詹德斌

2019年12月24日，第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在四川成都舉行，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在諸多議題上達(dá)成廣泛共識(shí)。根據(jù)相關(guān)機(jī)制，今年的三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議按計(jì)劃將在韓國(guó)舉行，然而時(shí)至今日尚未聽(tīng)到主席國(guó)韓國(guó)宣布會(huì)議日期的消息。相反，日本方面頻頻放風(fēng)稱，韓國(guó)在征用工問(wèn)題上不讓步，日本就不出席會(huì)議。日本媒體甚至稱，會(huì)議已經(jīng)延期至明年。日本此舉無(wú)疑給三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制發(fā)出了復(fù)雜的信號(hào)。

自2008年12月中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在日本福岡首次舉辦以來(lái)，可謂歷經(jīng)艱辛。例如，2013年和2014年連續(xù)兩年未能舉行，這主要是日本宣布對(duì)釣魚島實(shí)施所謂的“國(guó)有化”及日本領(lǐng)導(dǎo)人參拜靖國(guó)神社等行為導(dǎo)致中日、韓日關(guān)系惡化所致。2016年和2017年同樣因種種原因?qū)е聲?huì)議未能如期舉行。2019年韓日關(guān)系再次嚴(yán)重惡化，但在三國(guó)的共同努力下，特別是韓國(guó)最終決定有條件延長(zhǎng)《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》終止時(shí)限，并撤回在世貿(mào)組織對(duì)日本的起訴程序后，第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議終于得以成功舉行。

日本為出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議設(shè)置前提條件的做法，違背了會(huì)議致力于建立面向未來(lái)、全方位合作伙伴關(guān)系的初衷。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議理應(yīng)成為推動(dòng)化解雙邊矛盾的橋梁，而不應(yīng)以雙邊矛盾為由妨礙三國(guó)合作。即便會(huì)議機(jī)制未能幫助化解雙邊矛盾，任何國(guó)家也不應(yīng)以此為由抵制三國(guó)定期會(huì)議舉辦。因?yàn)橹腥枕n領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制主要討論三國(guó)合作和東北亞地區(qū)一體化問(wèn)題，甚至是更大范圍的地區(qū)和全球問(wèn)題。

日本此次對(duì)會(huì)議態(tài)度不甚積極，表面上看是要求韓國(guó)在征用工問(wèn)題上讓步，實(shí)際上還有更深層的考慮。一是日本認(rèn)為，目前中國(guó)和韓國(guó)都處于“有求于日本”的狀態(tài)。美國(guó)接手和強(qiáng)化了日本提出的“印度太平洋構(gòu)想”，而日本接手并主導(dǎo)了“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）。兩大戰(zhàn)略的目標(biāo)最初都是中國(guó)，而日本在其中無(wú)疑扮演了舉足輕重的角色。美國(guó)要求韓國(guó)改善與日本的關(guān)系并加入“印太戰(zhàn)略”；而中國(guó)表達(dá)了積極考慮加入CPTPP的愿望。在此情況下，日本認(rèn)為自身處于非常有利的戰(zhàn)略地位，并希望利用這種優(yōu)勢(shì)對(duì)中韓施壓，以進(jìn)一步掌握中日韓合作的主導(dǎo)權(quán)。

二是日本認(rèn)為，今年三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議擬討論的議題對(duì)日本并無(wú)多少好處。綜合各方消息，今年的會(huì)議將討論中日韓自貿(mào)區(qū)，三國(guó)加強(qiáng)防疫合作，建立東北亞公共衛(wèi)生合作機(jī)制，供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈穩(wěn)定及加強(qiáng)人員交流等方面的問(wèn)題，

當(dāng)然還包括東北亞國(guó)家改善政治關(guān)系、朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題等。在上述問(wèn)題上，中韓之間有著更近似的認(rèn)識(shí)，而日本則相對(duì)孤立，且興趣不大。在這種情況下，日本認(rèn)為參與會(huì)議反而可能受制于中韓。

三是從時(shí)機(jī)上看，日本也不希望在美國(guó)處于政權(quán)交替的敏感時(shí)期刺激其神經(jīng)。拜登上臺(tái)之后，美國(guó)的外交戰(zhàn)略很可能會(huì)做出一定調(diào)整，尤其是美國(guó)對(duì)待盟國(guó)的政策可能出現(xiàn)明顯變化。但是，日本領(lǐng)導(dǎo)人尚未與美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登會(huì)面，也不能完全確定拜登政府未來(lái)的政策方向，而中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議討論的話題必然涉及朝核、對(duì)華政策等一系列在美國(guó)看來(lái)也比較敏感的議題。因此，日本不希望在與美國(guó)新政府就對(duì)外政策進(jìn)行“對(duì)表”之前貿(mào)然接中韓的招，以免給今后的日美關(guān)系造成不必要的麻煩。

在新冠疫情席卷全球，日本將在2021年夏天迎來(lái)奧運(yùn)會(huì)，而北京也將在2022年初主辦冬奧會(huì)等背景下，中日韓三國(guó)更加有必要坐到一起商討合作大計(jì)。鑒于三國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體量，在合作上釋放積極信號(hào)必將對(duì)本地區(qū)和全球產(chǎn)生巨大的影響。因此，各方都有充分理由在這個(gè)特殊時(shí)期為中日韓合作做出積極貢獻(xiàn)，而不是拖后腿?！?/p>

（作者是上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、教授）