王妍

（大唐淮南洛河發(fā)電廠，安徽 淮南 232008）

一、專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)工作的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐探索

專業(yè)技術(shù)資格，也就是專業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格，也稱為“職稱”，是各專業(yè)技術(shù)人員的能力、成就和學(xué)術(shù)水平的象征。它也是一個(gè)職業(yè)頭銜，《普通法》第1 條規(guī)定，專業(yè)技術(shù)資格是學(xué)術(shù)技能的標(biāo)志，是專業(yè)技術(shù)職務(wù)的基礎(chǔ)石。國家通過制定標(biāo)準(zhǔn)條件，把宏觀調(diào)控作為“尊重知識(shí)尊重人才”的重要舉措，開始實(shí)施。科技工作者可以根據(jù)自己的學(xué)術(shù)水平、專業(yè)能力和業(yè)績獲得相應(yīng)的專業(yè)資格。在這個(gè)方面，專業(yè)資格被認(rèn)為是一種法律上的規(guī)定。專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實(shí)際工作情況被需要而成立的一項(xiàng)工作，具有一定專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，不同于學(xué)位的學(xué)術(shù)技術(shù)名稱、學(xué)術(shù)職稱和國家編號(hào)。不同類型的單位和專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)按不同的等級(jí)劃分。一般來說，專業(yè)技術(shù)資格評(píng)估包括專業(yè)技術(shù)資格評(píng)估、畢業(yè)生的職稱識(shí)別和職稱再確認(rèn)。本文所稱專業(yè)技術(shù)資格是狹隘的職業(yè)資格鑒定。我國職業(yè)資格評(píng)估制度是指以政府行為為導(dǎo)向、以屬地管理原則為指導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系，各級(jí)政府已建立了專家?guī)臁Ｅc有關(guān)當(dāng)局保持一致。職業(yè)資格的評(píng)估一直是評(píng)價(jià)中國專業(yè)技術(shù)人才的重要途徑。

二、現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)工作的問題

專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)工作一直以來都被我大唐淮南洛河發(fā)電廠作為人才評(píng)價(jià)工作的一個(gè)重要組成部分。其評(píng)價(jià)結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)工作能力、學(xué)術(shù)水平及業(yè)績的綜合反映，是為企業(yè)用人、選人、育人提供的重要參考依據(jù)。雖然現(xiàn)在職稱正在一定范圍內(nèi)的改革，可以說正朝著好的方面發(fā)展。就拿大唐淮南洛河發(fā)電廠來說，英語和計(jì)算機(jī)已經(jīng)不作為評(píng)審條件的硬性要求了。這一改革將特別有利于發(fā)現(xiàn)更多的專業(yè)人才，也許這部分人才在自己的專業(yè)領(lǐng)域有很高的造詣，但卻不是很擅長英語這個(gè)學(xué)科。在之前的評(píng)審體系中他是很難被人發(fā)現(xiàn)的。職稱改革后，他們將會(huì)在企業(yè)內(nèi)部嶄露頭角并為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展起到一定的作用。但是，就目前的職稱評(píng)審而言還是存在一定的弊端的，特別是專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)這一塊。下面，我將從三個(gè)方面來分析這方面的不足。

首先，我單位的評(píng)審制度和其他的企事業(yè)單位有一定的不同之處。我單位專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定工作由集團(tuán)公司人才評(píng)價(jià)中心統(tǒng)一組織，按專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定等級(jí)分別由集團(tuán)、分子公司和三級(jí)企業(yè)發(fā)文認(rèn)定。這種評(píng)審制度固然有其特定的優(yōu)勢(shì)，卻也有不足之處。這種單位統(tǒng)一組織的評(píng)價(jià)體系，很可能會(huì)使得評(píng)審小組的成員不能很好的認(rèn)識(shí)到每個(gè)參評(píng)人員的優(yōu)缺點(diǎn)。從而達(dá)不到“人盡其職”的效果。

其次，專業(yè)資格評(píng)價(jià)主管機(jī)關(guān)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審和評(píng)審人員的組成缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)組織在評(píng)價(jià)過程中較為隨意，行政意志與人際關(guān)系還繼續(xù)存在，這就導(dǎo)致了對(duì)公信力這方面有一定程度的質(zhì)疑。

最后，在專業(yè)資格認(rèn)定的過程中，沒有有效的監(jiān)督手段。專業(yè)資格評(píng)審中心的評(píng)價(jià)中心基本上是根據(jù)工作人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，沒有人或單位對(duì)教育背景和表現(xiàn)材料的舞弊做出正確的判斷。

三、關(guān)于專業(yè)資格評(píng)價(jià)工作的思考和建議

（一）借鑒國外專業(yè)人才評(píng)價(jià)技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)盡早在中國專業(yè)資格評(píng)定中完善相關(guān)的法律法規(guī)，使我國專業(yè)資格評(píng)價(jià)制度有法可依，有規(guī)律可循。

（二）要突破過去的高度集中和統(tǒng)一管理模式，逐步建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府管理的專業(yè)技術(shù)人員社會(huì)化專業(yè)資格評(píng)價(jià)體系。要有一套依法評(píng)價(jià)，科學(xué)公正的評(píng)價(jià)方法。要完善行業(yè)管理部門的有效管理和監(jiān)督管理。

（三）為促進(jìn)專業(yè)技術(shù)資格考核的規(guī)范化，有效的評(píng)價(jià)人員必須大膽探索和實(shí)踐科學(xué)的合理的評(píng)價(jià)方法，尤其是現(xiàn)代的科學(xué)手段和方法。

（四）優(yōu)化評(píng)價(jià)過程，制定科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)程序是科學(xué)評(píng)價(jià)人才的基礎(chǔ)，可以考慮建立專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)中心。

（五）建立資格評(píng)價(jià)糾正制度，這是能夠提高專業(yè)資格能力審查的重要內(nèi)容，也是讓政府提高管理能力的需要。糾錯(cuò)機(jī)制是完善職業(yè)資格評(píng)估制度的重要組成部分。

結(jié)束語

二十一世紀(jì)是一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)。世界各國之間的競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是科技的競(jìng)爭(zhēng)，其核心是專業(yè)技術(shù)人員的競(jìng)爭(zhēng)。政府部門除了加大對(duì)人才的投資和培訓(xùn)外，還應(yīng)建立一套系統(tǒng)、科學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)體系（專業(yè)資格評(píng)價(jià)制度），使專業(yè)技術(shù)人員能夠充分發(fā)揮其作用。從而，通過他們的學(xué)術(shù)水平和工作能力，得到社會(huì)大眾的認(rèn)可。