成為常態(tài)，民眾在鄰避情景中的信任對象逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎推髽I(yè)聯(lián)合的增長聯(lián)盟。具體表現(xiàn)為以政府和企業(yè)為代表的增長聯(lián)盟借助手中的資源、組織能力和話語權(quán)構(gòu)建增長導(dǎo)向的政策網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)鄰避設(shè)施的落地，在此背景下由利益受損者聯(lián)合起來的社群聯(lián)盟組織集體行動來表達(dá)訴求、進(jìn)行自我保護(hù)。[30]在鄰避沖突前夕的風(fēng)險溝通中，公眾都期待被信任者能夠傳達(dá)真實、可靠、完整的信息，包括風(fēng)險信息與利益信息，當(dāng)公眾認(rèn)為被信任方的行為符合期望時，便會相信政府和相關(guān)企業(yè)會對風(fēng)險進(jìn)行有效控制，從而在一定程度上接納政府與相關(guān)企業(yè)的行為。綜上所述，本研究在探究信任、感知與鄰避行為意向作用機(jī)理的同時，重點(diǎn)探究居民信任水平對風(fēng)險感知的影響，將信任劃分為政府信任和企業(yè)信任，并提出以下研究假設(shè)：

H5：政府信任與接受型鄰避行為意向呈正相關(guān)，且在利益感知對接受型行為意向中發(fā)揮的正向調(diào)節(jié)作用。

H6：企業(yè)信任與接受型鄰避行為意向呈正相關(guān)，且在利益感知對接受型行為意向中發(fā)揮的正向調(diào)節(jié)作用。

三、數(shù)據(jù)來源和描述性統(tǒng)計

本研究通過測量聊城市L化工廠與X鋁廠、連云港市H石化廠與B煉鋼廠周邊居民對鄰避設(shè)施的風(fēng)險感知、利益感知、信任與接受型行為意向水平，研究鄰避沖突行為意向的影響機(jī)理。其中側(cè)重信任(政府、企業(yè))對風(fēng)險感知與行為意向的影響。假設(shè)構(gòu)建圍繞信任在風(fēng)險感知與利益感知對接受型行為意向之間的作用機(jī)制，以及風(fēng)險感知、利益感知分別與行為意向之間的關(guān)系而展開。以上假設(shè)的驗證可有助于探究鄰避沖突的形成機(jī)制，為政府構(gòu)建鄰避設(shè)施管理體系、對周邊居民進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)提供理論與現(xiàn)實依據(jù)。

(一)數(shù)據(jù)來源

本研究參考澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織(Commonwealth Scientific and Industrial Research Organizations，CSIRO)所制定的關(guān)于中國民眾對待采礦業(yè)態(tài)度的調(diào)查問卷(2)澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織是澳大利亞最大的國家級科研機(jī)構(gòu)。本研究所使用調(diào)查問卷借鑒：http：//www.csiro.au/en/Research/MRF/Areas/Community-and-environment/Resources-in-the-community/Chinese-attitudes-towards-mining。在進(jìn)行本土化處理后，該問卷整體的Cronbach's Alpha系數(shù)為0.79， KMO系數(shù)為0.85，說明問卷的穩(wěn)定性和可靠性良好(3)使用PASW statistics 18對該問卷進(jìn)行降維分析。。

本研究抽取山東省聊城市L化工廠、X鋁電廠與江蘇省連云港市H石化廠、B煉鋼廠周邊居民展開問卷調(diào)查。于聊城市選取6村1街道，于連云港市選取5村，于2017年1至2月進(jìn)行問卷發(fā)放與收集。為兼顧抽樣的科學(xué)性與便利性，采用隨機(jī)抽樣方法中的等距抽樣法與分層抽樣法，即依據(jù)隨機(jī)數(shù)表生成的隨機(jī)數(shù)從某村門牌花名冊上找到一戶作為隨機(jī)起點(diǎn)，以5戶為組距實施等距抽樣，依據(jù)居民年齡實施分層抽樣。結(jié)合村中青壯年人多外出務(wù)工、早出晚歸的特點(diǎn)，本項目在白天入戶調(diào)查中主要針對中老年人(45歲以上)人群進(jìn)行抽樣，夜晚則主要針對青壯年人(45歲以下)人群進(jìn)行抽樣。同時，為了避免家庭成員間的互相干擾，本項目在夜晚的抽樣調(diào)查中剔除了白天接受過調(diào)查的家庭。

