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        努力完善立法項(xiàng)目征集制度

        2020-12-09 23:53:19
        人民與權(quán)力 2020年2期
        關(guān)鍵詞:建議考核基層

        拓寬征集渠道,提高社會(huì)知曉度。立法項(xiàng)目征集初期應(yīng)處理好三組關(guān)系:一是與基層人大之間的關(guān)系,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大盡管沒有立法權(quán),但其數(shù)量最多,與公眾最近,在征集立法項(xiàng)目時(shí),要重視爭取基層人大的支持,并通過他們使基層公眾及時(shí)、準(zhǔn)確了解征集信息。二是傳統(tǒng)媒體與新媒體的關(guān)系,在發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí),要積極應(yīng)用微信、微博、手機(jī)新聞客戶端等新媒體渠道征集立法項(xiàng)目,兩者相互補(bǔ)充,擴(kuò)大受眾范圍。三是信息傳播廣度與精度的關(guān)系,不僅要保證征集信息傳播的廣度,對(duì)立法需求較多,與立法權(quán)限關(guān)系較密切的單位和個(gè)人,可以通過函告、郵件或者短信等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式,向其發(fā)送征集信息,提高信息傳播精度。

        創(chuàng)新征集舉措,調(diào)動(dòng)各方積極性。立足調(diào)動(dòng)各方積極性,要加大深入普法宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的權(quán)利意識(shí)和民主意識(shí),形成積極提出立法項(xiàng)目建議就是履行民主權(quán)利,就是在表達(dá)利益訴求,就是維護(hù)自身權(quán)益的共識(shí)??梢蕴剿鹘⒘⒎?xiàng)目建議獎(jiǎng)勵(lì)制度,明確立法項(xiàng)目建議一經(jīng)采用將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),除明確物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)外,也可以給予相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì),還可以定期組織優(yōu)秀立法項(xiàng)目建議評(píng)選。應(yīng)完善法治建設(shè)考核機(jī)制,在依法治市(省)、法治政府等各類法治建設(shè)的考核中,可以將申報(bào)立法項(xiàng)目建議作為考核的內(nèi)容之一,促進(jìn)政府及相關(guān)部門積極申報(bào)。

        優(yōu)化征集流程,增強(qiáng)公眾認(rèn)同感。在項(xiàng)目征集前,要考慮到不少主體都是初次申報(bào)項(xiàng)目建議,立法機(jī)關(guān)應(yīng)提供相應(yīng)的指引和參考,如在征集公告中引導(dǎo)申報(bào)主體圍繞立法權(quán)限等提出建議,必要時(shí)可以附項(xiàng)目建議的參考文本。在項(xiàng)目篩選中,可以直接邀請(qǐng)項(xiàng)目建議的申請(qǐng)人或者第三方參與討論、磋商,使其立法建議得到更準(zhǔn)確反映。在項(xiàng)目確定后,一方面,要將立法項(xiàng)目確定的理由一并向社會(huì)進(jìn)行公布,增強(qiáng)公眾的認(rèn)同。另一方面,要向所有提出立法項(xiàng)目建議的主體進(jìn)行專門反饋,對(duì)建議采納情況作出說明和解釋。

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