陳濤

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

引言

高等教育的普及引發(fā)了高校建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，為了容納更多的擴(kuò)招學(xué)生，各高校都紛紛加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，在這樣的大背景下，財(cái)務(wù)方面的壓力不言而喻。為了更有效地實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)的利用，需要革新傳統(tǒng)的固有觀念和管理模式，改進(jìn)管理效力，提升財(cái)產(chǎn)管理的執(zhí)行力，合理分配資源。

一、高校基本建設(shè)的特征分析

（一）投資規(guī)模龐大，建設(shè)周期長(zhǎng)

高校的基礎(chǔ)建設(shè)需要相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間，在此期間的教學(xué)工作能不能夠順利進(jìn)行是亟待解決的問(wèn)題。學(xué)生人數(shù)的急劇增長(zhǎng)造成教學(xué)資源的嚴(yán)重分配不均衡，各項(xiàng)教學(xué)工作能否如期完成，都對(duì)于建設(shè)的速度和效率提出更高的要求。部分學(xué)校的基礎(chǔ)建筑模塊完成后未來(lái)得及完善，已經(jīng)開始投入使用，功能用房的設(shè)施的建設(shè)跟進(jìn)緩慢，為此，成立專項(xiàng)負(fù)責(zé)建設(shè)的部門以及提供財(cái)務(wù)管理的部門，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)提供及時(shí)準(zhǔn)確的指揮和督導(dǎo)，確保生產(chǎn)的穩(wěn)步迅速和財(cái)務(wù)的有效運(yùn)作，為建設(shè)提供財(cái)力保障。

（二）基建資金籌備渠道更加寬廣

在當(dāng)前的教育形式下，高等教育學(xué)校的資金來(lái)源除了依賴政府撥款及學(xué)生學(xué)費(fèi)的收入之外，還可以依賴更多的投資渠道，以促進(jìn)本校的建設(shè)盡快進(jìn)行，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展速度，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。常見的渠道有社會(huì)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)、銀行信貸以及學(xué)?；I措資金等，多樣的資金渠道為學(xué)校放手發(fā)展，大力推進(jìn)建設(shè)提供了資金保障。能夠有力發(fā)展的同時(shí)，也面臨各種風(fēng)險(xiǎn)。如建設(shè)的使用情況與實(shí)際不匹配，容易造成資源浪費(fèi)，收支不平衡造成資金緊張。銀行的信貸本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要提前做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好防范。

二、高校基建財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）基建財(cái)務(wù)管理存在片面傾向

高校匯聚多樣專業(yè)型人才，但在基建財(cái)務(wù)管理方面存有缺口，缺乏高水平的管理型人才。通常表現(xiàn)為重視財(cái)務(wù)預(yù)算，忽略掉實(shí)際運(yùn)作所需的成本投入與建造實(shí)際的費(fèi)用。片面地追求數(shù)據(jù)適得其反，不能科學(xué)全面地考慮當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，分析后期的經(jīng)濟(jì)效益，以及做出準(zhǔn)確的判斷。

另外缺乏對(duì)于市場(chǎng)行情以及政府政策的敏銳性和解讀，由于高校的工作重心基本放在平時(shí)的教學(xué)工作和管理上面，進(jìn)行基建工作也會(huì)一般認(rèn)為是教學(xué)設(shè)施服務(wù)于高校，不同于企業(yè)之類，要謹(jǐn)慎綜合考慮到資金的是否充足，將要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)等，商業(yè)氣息較為淡薄。關(guān)注點(diǎn)不同造成對(duì)于財(cái)務(wù)管理的忽略。

（二）不重視財(cái)務(wù)人員專業(yè)性

因高校普遍重視教學(xué)管理以及學(xué)術(shù)性攻關(guān)交流、辦學(xué)治學(xué)等工作，在財(cái)務(wù)管理這一模塊重視程度不高，一般都交于財(cái)務(wù)人員。高校的財(cái)務(wù)工作人員工作方式比較單一，工作內(nèi)容多傾向于核對(duì)數(shù)據(jù)以及校對(duì)賬目等，對(duì)于基建財(cái)務(wù)的管理較為陌生，業(yè)務(wù)涉及度不高，在進(jìn)行基建項(xiàng)目方面不能提供良好的技術(shù)支持和合理的建議。學(xué)校的費(fèi)用支出來(lái)源已經(jīng)不再局限于政府撥款，這就對(duì)于財(cái)務(wù)人員的工作有了更多的新要求，需要適應(yīng)新的發(fā)展現(xiàn)狀。

