王 彪

（江西有色地質(zhì)勘查二隊(duì)，江西 贛州 341000）

地質(zhì)災(zāi)害是自然災(zāi)害的一種，主要包括滑坡、山體崩塌、泥石流等。就目前來(lái)看，我國(guó)各種類(lèi)型地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)雖然在制定地質(zhì)災(zāi)害防治管理方案中取得的顯著成就，但受體制與科學(xué)技術(shù)發(fā)展制約，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作尚且處于起步階段，部分風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方式不適用于國(guó)情，缺乏地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1 地質(zhì)災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究

1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理概念

風(fēng)險(xiǎn)管理是當(dāng)前新興的管理學(xué)科之一，主要起源于20 世紀(jì)30 年代美國(guó)，至20 世紀(jì)70 年代被全球各國(guó)認(rèn)知并實(shí)行。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度不斷加快，群眾面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)諸多，如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等。其中，自然風(fēng)險(xiǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)與人員傷亡規(guī)模較大，具有突發(fā)性、難預(yù)測(cè)性特征，需加強(qiáng)該風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)管控力度。

1.2 國(guó)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與管理工作在20 世紀(jì)80 年代開(kāi)展，當(dāng)時(shí)主要調(diào)查對(duì)象為江河及重要交通干線(xiàn)周邊地理情況。2005年后，全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)見(jiàn)工作全面開(kāi)展，地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的調(diào)查結(jié)果更加精準(zhǔn)[2]。2007 年各省啟動(dòng)了特大泥石流、崩塌、滑坡風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查[1]工作，編制了滑坡編目。雖然地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與管理工作取得了顯著成就，但與其他國(guó)家相比，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)域劃分工作依然處于探索階段。

2 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查要點(diǎn)

2.1 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查準(zhǔn)備階段

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與后期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作需要建立在土地利用規(guī)劃、減災(zāi)防災(zāi)計(jì)劃、工程建設(shè)場(chǎng)地選擇等基礎(chǔ)上。在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作時(shí)，需要事先做好地質(zhì)災(zāi)害治理可行性階段研究工作，將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果應(yīng)用在設(shè)計(jì)與施工階段的勘察補(bǔ)充上。

為確保地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作充分發(fā)揮出應(yīng)有作用，需相關(guān)管理部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查準(zhǔn)備工作[3]。由于不同管理對(duì)象不同、調(diào)查主體精準(zhǔn)度的要求各異。因此在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查前期準(zhǔn)備工作時(shí)，需要選擇地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查比例尺，明確風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查管理主體以及對(duì)象，使調(diào)查結(jié)果滿(mǎn)足后期風(fēng)險(xiǎn)管控要求。

2.2 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分工作具有絕對(duì)性與相對(duì)性相統(tǒng)一的特征。為確保不同地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果能夠進(jìn)行全面對(duì)比分析，需要使用絕對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)；為做好當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與治理工作，應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，使后期風(fēng)險(xiǎn)防治工作更加高效，

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)需要由危害發(fā)生的可能性與引發(fā)后果的嚴(yán)重性?xún)煞矫婵剂?。具體而言，在判斷地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性時(shí)，需要細(xì)致分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率、到達(dá)承災(zāi)體概率、承災(zāi)體發(fā)生時(shí)空概率等數(shù)值；在判斷地質(zhì)災(zāi)害可能造成的嚴(yán)重后果時(shí)，應(yīng)計(jì)算出地質(zhì)災(zāi)害可能會(huì)造成的承載體經(jīng)濟(jì)損失具體數(shù)值。下表為地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查內(nèi)容

我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害主要分為滑坡、崩塌、泥石流等。此些地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作需要收集到滿(mǎn)足后期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制工作要求的各類(lèi)參數(shù)數(shù)據(jù)[4]。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害形成條件、地質(zhì)災(zāi)害基本特征、地質(zhì)災(zāi)害影響因素等方面開(kāi)展，由此獲得地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生年頻率、潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患、承載體經(jīng)濟(jì)價(jià)值、承載體時(shí)空概率與易損性等數(shù)據(jù)。

2.4 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方式

由于不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)種類(lèi)不同，評(píng)估結(jié)果與使用要求存在較大差異，需要選擇適宜的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方式。

通常情況下，低精度調(diào)查方式主要適用于小比例尺地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作中，多采用收集資料、遙感解譯、地面調(diào)查等手段；中精度調(diào)查方式主要適用于大比例尺地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作中，需要配合使用工程地質(zhì)測(cè)繪、建立簡(jiǎn)單地質(zhì)模型、先進(jìn)統(tǒng)計(jì)技術(shù)等手段，保障調(diào)查結(jié)果精準(zhǔn)可靠；高精度調(diào)查方式被應(yīng)用在大于1:5000 等詳細(xì)比例尺地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作。為確保調(diào)查結(jié)果符合預(yù)期目標(biāo)，相關(guān)調(diào)查部門(mén)應(yīng)積極使用地質(zhì)測(cè)繪、鉆探、物探以及試驗(yàn)等方式優(yōu)化調(diào)查結(jié)果數(shù)值。

2.5 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查關(guān)鍵技術(shù)

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)以及風(fēng)險(xiǎn)填圖是后期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)治理工作的重要理論基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果的可靠性完全依賴(lài)于所用技術(shù)手段。在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查期間，不僅要滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)范，還需要符合不同比例尺風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查類(lèi)型精度要求。