(二)變量說明及描述性統(tǒng)計

1.變量說明

問卷主要測量以下四個方面：利益感知、風(fēng)險感知、信任與鄰避行為意向。利益感知、風(fēng)險感知、信任為自變量，接受型行為意向為因變量。利益感知方面分為四個維度：經(jīng)濟(jì)利益、教育、基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)。風(fēng)險感知方面分為五個維度：財產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益、安全風(fēng)險、環(huán)境影響、健康影響、整體的污染感知。信任方面分為政府信任與企業(yè)信任兩個維度。接受型鄰避行為意向方面通過詢問被試“如果造成污染，為了改善環(huán)境，您在多大程度上認(rèn)可平靜接受行為？”來測量被試的行為意向。

本研究采用李克特五點(diǎn)計分法測量居民的利益感知、風(fēng)險感知、對政府和企業(yè)的信任度與行為意向。在健康影響維度與整體污染感知維度的部分項目(例如“您認(rèn)為自身受到工廠污染的危害大嗎”)中，1=沒有危害，2=比較沒危害，3=危害一般，4=比較有危害，5=危害很大；除此之外的其他項目均設(shè)定：1=完全不同意，2=比較不同意，3=中立，4=比較同意，5=完全同意。每個維度所包含項目的得分均值為該維度得分，得分越高，表明被試在該方面越贊同。

2.描述性統(tǒng)計

問卷調(diào)查結(jié)束后，共回收524份問卷，剔除無效問卷后得有效問卷461份。在461份有效問卷中，男性229人，占49.67%；女性232人，占50.33%。化工廠L周邊居民問卷160份，占34.71%；鋁電廠X周邊居民問卷191份，占41.43%；石化廠X與煉鋼廠B周邊居民問卷共計110份，占問卷總數(shù)的23.86%。

(1)人口學(xué)變量統(tǒng)計

其余人口統(tǒng)計學(xué)變量包括年齡、受教育程度與家庭年收入，共統(tǒng)計結(jié)果見表1。

表1 被試人口學(xué)變量統(tǒng)計結(jié)果(N=461)

(2)自變量

自變量的總體情況可從表2的初步描述統(tǒng)計結(jié)果看出?？傮w而言，兩市鄰避設(shè)施周邊居民的風(fēng)險感知比利益感知偏高。風(fēng)險感知總水平處于比較同意(M=3.809735)，且分布較為集中(SD=0.7706167)；利益感知總水平接近中立態(tài)度(M=3.204089)，且分布相對分散(SD=0.9598431)。

與企業(yè)信任相比，居民對政府的信任水平比較高(M=3.024871)，且認(rèn)知更加統(tǒng)一(SD=0.9957707)，而對企業(yè)的信任水平略低(M=2.851042)，且認(rèn)知上存在更大的分歧(SD=1.021811)。

表2 自變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果

(3)因變量

根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，當(dāng)污染事件發(fā)生時，兩市鄰避設(shè)施周邊居民對“平靜接受行為”的認(rèn)同程度不高，總體意向于“比較不同意”(M=2.237473，SD=1.245091)，即大部分居民不會平靜接受污染事實。

四、實證結(jié)果

(一)風(fēng)險感知、利益感知、信任與接受型鄰避行為意向的相關(guān)分析

第一步，通過一般線性回歸分析，總結(jié)兩市鄰避設(shè)施周邊居民總體各變量的相關(guān)性情況。首先，企業(yè)信任與政府信任之間的相關(guān)值最高，呈顯著的正相關(guān)(r=0.76，p<0.05)，即居民對政府的信任程度越高，對企業(yè)的信任程度也越高；從利益感知來看，利益感知與政府信任(r=0.53，p<0.05)、企業(yè)信任(r=0.57，p<0.05)分別呈顯著的正相關(guān)；從風(fēng)險感知來看，風(fēng)險感知總水平與政府信任(r=-0.30，p<0.05)、企業(yè)信任(r=-0.34，p<0.05)、利益感知(r=-0.37，p<0.05)均呈顯著的負(fù)相關(guān)，但相關(guān)值不高；接受型行為意向與政府信任(r=0.28，p<0.05)、企業(yè)信任(r=0.23，p<0.05)、利益感知(r=0.23，p<0.05)呈顯著的正相關(guān)，與風(fēng)險感知(r=-0.23，p<0.05)呈顯著的負(fù)相關(guān)，但相關(guān)值均不高。

