謝晟

（株洲中車機(jī)電科技有限公司，湖南 株洲 412001）

一、水力發(fā)電單位成本控制的概念研究

從概念層面來(lái)講，水力發(fā)電單位的成本控制工作，具體是指在項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，依據(jù)事先所制定完成的目標(biāo)成本，對(duì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所消耗物資資源、人力成本、現(xiàn)實(shí)費(fèi)用開(kāi)支等展開(kāi)實(shí)時(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)及控制，以便及時(shí)的對(duì)尚未發(fā)生或已發(fā)生的成本偏差問(wèn)題予以有效糾正，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)生產(chǎn)成本費(fèi)用良性控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，確保單位成本目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)行為層面予以分析，水力發(fā)電單位的成本控制工作即是成本施控方對(duì)受控對(duì)象實(shí)施控制的一類現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)行為，有利于單位成本的科學(xué)利用。

二、水力發(fā)電單位成本控制層面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析

（一）成本控制觀念不足

受我國(guó)基本國(guó)情影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相比西方國(guó)家相對(duì)滯后，較多國(guó)內(nèi)水利發(fā)電單位的管理層，普遍缺乏對(duì)成本控制概念的深入理解，在日常管理運(yùn)行過(guò)程中，也沿襲著事后財(cái)務(wù)清算、查對(duì)的方式，由此也導(dǎo)致了成本管理工作呈現(xiàn)出較強(qiáng)的事后性。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過(guò)程中，很難依托有效的成本會(huì)計(jì)管理、核算、控制理論方法，實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展的有效支持，從而造成了水力發(fā)電單位生產(chǎn)成本居高不下，進(jìn)而影響到單位的可持續(xù)發(fā)展。

（二）成本核算工作欠缺規(guī)范

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總體來(lái)說(shuō)水力發(fā)電單位的內(nèi)部管理水平提升了不少，但依然存在著成本核算不規(guī)范、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象問(wèn)題，此類問(wèn)題主要由兩個(gè)原因造成。其一是因?yàn)槌杀究刂乒ぷ魍?cái)務(wù)工作嚴(yán)重脫軌，此情況產(chǎn)生關(guān)鍵在于單位內(nèi)部分工存在矛盾、交叉或死區(qū)。單位內(nèi)部的成本會(huì)計(jì)核算部門(mén)，往往獨(dú)立于其他各職能部門(mén)，由此導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算部門(mén)難以對(duì)其他職能部門(mén)的日常開(kāi)支、項(xiàng)目資金的性質(zhì)、使用情況等內(nèi)容作出準(zhǔn)確把握，從而導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)處理不當(dāng)；其二是當(dāng)前單位內(nèi)部致力于成本核算工作的會(huì)計(jì)人員良莠不齊，業(yè)務(wù)水平不一，缺乏對(duì)成本核算工作標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)理解，對(duì)成本控制工作細(xì)則把握不到位，導(dǎo)致在其他職能部門(mén)報(bào)賬時(shí)難以全面作出資金性質(zhì)、來(lái)源、渠道的監(jiān)管與核查，從而造成單位內(nèi)部成本的流失。

（三）缺乏完善的資金流向監(jiān)督機(jī)制

目前，水力發(fā)電單位的內(nèi)部成本核算、管理工作開(kāi)展過(guò)程中，尚未制定一套嚴(yán)格的的資金流向監(jiān)管體系，做到資金成本使用的有力監(jiān)管。此類制度性缺陷、監(jiān)管疏漏問(wèn)題，也為單位內(nèi)部相關(guān)人員的投機(jī)取巧，徇私舞弊行為提供了可能，受利益驅(qū)動(dòng)，部分人員只顧自身利益，缺乏單位效益觀念，以欺騙性行為敷衍、蒙蔽會(huì)計(jì)核算人員，導(dǎo)致了單位內(nèi)部資產(chǎn)的無(wú)辜流失，也影響了內(nèi)部成本核算部門(mén)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