三、財(cái)務(wù)管理實(shí)施舉措

（一）強(qiáng)化對(duì)基建財(cái)務(wù)管理相關(guān)影響因素的全面把握

高校財(cái)務(wù)管理工作不但要做好基礎(chǔ)工作，也要搞好市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)向，全面兼顧基建的工作。在制定修建計(jì)劃時(shí)，要充分考慮多種因素對(duì)于資金變動(dòng)的影響，并做好預(yù)備方案。為了更好地準(zhǔn)確把握相關(guān)信息，先要與直接負(fù)責(zé)的部門或上級(jí)單位保持持續(xù)溝通，以能盡快地熟悉新的上級(jí)政策文件、基建新規(guī)、對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目及時(shí)修正，確?；üこ痰膶?shí)施符合規(guī)定規(guī)范。

另外要做好市場(chǎng)的分析，通過(guò)調(diào)查建材的生產(chǎn)渠道的信息，了解基本的生產(chǎn)成本和人力資源信息，能夠?yàn)榕袛嗍袌?chǎng)發(fā)展動(dòng)向提供依據(jù)。積極與設(shè)計(jì)和施工單位持續(xù)聯(lián)系，共同商討解決對(duì)策，對(duì)于有可能發(fā)生的自然災(zāi)害預(yù)案，咨詢解決經(jīng)驗(yàn)，提前做好準(zhǔn)備。

（二）加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)人員的管理

財(cái)務(wù)人員在基建工程中的作用不可忽視，為了確保財(cái)務(wù)人員能夠在基建工作發(fā)揮出合理的效能，需要在基建財(cái)務(wù)管理方面選擇專業(yè)對(duì)口的人員負(fù)責(zé)工作，同時(shí)要做好基建財(cái)務(wù)的培訓(xùn)工作，確保能夠?qū)崟r(shí)掌握最新的管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)專業(yè)信息，為學(xué)校更好地開展工作提供技術(shù)支持。為了使財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)更為全面，定期安排人員進(jìn)行工程預(yù)算、資金管理以及基建的法律知識(shí)，確保人員的理論知識(shí)全面，法律條紋清晰，做到既能管控好資金又能明晰政策。

（三）加強(qiáng)基建管理部門與財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)

在施工之前，各單位要明確好各自分管的范圍職責(zé)，以及協(xié)調(diào)好與其他分管項(xiàng)目組的合作關(guān)系，保證施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)解決。各單位要安排好各自的工作進(jìn)度與其他單位的進(jìn)度同時(shí)進(jìn)行，防止出現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中，貨款不能及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致施工進(jìn)度延緩。為防止出現(xiàn)材料浪費(fèi)或者不足的情況，財(cái)務(wù)部門要與建設(shè)部門及時(shí)溝通，緊跟施工進(jìn)度定期采購(gòu)物資，按期撥付工程款，嚴(yán)格按照施工計(jì)劃方案進(jìn)行財(cái)務(wù)及上級(jí)的上報(bào)材料工作，做好匯報(bào)，及時(shí)反饋。履行相關(guān)合同及政府政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正。

結(jié)束語(yǔ)

高校的基建財(cái)務(wù)管理需要完善的體制和有效的規(guī)章制度保障。為確保高校的基建工作有序協(xié)調(diào)各方的建設(shè)，資金得到有序的管理，需要全面的管理方案和明確的監(jiān)督機(jī)制。做好施工前的實(shí)地考察和市場(chǎng)分析調(diào)研，做好突發(fā)問(wèn)題的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)財(cái)務(wù)處理能力。為高校的發(fā)展建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保證。