為擺脫傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)對外資企業(yè)的技術(shù)依賴，我國走上了汽車電氣化轉(zhuǎn)型道路，希冀憑借先發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)彎道超車。為了實現(xiàn)這個目的，我國政府早在2012年就實施了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》。新規(guī)劃是對上一個規(guī)劃的無縫對接——在產(chǎn)業(yè)完成培育階段后推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

“四個新”

11月3日，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上解讀國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。辛國斌說，新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。辛國斌表示，新規(guī)劃從提高技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面提出了5項主要任務(wù)，主要亮點可以歸納成“四個新”。一是順應(yīng)新形勢。當(dāng)前，新能源汽車融匯新能源、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種變革性技術(shù)，使產(chǎn)品的形態(tài)、交通出行模式都發(fā)生了深刻變化，發(fā)展趨勢由電動化為主拓展到了網(wǎng)聯(lián)化和智能化。二是適應(yīng)新要求。新規(guī)劃進一步明確要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，政府要更好地發(fā)揮在完善標(biāo)準法規(guī)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的作用。三是明確發(fā)展的新方向。規(guī)劃新提出了“新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右”的新目標(biāo)，以及“力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術(shù)達到國際先進水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力”的遠期目標(biāo)。四是提出了發(fā)展新路徑。新規(guī)劃延續(xù)并深化了“三縱三橫”研發(fā)布局?！叭v”是指純電動汽車、插電式混動汽車、燃料電池汽車，“三橫”是指動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)，更加注重與國際接軌。

挺進“第一梯隊”

“目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然存在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)模式有待創(chuàng)新完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等突出問題。”辛國斌說。國家新能源汽車創(chuàng)新工程項目組組長王秉剛在接受記者采訪時說，“在過去十余年的政策導(dǎo)向下，我國純電動汽車在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上以絕對優(yōu)勢穩(wěn)坐全球第一的寶座，并拉動動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)與充換電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈初步建成。但從技術(shù)水平看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處在‘第二梯隊’?！比绾蜗颉暗谝惶蓐牎蓖M？很顯然，要解決現(xiàn)存突出問題。

關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是首要急迫解決的問題。王秉剛表示，以純電動汽車核心技術(shù)動力電池為例，未來的動力電池將不再單一地以高能量密度為引導(dǎo)，而將轉(zhuǎn)為堅持安全第一的原則，兼顧性能、成本與壽命等指標(biāo)。在這方面，無疑還有很長的路要走。另外，電驅(qū)動系統(tǒng)也將是未來汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重中之重，而我國企業(yè)目前在該領(lǐng)域的機電耦合系統(tǒng)技術(shù)方面則處于落后地位。王秉剛強調(diào)說，“要吸取內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)，重視關(guān)鍵材料、核心零部件/元器件與主控芯片及軟件架構(gòu)的研發(fā)，形成自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。”

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，已經(jīng)取得了明顯的進展。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月底，我國新能源汽車累計銷量為477.0萬輛，全國充電樁保有量則為138.2萬個，車樁比從2016年的4.6：1下降至3.5：1，但相較于《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》此前規(guī)劃的車樁比近1：1的目標(biāo)仍有較大差距。

為了推進新規(guī)劃的切實落實，新規(guī)劃第八章提出了深化行業(yè)管理改革、健全政策法規(guī)體系、加強人才隊伍建設(shè)、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、加強組織協(xié)同等五項保障措施。