表3 居民風(fēng)險感知、利益感知、信任與接受行為意向之間的相關(guān)關(guān)系

(二)政府信任、企業(yè)信任的調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗[31]

之后，為考察兩地鄰避設(shè)施周邊居民的政府信任、企業(yè)信任在風(fēng)險感知、利益感知與接受型行為意向關(guān)系間的調(diào)節(jié)效應(yīng)，采用層次回歸分析的方法，探討在何種情況下感知可以預(yù)測接受型行為意向。為了避免數(shù)據(jù)可能存在的共線性問題，分析前對自變量(感知)和調(diào)節(jié)變量(信任)進(jìn)行中心化處理。在信任的調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗中，首先將人口統(tǒng)計學(xué)變量(性別、年齡、學(xué)歷、收入)作為控制變量放入回歸方程，第二步放入回歸方程的是自變量和調(diào)節(jié)變量，即風(fēng)險感知、利益感知與政府信任、企業(yè)信任，第三步放入回歸方程的是自變量與調(diào)節(jié)變量的交互項，即風(fēng)險感知-政府信任、風(fēng)險感知-企業(yè)信任、利益感知-政府信任、利益感知-企業(yè)信任。

第二步所得結(jié)果如表4所示。從表中可知，年齡對鄰避沖突行為意向有顯著的正向預(yù)測作用(t=2.11，sig=0.035)，即隨著年齡的增長，居民對鄰避設(shè)施的接受意愿越強(qiáng)；同理，學(xué)歷對接受型鄰避行為意向有顯著的負(fù)向預(yù)測作用(t=-3.13，sig=0.002)，而收入對接受型行為意向有顯著的正向預(yù)測作用(t=2.65，sig=0.008)。居民對政府的信任水平對接受型行為意向有顯著的正向預(yù)測作用(t=3.11，sig=0.002)，而風(fēng)險感知對接受型行為意向有顯著負(fù)向預(yù)測作用(t=-2.87，sig=0.004)。企業(yè)信任與利益感知對接受型行為意向的預(yù)測作用均不明顯。

表5 接受型行為意向(信任的調(diào)節(jié)效應(yīng))線性回歸結(jié)果一覽表表4 接受型行為意向線性回歸結(jié)果一覽表接受型行為意向系數(shù)TP>|t|系數(shù)TP>|t|性別-0.0800591-0.720.475-0.106901-0.960.336年齡0.0058904?2.06?0.0400.0060477?2.11?0.035學(xué)歷-0.1526496?-3.06?0.002-0.1550969?-3.13?0.002收入0.1501951?2.74?0.0060.1447217?2.65?0.008居住區(qū)0.09508661.120.2620.10590321.260.209政府信任0.76232761.270.2040.2709177?3.11?0.002企業(yè)信任-1.161346?-1.86?0.064-0.0153221-0.180.860利益感知-0.1980844-1.150.2510.10961371.510.132風(fēng)險感知-0.3065061?-1.83?0.067-0.2225073?-2.87?0.004政府信任-利益感知-0.0657132-0.710.478企業(yè)信任-利益感知0.1861055?1.98?0.048政府信任-風(fēng)險感知-0.0728369-0.620.539企業(yè)信任-風(fēng)險感知0.13982331.210.228注:?表示p<0.1;F=6.45,Prob>F=0.0000,R2=0.1579注:?表示P<0.1;F=8.59,Prob>F=0.0000,R2=0.1463

第三步所得結(jié)果如表5所示。與表4對比，政府信任對接受型行為意向有正向預(yù)測作用(t=1.27，sig=0.204)，但結(jié)果不顯著；企業(yè)信任對接受型行為意向有較為顯著的負(fù)向預(yù)測作用(t=-1.86，sig=0.064)；利益感知對接受型行為意向有負(fù)向預(yù)測作用，但結(jié)果不顯著(t=-1.15，sig=0.251)；而風(fēng)險感知對接受型行為意向的仍然具有顯著的負(fù)向預(yù)測作用(t=-1.83，sig =0.067)。

企業(yè)信任的調(diào)節(jié)效應(yīng)可從表5中分析得出。企業(yè)信任-利益感知交互變量對居民接受型行為意向有顯著的正向預(yù)測作用(t=1.98，sig=0.048)，故本研究認(rèn)為，企業(yè)信任在利益感知對接受型行為意向的作用機(jī)理中發(fā)揮了明顯的正向調(diào)節(jié)作用。而政府信任的調(diào)節(jié)效應(yīng)尚不明顯。