三、解決水力發(fā)電單位成本控制問(wèn)題的方法措施

（一）正確認(rèn)識(shí)成本會(huì)計(jì)控制工作

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度的不斷加強(qiáng)，水力發(fā)電單位需深入了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)成本會(huì)計(jì)控制的概念內(nèi)涵、創(chuàng)新模式作出全面深刻的學(xué)習(xí)理解，并將其運(yùn)用到單位內(nèi)部成本控制范疇，不斷提高成本控制力度、核算精度。尤其是需及時(shí)根據(jù)自設(shè)單位實(shí)際，針對(duì)性關(guān)注成本控制工作，以高度重視的原則態(tài)度，統(tǒng)籌建立健全成本控制的相關(guān)制度體系，建立科學(xué)、規(guī)范的成本控制、核算、管理模式，貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)核算責(zé)任機(jī)制，形成一個(gè)市場(chǎng)適應(yīng)性較強(qiáng)的單位會(huì)計(jì)成本控制體系，為水力發(fā)電單位的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。

（二）踐行多元化成本控制方法體系

目前，為切實(shí)解決水力發(fā)電單位的成本多樣化問(wèn)題，當(dāng)前須拓寬單位成本控制體系，運(yùn)用現(xiàn)代新型成本控制方法，如因素分析法、對(duì)比分析法等方法實(shí)施全面成本分析，優(yōu)化水力發(fā)電單位的市場(chǎng)發(fā)展路徑。以單位成本投資范疇來(lái)講，即可應(yīng)用價(jià)值鏈分析法展開(kāi)成本控制，通過(guò)對(duì)上下游價(jià)值鏈成本利用可行性實(shí)施分析，進(jìn)一步結(jié)構(gòu)單位內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈條，促使單位發(fā)展中盡可能消除掉不增值作業(yè)情況，降低成本浪費(fèi)。同時(shí)也可對(duì)周邊競(jìng)爭(zhēng)單位展開(kāi)分析，從價(jià)值成本、環(huán)境成本、政策成本等方面做綜合比對(duì)測(cè)算，明確自身優(yōu)劣勢(shì)，以及時(shí)在現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，做出有機(jī)調(diào)整。通過(guò)此類成本控制方法，促使水力發(fā)電單位從自身發(fā)展處境出發(fā)，關(guān)注市場(chǎng)外部環(huán)境，走出一條低成本擴(kuò)張、優(yōu)化配置社會(huì)資源的健康道路。

（三）推行會(huì)計(jì)電算化，強(qiáng)化成本控制成效

基于單位成本控制對(duì)水力發(fā)電單位可持續(xù)發(fā)展的重要作用，筆者認(rèn)為目前水力發(fā)電單位需著力改變傳統(tǒng)成本核算方法，踐行會(huì)計(jì)電算化工作，促使單位資金成本投入的合理性。因?yàn)樗Πl(fā)電單位成本核算工作量較大，涉及到材料成本核算、建設(shè)費(fèi)用分?jǐn)倸w集、中間成本核算、人工費(fèi)用統(tǒng)計(jì)與分?jǐn)偟葍?nèi)容，部分成本核算工作更需多部門(mén)共同認(rèn)定，易產(chǎn)生成本費(fèi)用核算不清情況。所以，加快會(huì)計(jì)電算化建設(shè)工作是水力發(fā)電單位發(fā)展的必要條件，通過(guò)建立一個(gè)高效的成本信息溝通處理平臺(tái)，以計(jì)算機(jī)自動(dòng)化技術(shù)統(tǒng)計(jì)、處理各類成本信息，以層層把控原則，為單位提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的成本信息情況，適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展借助。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的日常培訓(xùn)工作

新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，水力發(fā)電單位日常應(yīng)注意做好內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。具體可根據(jù)單位實(shí)際詳細(xì)列出主要成本控制管理內(nèi)容，并進(jìn)一步結(jié)合優(yōu)秀的成本控制方法、理論，遵循定期依據(jù)工作實(shí)際，踐行動(dòng)態(tài)化培訓(xùn)原則，促使財(cái)會(huì)人員適應(yīng)新時(shí)期水力發(fā)電單位財(cái)務(wù)管理工作的需要，充分強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、信息化軟件操作技能，以全面綜合素質(zhì)的提升，服務(wù)水力發(fā)電單位的成本控制工作，促進(jìn)水力發(fā)電單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。