陳珺

1建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)設(shè)施高質(zhì)量是基礎(chǔ)

10月12日至13日，“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廣東深中通道項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記建設(shè)“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”重要指示精神，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，全面推進(jìn)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)，打造一流交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

廣東、北京、江蘇、浙江、福建、河北、貴州等7個(gè)?。ㄊ校┖烷L(zhǎng)江航務(wù)管理局、中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司、深中通道項(xiàng)目等3個(gè)單位在會(huì)上作了交流發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)分享。

2以問(wèn)題為導(dǎo)向建立研討機(jī)制

建設(shè)高質(zhì)量工程就是最科學(xué)的發(fā)展，延長(zhǎng)工程的使用壽命就是最好的節(jié)約。

目前，有不少發(fā)達(dá)國(guó)家先后在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開(kāi)展工程長(zhǎng)壽命耐久性研究和推進(jìn)實(shí)施，如美國(guó)開(kāi)展了橋梁長(zhǎng)期性能計(jì)劃，歐洲開(kāi)展了長(zhǎng)壽橋項(xiàng)目，韓國(guó)提出超級(jí)橋200項(xiàng)目，將主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件的工作壽命預(yù)設(shè)為200年，美國(guó)和日本分別開(kāi)展了“永久性瀝青路面”和“長(zhǎng)期使用路面”研究工作等。

我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)20多年的高速發(fā)展，在建設(shè)技術(shù)、裝備、管理方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在工程質(zhì)量安全方面已經(jīng)具備了再上新臺(tái)階的現(xiàn)實(shí)需要和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）明確要求，要確保重大工程建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)百年工程。

2018年11月，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)研究推進(jìn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出按照推進(jìn)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全領(lǐng)域，要繼續(xù)深入開(kāi)展“品質(zhì)工程”攻關(guān)，補(bǔ)齊短板，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的研究和應(yīng)用。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，從建立研討機(jī)制入手，啟動(dòng)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)研究，以推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施耐久性、安全性整體提升。

《方案》確定了4個(gè)基本原則，即理論與實(shí)踐結(jié)合，推動(dòng)形成可復(fù)制可推廣具有實(shí)踐性的技術(shù)創(chuàng)新成果，并大力推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化;成本效益平衡，將工程全壽命周期理念融入工程管理、設(shè)計(jì)與建設(shè)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)成本與質(zhì)量安全的目標(biāo)最優(yōu);對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際，緊盯國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及最新研究成果，及時(shí)吸收轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn);立足成果落地，引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目積極采用先進(jìn)技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，提出以材料、設(shè)計(jì)、工藝工法、裝備、監(jiān)測(cè)、養(yǎng)管以及信息技術(shù)為研究方向，分省、分專業(yè)類別，建立“行業(yè)引導(dǎo)、省為主體、院校支撐、專家咨詢”的“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)研究推進(jìn)機(jī)制，具體分橋梁工程、隧道工程、路基路面工程及高邊坡工程、港口工程、航道工程、船閘工程和公路水運(yùn)工程高質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

七大類都明確了“四新”技術(shù)研究?jī)?nèi)容和負(fù)責(zé)省份。如港口工程中明確，推進(jìn)高性能、長(zhǎng)壽命建筑材料和海工混凝土劣化規(guī)律的研究應(yīng)用;研究加強(qiáng)混凝土裂縫、沉降位移過(guò)大及不均勻沉降影響耐久性的缺陷防治;研究提升復(fù)雜地質(zhì)條件下樁基承載力和耐久性，等等。由廣東省、福建省交通運(yùn)輸廳承擔(dān)。交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院、福建省港航勘察設(shè)計(jì)研究院、中交四航工程研究院有限公司、河海大學(xué)等單位提供技術(shù)支撐。

3聚焦高質(zhì)量 匠心筑品質(zhì)

質(zhì)量是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之道。品質(zhì)工程重在“品”，貴在“質(zhì)”。

距離《方案》印發(fā)已快兩年，各省交通運(yùn)輸廳、行業(yè)主管部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)緊緊圍繞“交通強(qiáng)國(guó)”“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開(kāi)展平安百年品質(zhì)工程建設(shè)。

廣州省交通運(yùn)輸部門(mén)突出系統(tǒng)謀劃，確定首批平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建項(xiàng)目5個(gè);突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)公路水運(yùn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化、裝配化;突出品質(zhì)設(shè)計(jì)，密切設(shè)計(jì)與施工的配合，提升工程建設(shè)品質(zhì);突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托港珠澳大橋、虎門(mén)二橋、深中通道等一批世界級(jí)項(xiàng)目，成功實(shí)現(xiàn)人工島快速成島技術(shù)、沉管運(yùn)安一體船等一系列關(guān)鍵施工技術(shù)、重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用;突出班組建設(shè)，努力培育有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)“南粵交通工匠”;突出行業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從“要我管”向“我要管”的質(zhì)的變化。