(三)風(fēng)險感知、利益感知的中介效應(yīng)檢驗

最后，采用路徑分析進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗。根據(jù)溫忠麟、侯杰泰等人的研究，進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗的前提是預(yù)測變量、中介變量和因變量三者是顯著相關(guān)的[32]。由各變量相關(guān)分析可以看出，政府信任分別與風(fēng)險感知、利益感知顯著相關(guān)，企業(yè)信任分別與風(fēng)險感知、利益感知顯著相關(guān)，同時，政府信任、企業(yè)信任與居民的“平靜接受行為”也呈現(xiàn)顯著相關(guān)，滿足中介效應(yīng)檢驗的前提條件。因此，下一步本研究采用路徑分析，將感知作為中介變量，繼續(xù)探討風(fēng)險感知、利益感知分別在政府信任與行為意向之間、企業(yè)信任與行為意向之間的中介效應(yīng)。

為驗證風(fēng)險感知、利益感知的中介效應(yīng)，對兩地鄰避設(shè)施周邊居民的風(fēng)險感知、利益感知、政府信任、企業(yè)信任與接受型行為意向五者之間關(guān)系進(jìn)行建模，進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型檢驗，結(jié)果如圖3所示。回歸系數(shù)結(jié)果顯示，政府信任對利益感知有顯著正向影響(β= 0.223， sig = 0.000)，即居民對政府的信任程度越高，其利益感知越高；企業(yè)信任對風(fēng)險感知有顯著負(fù)向影響(β=-0.266，sig=0.000)，對利益感知有顯著正向影響(β=0.405，sig=0.000)。居民風(fēng)險感知對接受型行為意向有顯著負(fù)向影響(β=-0.146，sig=0.003)；政府信任對接受型行為意向有顯著正向影響(β=0.205，sig=0.003)。

由此可知，風(fēng)險感知在企業(yè)信任與接受型鄰避行為意向之間扮演中介變量的角色。政府信任可以直接影響居民接受型行為意向，而企業(yè)信任無法直接影響行為意向，但可以通過作用于風(fēng)險感知進(jìn)而產(chǎn)生影響。風(fēng)險感知在企業(yè)信任與接受型行為意向之間扮演中介變量的角色，即隨著企業(yè)信任的升高，風(fēng)險感知會下降，接受型行為意向隨之上升。

圖1 風(fēng)險感知、利益感知、政府信任、企業(yè)信任與接受型行為意向路徑分析結(jié)果

五、結(jié)論與沖突化解路徑思考

(一)結(jié)論

政府信任對利益感知與居民的接受型行為意向有顯著正向影響。即居民對政府的信任程度越高，對鄰避設(shè)施所帶來的利益的感知程度越高，但政府信任對風(fēng)險感知無影響。

企業(yè)信任對風(fēng)險感知有顯著負(fù)向影響，即居民對企業(yè)的信任程度越高，對其污染風(fēng)險的感知程度越低，相反，企業(yè)信任對利益感知有顯著的正向影響，而對接受型行為意向有不顯著的負(fù)向影響。

風(fēng)險感知對接受型行為意向有顯著負(fù)向影響。即居民風(fēng)險感知水平越高越可能采取與項目企業(yè)或政府主管部門進(jìn)行協(xié)商談判、通過行政或司法途徑要求停止、通過集會或上訪進(jìn)行抵制等行為，以表達(dá)停止污染、改善環(huán)境的訴求；而利益感知對接受型行為意向無明顯影響。

利益感知可通過企業(yè)信任的調(diào)節(jié)效應(yīng)預(yù)測居民接受型行為意向。具體而言，企業(yè)信任與利益感知對接受型鄰避行為意向均無明顯影響，但企業(yè)信任可在利益感知對接受型行為意向的作用機(jī)理中發(fā)揮正向調(diào)節(jié)作用。

其中，企業(yè)信任的調(diào)節(jié)效應(yīng)在本研究中具有重要意義。其現(xiàn)實意義在于，只要居民對企業(yè)的信任感存在，鄰避設(shè)施周邊居民在集體行為選擇時都會意向采納平靜接受行為。當(dāng)鄰避設(shè)施污染事故發(fā)生時，如果居民感知到的鄰避設(shè)施在經(jīng)濟(jì)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)等方面帶來的利益越多，加之信任該企業(yè)，居民就會意向選擇接受該設(shè)施及其事故。

