崔洪建

在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治仍僵持之際，“拜登效應(yīng)”在歐洲持續(xù)發(fā)酵：先是歐盟放出風(fēng)來(lái)，準(zhǔn)備與美國(guó)討論一個(gè)“新跨大西洋議程”并“協(xié)調(diào)對(duì)華立場(chǎng)”；并非巧合的是，北約幾乎在同時(shí)也重點(diǎn)討論了“中國(guó)帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)”。歐洲似乎正在積極主動(dòng)地向華盛頓示好并尋求“對(duì)華共識(shí)”，甚至英法還計(jì)劃將軍事力量存在向亞太延伸。這是否意味著，歐美已經(jīng)迅速合流并做好了聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)的準(zhǔn)備？

用主動(dòng)作為爭(zhēng)“平等伙伴”

如果結(jié)合背景分析一下，可以發(fā)現(xiàn)歐洲這番操作的首要目的是想落實(shí)“去特朗普化”的政治目標(biāo)，并展示出做美國(guó)“平等伙伴”的政治姿態(tài)。在享受“拜登獲勝”帶來(lái)的短暫興奮時(shí)，歐洲也在思考如何延長(zhǎng)興奮期的問(wèn)題。

思考的結(jié)論，一是在美國(guó)政治分裂的形勢(shì)下，不能坐等美國(guó)找上門來(lái)“破鏡重圓”，歐洲必須利用美國(guó)政治的切換期來(lái)主動(dòng)出擊并提前發(fā)力；二是“想拜登之所想、急歐洲之所急”，與其抱著傳統(tǒng)盟友關(guān)系“回歸”的幻想，不如將“跨大西洋關(guān)系”的“轉(zhuǎn)型”和“重塑”作為更符合實(shí)際的目標(biāo)。因此歐洲需要延續(xù)并放大“拜登效應(yīng)”，需要通過(guò)對(duì)美示好來(lái)落實(shí)“去特朗普化”，需要通過(guò)展示主動(dòng)來(lái)對(duì)美國(guó)政治、社會(huì)和民意施加影響，并助推美國(guó)下屆政府的外交政策發(fā)生從言到實(shí)、由表及里的變化。

為了達(dá)到這些政治目的，歐洲在對(duì)美國(guó)的喊話中很注意技巧，在起承轉(zhuǎn)合和遣詞造句上都做了精心包裝。先是對(duì)特朗普政府對(duì)歐美關(guān)系造成的傷害幾乎只字不提，而是將對(duì)拜登的一腔熱情化作了滿滿的“正能量”，只論合作不言分歧，似乎借此就能證明特朗普真的是美國(guó)和歐美關(guān)系的一次“意外”。

然后，根據(jù)拜登團(tuán)隊(duì)提出的美國(guó)政策優(yōu)先目標(biāo)，開列出歐美進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接和政策合作的“菜單”，從抗疫、經(jīng)濟(jì)、氣候變化再到如何應(yīng)對(duì)中國(guó)，水陸畢陳、琳瑯滿目。

最后，是通過(guò)一次主動(dòng)的隔空喊話和以退為進(jìn)的合作要價(jià)，歐洲試圖將此前歐洲內(nèi)部“大西洋派”和“戰(zhàn)略自主派”之間的爭(zhēng)吵，消弭在要與美國(guó)進(jìn)行“平等合作”而非卑躬屈膝的政治姿態(tài)中。因此歐洲現(xiàn)在最想要的是特朗普別卷土重來(lái)、歐美關(guān)系要止跌回升、內(nèi)部能協(xié)調(diào)一致并自主發(fā)聲。

拿“中國(guó)挑戰(zhàn)”撓美國(guó)癢處

歐洲深諳“將欲取之必先予之”的道理，要想讓“新跨大西洋議程”獲得美國(guó)的積極回應(yīng)，就必須從它的癢處下手。在做出即便拜登上臺(tái)、中美競(jìng)爭(zhēng)也難轉(zhuǎn)圜的判斷后，要在中美之間插上一腳、同時(shí)向中美提高身價(jià)就成了歐洲的主要策略。