江蘇省交通運(yùn)輸部門(mén)將“品質(zhì)工程”創(chuàng)建和“百年平安品質(zhì)工程”建設(shè)作為交通建設(shè)的主線和核心，納入交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)省份建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施。創(chuàng)新開(kāi)展將品質(zhì)工程創(chuàng)新納入信用等級(jí)評(píng)價(jià)考量，形成了公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)“1+6”信用管理制度體系。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)交通運(yùn)輸新基建行動(dòng)方案，依托京杭運(yùn)河智慧航道、魏村智慧船閘等一批建設(shè)項(xiàng)目，提升規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平。太倉(cāng)港四期工程建成沿江港口首個(gè)堆場(chǎng)全自動(dòng)化的集裝箱碼頭。制訂了公路、航道、港口成套綠色建設(shè)指南。

浙江省交通運(yùn)輸部門(mén)著力抓體系化建設(shè)，省財(cái)政每年安排1500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于監(jiān)督檢測(cè)，提高質(zhì)量安全管理的精準(zhǔn)性。著力抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，寧波舟山港主通道項(xiàng)目采用立柱、梁板預(yù)制拼裝設(shè)計(jì)，全線橋梁預(yù)制裝配化率達(dá)95%。著力抓智慧化建設(shè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用“綜合交通大會(huì)戰(zhàn)作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)”和“在建交通工程質(zhì)量安全遠(yuǎn)程視頻云平臺(tái)”，接入67個(gè)“公鐵水”項(xiàng)目1400多路視頻，實(shí)施掌握全省重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息。

福建省交通運(yùn)輸部門(mén)全面構(gòu)建公路水運(yùn)工程先進(jìn)施工工藝、設(shè)備、材料體系，水運(yùn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，施工班組規(guī)范化管理體系，雙重考核體系，施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系等五大管理體系，以管理創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)發(fā)展;大力推廣港口水下構(gòu)筑物三維探測(cè)與重構(gòu)技術(shù)、智能化技術(shù)、新型防腐技術(shù)應(yīng)用、裝配化技術(shù)應(yīng)用和“微創(chuàng)新、小發(fā)明”技術(shù)應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)品質(zhì)提升;重點(diǎn)推進(jìn)高大沉箱預(yù)制、出運(yùn)、安裝等成套技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，重力式碼頭安全監(jiān)測(cè)技術(shù)與預(yù)警平臺(tái)研發(fā)，重力式碼頭沉降變形計(jì)算和控制研究，復(fù)雜環(huán)境下重力式碼頭高耐久混凝土技術(shù)研發(fā)，以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究等，以科技創(chuàng)新促進(jìn)強(qiáng)基固本。

長(zhǎng)江航務(wù)管理局作為《方案》中航道工程創(chuàng)建的組織和研究牽頭單位，已完成施工工藝及裝備、BIM模型與GIS的集成應(yīng)用、智能制造3個(gè)方向4項(xiàng)專題研究，智能監(jiān)測(cè)技術(shù)研究正穩(wěn)步推進(jìn)，取得階段性成果。參與的海上大型絞吸疏浚裝備的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化科研項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)。國(guó)家高等級(jí)航道通航運(yùn)行系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用獲國(guó)家科技二等獎(jiǎng)。

“平安百年品質(zhì)工程”是新時(shí)期交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿和推動(dòng)力。還有北京、陜西、江西、貴州、四川等省市，中交集團(tuán)等企業(yè)，以及一些科研院校，以交通強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)為統(tǒng)領(lǐng)，以品質(zhì)工程建設(shè)為基礎(chǔ)，大力提升公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命和耐久性，希望發(fā)揮引領(lǐng)示范、打造“平安百年品質(zhì)工程”示范標(biāo)桿作用。

4堅(jiān)持“三個(gè)引領(lǐng)” 走好“最先一公里”

“十三五”以來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段等方面多點(diǎn)發(fā)力，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

然而，對(duì)照“四個(gè)走在全國(guó)前列”和“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)目標(biāo)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在差距和不足，打造“平安百年品質(zhì)工程”是時(shí)代賦予交通人的新使命，是加快推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)強(qiáng)目標(biāo)。

當(dāng)前，工程質(zhì)量發(fā)展水平不充分、不均衡的問(wèn)題仍然突出，交通產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢制約工程品質(zhì)的提升，品質(zhì)工程推進(jìn)的體系性協(xié)調(diào)性仍有待加強(qiáng)。

劉小明強(qiáng)調(diào)，要以“平安百年品質(zhì)工程”為目標(biāo)，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持理念引領(lǐng)、科技引領(lǐng)和設(shè)計(jì)引領(lǐng)。要按照《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的部署，聚焦安全可靠、質(zhì)量耐久、經(jīng)濟(jì)環(huán)保，切實(shí)走好交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的“最先一公里”。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧和創(chuàng)建示范。要盡快建立完善“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)將“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)納入各地交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)和“十四五”規(guī)劃。三是強(qiáng)化耐久性安全性提升、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和智慧發(fā)展。要充分利用數(shù)字化、信息化技術(shù)，促進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)型與管理能力提升，打造“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)“最強(qiáng)大腦”。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。要盡快理順本地區(qū)行業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制，加大監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為，確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。五是加強(qiáng)人才保障。要弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，推動(dòng)造就知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。六是加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作和體制機(jī)制保障。要順應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)和數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，打造更多“千里眼”“順風(fēng)耳”，不斷提升監(jiān)管成效。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。打造“平安百年品質(zhì)工程”，是落實(shí)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措和必要途徑，“十四五”期蓄勢(shì)待發(fā)，交通人將繼續(xù)乘勢(shì)而上！