王戈 馬佳鑫 李曉峰 劉鐵敏

（遼寧石油化工大學(xué)，遼寧 撫順 113000）

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高[1]。與城市人居環(huán)境相比，農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)更具有其復(fù)雜性和特殊性，主要表現(xiàn)在農(nóng)民缺乏參與意識(shí)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、資金投入有限等方面。本文綜述了人居環(huán)境對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用、存在的主要問題以及應(yīng)對(duì)策略，以期在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，探究農(nóng)村人居環(huán)境改善與整治的有效舉措和路徑[2]。

一、人居環(huán)境治理在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

人居環(huán)境是由人與環(huán)境構(gòu)成的有機(jī)整體，不僅包含了維持人類生活生產(chǎn)所必需的住房及各種生活設(shè)施，而且包含了自然環(huán)境、人類社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，最主要的就是良好的人居環(huán)境[3]。只有堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村真正成為農(nóng)民安居樂業(yè)的家園，這樣才能夠保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平全面增強(qiáng)。通過打造清潔干凈優(yōu)雅的農(nóng)村人居環(huán)境，可以讓廣大農(nóng)民群眾感受到黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷，體會(huì)到國家的溫暖。人居環(huán)境整治工作是建設(shè)新農(nóng)村的重要舉措，是城市形象的重要組成部分，提高整個(gè)城市的形象，帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提高。

二、農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀的存在問題

（一）農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)

現(xiàn)階段村莊建設(shè)發(fā)展迅速，由于缺乏規(guī)劃的引導(dǎo)和控制，許多村莊都在快速的擴(kuò)張。1.村莊建設(shè)無序，新老建筑參差不齊；居民反復(fù)拆建自有住房，不僅影響農(nóng)民自身財(cái)富的積累，而且造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，加劇了資源環(huán)境的緊張。2.很多居民不注重環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)保護(hù)，往往將生活垃圾直接丟棄在村邊路邊，集中進(jìn)行焚燒處理，這樣就很容易造成農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境受到破壞。許多農(nóng)戶開展養(yǎng)殖業(yè)，由于缺乏科學(xué)的規(guī)范的規(guī)劃引導(dǎo)，使很多的住宅與禽畜圈舍相連接，人居周圍糞便污水橫流、臭氣熏天等，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量與水平。3.有很多的農(nóng)村地區(qū)為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極引入工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這些農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)缺乏環(huán)境治理的配套設(shè)施，導(dǎo)致工業(yè)廢水沒有經(jīng)過處理直接排放，致使農(nóng)村地區(qū)的河流受到嚴(yán)重污染。4.在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，由于大量使用化肥、農(nóng)藥等，在土壤中大量殘留，使得土壤受到嚴(yán)重污染，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，進(jìn)而影響農(nóng)村人居環(huán)境。

（二）農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)缺乏公共服務(wù)設(shè)施

當(dāng)前村莊內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施配套不齊全，或者現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)而無法使用，公共服務(wù)質(zhì)量水平低下，給居民日常生活帶來不便。農(nóng)村建筑及人居環(huán)境的交通性差，人均道路面積遠(yuǎn)低于城市。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施如給水管網(wǎng)、排水系統(tǒng)等落后不完善，很多村莊直排的生活污水污染了農(nóng)村的溝渠、水塘、溪流和地下水，造成農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境“臟亂差”的現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著人口的增長(zhǎng)和農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，垃圾、污水、廢棄物大量產(chǎn)生，打破了自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下生態(tài)環(huán)境的自我平衡，村莊環(huán)境面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。農(nóng)村改建的過程中，由于忽視了村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)，導(dǎo)致臟亂差的問題依然存在。

（三）農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)缺乏監(jiān)管治理

在農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏完善的公共衛(wèi)生監(jiān)管治理機(jī)制，造成農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)管不到位。許多農(nóng)村基層管理部門形同虛設(shè)，利益為重，監(jiān)管不力，管理人員綜合素質(zhì)比較低，導(dǎo)致管理工作落實(shí)不到位，甚至為了應(yīng)付上級(jí)檢查才臨時(shí)抱佛腳，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作流于表面，導(dǎo)致大多數(shù)村莊建設(shè)管理無序，呈現(xiàn)自由開發(fā)與建設(shè)的狀態(tài)；由于保潔團(tuán)隊(duì)運(yùn)行不規(guī)范，缺乏專業(yè)的保潔人員，因此也無法充分發(fā)揮農(nóng)村保潔的功能。

三、農(nóng)村人居環(huán)境治理應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)人居環(huán)境治理宣傳與推廣工作

在開展農(nóng)村人居環(huán)境治理工作時(shí)，需加強(qiáng)宣傳與推廣，保證廣大居民樹立正確的環(huán)保觀念，這樣才可以使得人居環(huán)境建設(shè)水平全面提高?？梢酝ㄟ^廣播、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，讓更多居民了解到人居環(huán)境治理工作的重要意義，形成良好的環(huán)境治理氛圍。

（二）制定綜合規(guī)劃治理方案

在農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治的過程中，最主要的就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整治工作，全面發(fā)動(dòng)黨員、村干部，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督治理工作。加強(qiáng)農(nóng)村功能區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，確保建筑物設(shè)計(jì)、宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)符合要求。可以通過垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)制度及時(shí)清運(yùn)農(nóng)村垃圾，同時(shí)要盡量推廣家禽家畜圈養(yǎng)制度，對(duì)禽畜糞便進(jìn)行集中處理——例如通過修建沼氣池等方法對(duì)糞便進(jìn)行堆漚處理，產(chǎn)生大量沼氣作為清潔燃料代替秸稈焚燒，也可以作為農(nóng)家肥改善土壤環(huán)境，起到一舉多得的效果，保證農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖規(guī)范科學(xué)高效。

（三）完善公共服務(wù)設(shè)施

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、給水排水、電力電信、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善村莊公共管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，才能提升村莊的整體服務(wù)水平，營造和諧的村莊人居環(huán)境。應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際需求增設(shè)現(xiàn)代化的公共基礎(chǔ)設(shè)施，例如通過在街道兩側(cè)架設(shè)太陽能路燈。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，可以讓廣大村民及時(shí)有效地從網(wǎng)絡(luò)上獲得所需的產(chǎn)品，既可以方便群眾的生活，也可以改善農(nóng)村的生活環(huán)境。

四、結(jié)束語

新農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立地方政府長(zhǎng)期管理機(jī)制。在農(nóng)村人居環(huán)境治理的過程中，積極整合社會(huì)各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，政府在規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持上起著重要的作用，因地制宜，充分體現(xiàn)地域條件與文化特色，一切從實(shí)際出發(fā)、以人為本，創(chuàng)造具有地域特色的村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境得到妥善治理。