歐洲首先想做的，是和美國(guó)統(tǒng)一對(duì)中國(guó)的“認(rèn)識(shí)”，用它自己提出的中國(guó)是“談判伙伴、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者和系統(tǒng)性對(duì)手”的定位去影響美國(guó)，希望將它提升塑造為歐美對(duì)華的“共同認(rèn)知”；其次是借歐美“共同價(jià)值觀”搞事，將中美競(jìng)爭(zhēng)意象化為“民主同盟與專制主義”之間的斗爭(zhēng)，這成為貫穿歐盟文件和北約報(bào)告的主線，也是歐美能形成某種“對(duì)華共識(shí)”的政治基礎(chǔ)。

歐洲更想做的，是以應(yīng)對(duì)“中國(guó)挑戰(zhàn)”為要挾，讓美國(guó)在“回歸多邊體系”“重?fù)?dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的過(guò)程中，為歐洲減少對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴、鞏固歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、為歐洲提供安全保護(hù)以及為補(bǔ)償歐洲在中美競(jìng)爭(zhēng)中的損失繼續(xù)出錢出力，因此從貿(mào)易、關(guān)稅、5G、6G、數(shù)字、碳稅到關(guān)鍵設(shè)施和人工智能，從“限制中國(guó)影響”到“配合美國(guó)的印太戰(zhàn)略”，歐盟和北約一口氣開出了一長(zhǎng)串的要價(jià)，以此作為和美國(guó)協(xié)調(diào)對(duì)華政策的前提條件。

如果沒(méi)有“中國(guó)因素”，做慣了大哥的美國(guó)很難接受歐盟要求它“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)”、承擔(dān)責(zé)任和付出代價(jià)的合作條件，很難放任北約中的歐洲盟國(guó)繼續(xù)逃避安全責(zé)任。但有了“中國(guó)挑戰(zhàn)”，歐洲的這些要價(jià)就有了和美國(guó)“共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”的“正當(dāng)理由”，歐盟可以繼續(xù)依托美國(guó)的經(jīng)濟(jì)科技體系，北約不合時(shí)宜的生存續(xù)命也才有了動(dòng)力和目標(biāo)。

外部因素難解歐美心病

年初暴發(fā)的疫情和歲尾收官的美國(guó)大選，成為歐洲調(diào)校國(guó)際定位、轉(zhuǎn)變外交姿態(tài)的重要影響因素。疫情至今不斷困擾歐洲的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全，讓歐洲的外交尤其是針對(duì)形勢(shì)向好的中國(guó)具有了更多的進(jìn)攻性，但在特朗普仍自行其是的形勢(shì)下，歐洲在面對(duì)中國(guó)時(shí)總?cè)毙┑讱?。美?guó)民主黨執(zhí)政的前景無(wú)疑給歐洲打了一劑強(qiáng)心針，拜登團(tuán)隊(duì)中外交建制派的回歸更讓歐洲對(duì)借美國(guó)之力解燃眉之急有了更多期待。

在對(duì)拜登及其政策變化近乎偏執(zhí)的期待下，歐洲會(huì)不惜以暫時(shí)或局部犧牲中歐合作的利益為誘餌，來(lái)向華盛頓示好。如果拜登對(duì)歐洲的殷勤投桃報(bào)李，在未來(lái)中美歐三角的復(fù)雜博弈中，歐洲會(huì)在政治、外交等領(lǐng)域向美國(guó)傾斜。

但歐洲自身的問(wèn)題和歐美之間的心病，不是靠渲染“中國(guó)挑戰(zhàn)”就能解決的。在熱鬧的政治炒作和外交互動(dòng)后，留給歐美關(guān)系的最大障礙、雙方“對(duì)華共識(shí)”的最大考驗(yàn)，是比歐洲拋給美國(guó)要價(jià)單更長(zhǎng)的問(wèn)題清單：經(jīng)貿(mào)摩擦、數(shù)字稅、碳關(guān)稅、長(zhǎng)臂管轄、北約軍費(fèi)、土耳其問(wèn)題、伊核協(xié)議……而在歐洲對(duì)美國(guó)期待過(guò)高、自身籌碼又有限的情況下，一旦雙方在上述任一問(wèn)題上難以合拍或者短期內(nèi)難以解決，就會(huì)迅速讓歐洲產(chǎn)生挫折感和幻滅感，侵蝕掉并不牢固的合作基礎(chǔ)。

如果到那時(shí)，歐洲想要重新施展平衡術(shù)，在中美之間實(shí)現(xiàn)回?cái)[，將可能不僅推高機(jī)會(huì)成本，還會(huì)讓自己的“戰(zhàn)略自主”形象大打折扣?！?/p>

（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)）