徐衛(wèi)功

（太康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 太康 461400）

1 基層動(dòng)物檢疫的難點(diǎn)問(wèn)題

1.1 相關(guān)制度不完善

基層動(dòng)物檢疫已經(jīng)成為保障動(dòng)物與人類(lèi)安全的一項(xiàng)重要舉措，盡管我國(guó)在動(dòng)物檢疫方面出臺(tái)了許多相關(guān)政策，并給予一定支持，但仍然存在著某些有待解決的問(wèn)題。基層動(dòng)物檢疫制度沒(méi)有相應(yīng)完善，造成了基層管理散漫松懈、管理層工作計(jì)劃沒(méi)有完全落實(shí)、檢疫人員分配不均、設(shè)施結(jié)構(gòu)配置不合理等多種狀況的發(fā)生，導(dǎo)致檢疫工作不能有效繼續(xù)實(shí)行。與此同時(shí)，基層動(dòng)物檢疫管理層也沒(méi)有對(duì)檢疫工作建立有效的考核機(jī)制，從而阻礙了基層動(dòng)物檢疫工作的有效開(kāi)展。

1.2 群眾意識(shí)較薄弱

基層動(dòng)物檢疫工作需要有一定的群眾基礎(chǔ)，基于群眾的支持與配合下才能對(duì)檢疫工作順利開(kāi)展。就目前形式來(lái)講，由于大部分養(yǎng)殖戶(hù)的文化素質(zhì)不是特別高，關(guān)于基層動(dòng)物檢疫工作還處于初級(jí)認(rèn)知階段，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行一定的了解和接受，甚至為了節(jié)省成本逃避檢疫工作，采取多種方式進(jìn)行阻撓，而且在養(yǎng)殖過(guò)程中沒(méi)有接受科學(xué)的養(yǎng)殖理念，對(duì)于處理病死牲畜的問(wèn)題和專(zhuān)業(yè)部門(mén)還存在一定分歧，容易造成疫情病毒大面積傳染，因此，多種因素的結(jié)合給基層動(dòng)物檢疫部門(mén)工作帶來(lái)了一定的阻礙。

1.3 缺少檢疫人員與基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)我國(guó)目前畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，其相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才處于極度缺少狀態(tài)，且老齡化比較嚴(yán)重，而由于某些因素的制約，導(dǎo)致年輕人不愿意從事基層動(dòng)物檢疫工作，這就會(huì)出現(xiàn)基層檢疫工作層次區(qū)分化，甚至出現(xiàn)斷鏈的情況。一方面，由于管理制度的不嚴(yán)謹(jǐn)，容易出現(xiàn)檢疫人員分配不均的現(xiàn)象，從而削減了檢疫人員的工作熱情。另一方面，由于經(jīng)費(fèi)有限，相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施也處在相對(duì)落后階段，并且沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用于疫病檢疫檢測(cè)的配套設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室，從而無(wú)法滿(mǎn)足檢疫工作的真正需求，甚至在此條件基礎(chǔ)上，沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有設(shè)備做好日常保養(yǎng)和維護(hù)，所以經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備故障和損壞等問(wèn)題。

2 基層動(dòng)物檢疫的有效措施

2.1 完善檢疫制度體系

構(gòu)建完善的檢疫體系，為基層動(dòng)物檢疫工作提供了有效保障，因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范相應(yīng)的工作與管理機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際情況制定考察檢疫人員專(zhuān)業(yè)性的考核機(jī)制，通過(guò)制度的約束性和制約性來(lái)進(jìn)一步有效加大管理力度。為了突出檢疫人員的基礎(chǔ)工作地位，實(shí)現(xiàn)其工作職責(zé)與職能發(fā)揮到實(shí)處，因此，需要通過(guò)建立完善的基層動(dòng)物檢疫體系和制度來(lái)進(jìn)一步落實(shí)，以此確保基層動(dòng)物檢疫工作能夠高質(zhì)量、高效率的有序開(kāi)展。

例如：2020年2月為了加強(qiáng)保障城鄉(xiāng)居民畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全，需要對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。首先，要依照法律法規(guī)設(shè)置檢疫申報(bào)點(diǎn)，不斷完善檢疫申報(bào)依據(jù)、對(duì)象范圍、時(shí)間和程序等流程內(nèi)容，杜絕一切違法違規(guī)行為；其次，要加強(qiáng)屠宰管理，嚴(yán)格實(shí)施屠宰檢疫申報(bào)制度，避免不合格產(chǎn)品影響市場(chǎng)發(fā)展；再次，要對(duì)活畜禽的調(diào)運(yùn)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范審批流程和標(biāo)準(zhǔn)，保障動(dòng)物檢疫有序進(jìn)行；最后，需要明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管工作，加強(qiáng)檢疫工作的宣傳教育，構(gòu)建完善的檢疫制度體系。

2.2 加大檢疫宣傳力度

想要實(shí)現(xiàn)基層動(dòng)物檢疫工作的全面化發(fā)展，光靠防疫部門(mén)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要基層人民的有效支持和配合，因此，需要借助報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體的力量，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)檢疫工作的宣傳范圍，主要的宣傳內(nèi)容為動(dòng)物檢疫工作的重要性、檢疫的方法以及推進(jìn)檢疫工作帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)知識(shí)講座、宣傳資料、組織放映相關(guān)宣傳視頻與短片等豐富的宣傳形式，逐漸深入到群眾內(nèi)心，使檢疫工作對(duì)群眾起到潛移默化的作用。為了提供全面細(xì)致的動(dòng)物檢疫監(jiān)督服務(wù)指導(dǎo)，積極落實(shí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督各項(xiàng)服務(wù)措施，在規(guī)范開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作的同時(shí)，利用廣播、海報(bào)、微信等多種方式加強(qiáng)對(duì)人和動(dòng)物的防疫知識(shí)以及對(duì)疫病防控意識(shí)的宣傳工作。

2.3 強(qiáng)化人員與基礎(chǔ)設(shè)備

在基層動(dòng)物檢疫工作過(guò)程中，對(duì)檢疫人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與水平提出了更高的要求，因此，目前最重要的就是引進(jìn)新型技術(shù)人才，在此基礎(chǔ)上對(duì)檢疫工作進(jìn)行有效開(kāi)展，并且需要有針對(duì)性的做好人才培養(yǎng)工作，定期開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，使其能夠緊跟時(shí)代的步伐逐漸掌握新型技術(shù)，以及新技術(shù)設(shè)備的使用方法，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)機(jī)制和培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，以提高檢疫人員的整體專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)水平。

而對(duì)于其基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善，政府應(yīng)給予大力支持，并制定出相應(yīng)的規(guī)范管理?xiàng)l例，以此來(lái)提高檢疫工作的工作效率。相應(yīng)的要對(duì)檢疫設(shè)備進(jìn)行定期的運(yùn)檢維修和保養(yǎng)工作，確保檢疫設(shè)備配套設(shè)施能夠隨時(shí)隨地處于完好狀態(tài)，不僅能確?；鶎觿?dòng)物檢疫工作進(jìn)一步有效落實(shí)，而且還能為檢疫工作提供有利條件和健全的硬件環(huán)境，提升檢疫工作的規(guī)范化程度，有助于基層動(dòng)物檢疫工作的順利開(kāi)展，從而為檢疫工作的成效提供有效保障。