舉例而言，在詳細(xì)比例尺風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作中，需要風(fēng)險(xiǎn)填圖明確劃分區(qū)域滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害分布特征，對(duì)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行細(xì)致研究，配合當(dāng)?shù)仡C布的減災(zāi)防災(zāi)要求，選擇重點(diǎn)區(qū)域與地段進(jìn)行進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估[5]。除常用地質(zhì)測(cè)繪、地質(zhì)勘測(cè)技術(shù)外，詳細(xì)比例尺抑制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作還需要重點(diǎn)開(kāi)展野外調(diào)查活動(dòng)，在風(fēng)險(xiǎn)圖上繪制所在場(chǎng)地發(fā)育不穩(wěn)定坡體范圍，標(biāo)注破體變形破壞方式、明確自然災(zāi)害發(fā)源區(qū)以及自然災(zāi)害運(yùn)移路徑、推測(cè)滑坡等自然災(zāi)害滑移速度、最大滑距。同時(shí)，注重調(diào)查自然災(zāi)害可能會(huì)受威脅的人員數(shù)量，確保此些數(shù)據(jù)能夠?yàn)楹笃谥贫L(fēng)險(xiǎn)管控方案提供重要依據(jù)，最大限度控制地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害造成的人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失。

3 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查具體實(shí)踐

雖然相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作的起步較晚，尚未建立起完善的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系，但由于做好了大量前期準(zhǔn)備工作，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作取得了較為顯著的成果。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理示范區(qū)增多，各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害影響因素在補(bǔ)充調(diào)查過(guò)程中得到了完善，詳細(xì)比例尺地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)填圖更加精準(zhǔn)。

以某地滑坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作為例。當(dāng)?shù)匦逼缕茐姆N類(lèi)分為滑坡與崩塌兩種類(lèi)型，無(wú)特大型滑坡出現(xiàn)，但滑移速度較快，可對(duì)周邊道路、橋梁、建筑物造成明顯損壞。在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查過(guò)程中，需要重點(diǎn)調(diào)查滑坡、崩塌發(fā)生概率，計(jì)算出滑距以及滑速，注重承災(zāi)體以及時(shí)空概率調(diào)查工作，判斷出承災(zāi)體的易損性特征[6]。其中，承災(zāi)體調(diào)查需要區(qū)分固定承災(zāi)體、流動(dòng)承災(zāi)體兩種類(lèi)型。不同種類(lèi)承災(zāi)體調(diào)查方式不同，需要相關(guān)工作人員制定出更加專(zhuān)項(xiàng)可行的承災(zāi)體調(diào)查方案。承載體的易損性主要由災(zāi)害強(qiáng)度承災(zāi)體物質(zhì)結(jié)構(gòu)為依據(jù)，實(shí)際調(diào)查難度角度，需要依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況做出大致判斷，并利用人員易損性、車(chē)輛易損性等數(shù)據(jù)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充。

本文結(jié)合某滑坡案例，開(kāi)展細(xì)致的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查工作。滑坡破壞概率處于32~37% 之間。由于缺乏降雨與孔隙水壓力觀(guān)測(cè)資料，導(dǎo)致斜坡破壞的年概率無(wú)法被精準(zhǔn)計(jì)算。因此需要實(shí)地調(diào)查當(dāng)?shù)厥Х€(wěn)概率，對(duì)失穩(wěn)情況進(jìn)行定性判斷。災(zāi)害到達(dá)承災(zāi)體的概率主要是由承災(zāi)體距離災(zāi)害源的距離決定。通過(guò)深入分析當(dāng)?shù)攸S土地區(qū)滑坡或泥石流等地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，可以準(zhǔn)確計(jì)算出滑坡陰影角最大值、最小值；泥石流陰影角最大值、最小值。

關(guān)于承災(zāi)體育與承載體經(jīng)濟(jì)價(jià)值的研究工作需要依照?qǐng)龅匾?guī)劃資料以及野外詳盡調(diào)查記錄確定。根據(jù)房屋使用規(guī)模估算出承災(zāi)人口數(shù)量。通過(guò)調(diào)查住戶(hù)數(shù)量與建筑面積獲得承災(zāi)人口的準(zhǔn)確數(shù)值。住宅小區(qū)內(nèi)多為多層或高層建筑，建筑物概算價(jià)格與經(jīng)濟(jì)價(jià)值存在較大差異，因此需要同時(shí)考量直接建筑成本、建筑內(nèi)其他財(cái)產(chǎn)價(jià)值與間接損失等因素。

在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險(xiǎn)估算工作，判斷當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為后期制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案提供切實(shí)理論依據(jù)。建立起功能完善的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)利用率，確保制定出的風(fēng)險(xiǎn)管控方案能夠滿(mǎn)足各部門(mén)實(shí)際工作要求，提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范與控制水平。

4 總結(jié)

總而言之，我國(guó)地域廣闊，地質(zhì)環(huán)境較為脆弱，不同種類(lèi)的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響到人民生產(chǎn)生活水平。為最大限度控制地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，需做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范與事前管理工作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從土地規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、場(chǎng)址規(guī)劃角度入手，深入貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與管控理念，確保地質(zhì)災(zāi)害能夠被及時(shí)預(yù)測(cè)與防范。