(二)沖突化解路徑思考

近些年來，對鄰避沖突的化解多從合作博弈、完善補(bǔ)償、風(fēng)險溝通和協(xié)商對話式公民參與策略等方面著手，但這些措施都過于零散、未成體系?；趯嵉卣{(diào)研的結(jié)果，筆者認(rèn)為，應(yīng)以“影響接受型鄰避行為意向幾大因素的作用機(jī)理”為核心，在把握民眾心理的基礎(chǔ)上，高效、有序得防范、化解鄰避沖突。風(fēng)險社會中，科學(xué)理性與社會理性在處理文明的危險可能性問題上存在著斷裂與缺口，但同時也保持著相互交織、相互依賴的狀況[33]。這就回歸到開篇提出的問題：政治權(quán)威與科技權(quán)威如何在風(fēng)險社會中得以維系？本研究結(jié)論給出一個清晰的指向——信任。企業(yè)信任在感知影響接受型鄰避行為意向的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的調(diào)節(jié)作用。因此，如何培育居民對鄰避設(shè)施企業(yè)與當(dāng)?shù)卣男湃味仁且粋€值得發(fā)掘的議題。結(jié)合實地調(diào)查的所見所聞，提出如下三點(diǎn)建議：

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)管，鞏固政府信任。政府部門應(yīng)當(dāng)通過做好宣傳引導(dǎo)工作來提高民眾的政府信任，從而在合理預(yù)期內(nèi)提高民眾對鄰避設(shè)施正確的利益感知；另一方面，政府作為環(huán)境治理的主要主體，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、監(jiān)管、防治工業(yè)污染的責(zé)任，通過經(jīng)濟(jì)手段或行政手段促使污染型企業(yè)更新設(shè)備、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)[34]，以促進(jìn)民眾與企業(yè)的和諧共處。

圖2 接受型鄰避行為意向影響機(jī)理模型示意圖

企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，重塑企業(yè)信任。企業(yè)作為社會主體之一，在與周圍民眾相處的過程中應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)社會責(zé)任。企業(yè)可通過排污信息即時公開、設(shè)立企業(yè)開放日等方式與居民進(jìn)行平等的交流[35]，進(jìn)一步了解對方的需求，在知識與信息層面上減少認(rèn)知差異，增強(qiáng)信任；通過幫扶困難居民、就近提供就業(yè)崗位安置下崗居民等方式增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感。

居民應(yīng)當(dāng)打開溝通渠道，承認(rèn)彌合差異。最來源不確定的信息會增強(qiáng)主觀上的風(fēng)險意識[36]，所以民眾可以通過加強(qiáng)與企業(yè)和政府的交流，以主動向企業(yè)和政府申請信息公開，了解企業(yè)的排污現(xiàn)狀與政府相關(guān)政策的方式來化解關(guān)于同一事物認(rèn)知上的差異，從而準(zhǔn)確地感知風(fēng)險與利益[7]，化解不必要的誤會與隔閡。

本文的研究仍存在一定的不足：(1)鄰避設(shè)施接受型行為意向精準(zhǔn)度有一定提升空間。調(diào)查對象的感知結(jié)果數(shù)據(jù)是不確定的，因為當(dāng)被問及感受時，假定要求在1-10分內(nèi)給出回答，有些人打出的五分可能相當(dāng)于其他人打出的七分；此外，情緒同樣也會影響被調(diào)查者的回答。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者卡內(nèi)曼教授給出了相對合理的解決辦法，讓人們在一段時間內(nèi)對不同活動所得到的感情進(jìn)行排序。但由于時間和能力的限制，本文無法使用這種衡量方法。(2)可能存在遺漏變量導(dǎo)致的內(nèi)生性問題。比如，采訪對象對利益感知的相關(guān)子變量沒有明確的概念，在被問及時無法給出準(zhǔn)確的回答，有一些缺省和不知道的回答，所以利用已有數(shù)據(jù)無法完全考察這一變量的影響，也就可能引起遺漏變量導(dǎo)致的內(nèi)生性。(3)對信任的調(diào)節(jié)作用的探討比較粗糙。交互項只能說明信任程度對主觀接受型行為意向的偏效應(yīng)是否取決于另一個解釋變量的大小，不能完全解釋復(fù)雜的相互影響關(guān)系。