羅建文（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

■ 黃州城區(qū)與城郊基本情況

（一）黃州是歷史文化古城

黃州區(qū)，隸屬于湖北省黃岡市，位于湖北省東部，大別山南麓，長江中游北岸，是黃岡市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，境內(nèi)自然景觀和人文遺存豐富，有東坡赤壁、寶塔公園、安國寺、李四光紀(jì)念館、陳潭秋故居紀(jì)念館等名勝古跡。2019年，黃州區(qū)下轄4個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，另設(shè)有3個(gè)功能區(qū)。黃州區(qū)常住人口36.68萬人，城區(qū)常住人口26.79萬人，城鎮(zhèn)化率73.03%。

（二）黃州地域水資源較豐富

黃州區(qū)多年平均降水總量4.312億立方米，全區(qū)水資源總量2.233億立方米。同時(shí)，黃州區(qū)有豐富的客水資源，長江環(huán)繞西南，多年平均過境水量7218.6億立方米。巴河流經(jīng)區(qū)境東邊，多年平均過境水量5.07億立方米。全區(qū)水域7638.05公頃，占總面積的21.08%，漁業(yè)年產(chǎn)量基本保持在5萬噸左右，產(chǎn)值近7億元。

（三）黃州區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)占絕對比重

2017年，黃州區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）223.5億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的7.3：44.7：48.0調(diào)整為7.0：44.3：48.7，2019年，第一產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步降低，第三產(chǎn)業(yè)占比提高57.4%，高于全國平均水平。

■ 黃州區(qū)城區(qū)與城郊發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黃州區(qū)土地利用有待完善

黃州區(qū)土地總面積為36236.88公頃，2017年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)用地18164.57公頃，占土地總面積的50.13%，其中耕地10516.45公頃，占土地總面積的29.02%。建設(shè)用地10217.93公頃，占土地總面積的28.20%，交通水利用地面積較小。河流湖泊及其他未用地7854.38公頃，占土地總面積的21.68%。根據(jù)黃州區(qū)土地利用情況分析，一是黃州區(qū)交通用地不足，說明城區(qū)與城郊的交通還不發(fā)達(dá)，直接影響城區(qū)與城郊經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；二是河流湖泊及其他未用地占比較高，土地有效利用率還有待提高。

（二）黃州區(qū)城郊農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一

2017年可查數(shù)據(jù)顯示，黃州區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值24.5億元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12.55億元，林業(yè)產(chǎn)值0.39億元，牧業(yè)產(chǎn)值4.15億元，漁業(yè)產(chǎn)值6.73億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.68億元。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占51.22%，林業(yè)占1.59%，牧業(yè)占16.94%，漁業(yè)占27.47%，農(nóng)業(yè)服務(wù)（加工業(yè)）占2.78%。2018年至2019年完整數(shù)據(jù)未查實(shí)，但從零星數(shù)據(jù)推測，黃州城郊農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)基本沒有大的變化。

從黃州區(qū)大農(nóng)業(yè)中農(nóng)林牧副漁業(yè)比重可以看出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占絕對比重，充分說明黃州城郊農(nóng)業(yè)集約化、工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，特別是農(nóng)業(yè)服務(wù)（加工業(yè)）僅占2.78%，進(jìn)一步證實(shí)黃州城郊發(fā)展相對落后。

（三）城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路嚴(yán)重雷同

區(qū)內(nèi)各片區(qū)及組團(tuán)（離城中心較遠(yuǎn)的集鎮(zhèn)形成的點(diǎn)狀城區(qū)，下同）周邊的城郊仍以供應(yīng)城區(qū)居民生活為主的發(fā)展模式，據(jù)網(wǎng)絡(luò)報(bào)道:陳策樓組團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃是“打造集紅色旅游、愛國教育、民俗體驗(yàn)、休閑度假為一體的美麗鄉(xiāng)村綜合體”。作為離黃州城市中心最遠(yuǎn)的陳策樓組團(tuán)周邊的城郊發(fā)展規(guī)劃以服務(wù)城區(qū)居民為主的休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，其他離城市中心更近的城郊在規(guī)劃時(shí)，同樣以服務(wù)城區(qū)居民生活為主的發(fā)展模式，出現(xiàn)了同一城市內(nèi)整個(gè)城郊的發(fā)展模式同質(zhì)化，同時(shí)也與全國其他城市日城郊發(fā)展模式上嚴(yán)重同質(zhì)化。

（四）黃州城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)空心化

黃州區(qū)農(nóng)業(yè)所占比重較低，且逐年下降趨勢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但是在黃州區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)（含加工業(yè)）僅占2.78%，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，沒有高附加值的農(nóng)產(chǎn)品深精加工的企業(yè)支撐，城區(qū)發(fā)展重二、三產(chǎn)業(yè)，放松了對農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，采取的是“無為而治”的管理思想，沒有農(nóng)業(yè)外部政策引導(dǎo)和支持，也沒有農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的原動(dòng)力，城郊經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重空心化。

■ 黃州區(qū)2012-2030年遠(yuǎn)景規(guī)劃

（一）黃州城區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃科學(xué)合理

城市布局是將城市的各組成部分按其不同功能要求有機(jī)組合起來，使城市有一個(gè)科學(xué)合理的總體布局。經(jīng)過多年的規(guī)劃設(shè)計(jì)，黃州城區(qū)布局總體結(jié)構(gòu)已確定以主城區(qū)為核心，沿江拓展南北兩翼，整合路口片區(qū)，形成“指狀放射型”城市結(jié)構(gòu)，此規(guī)劃設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是沿交通干線自發(fā)或按規(guī)劃多向多軸地向外延展，形成放射性走廊。在整體確定“指狀放射型”城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又確定了“一中心，三片區(qū)，五組團(tuán)”的城市發(fā)展格局（如圖1）?？梢哉f黃州城區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃是清晰的，具有長遠(yuǎn)發(fā)展理念和戰(zhàn)略意義。

（二）黃州城郊發(fā)展思路相對城區(qū)發(fā)展規(guī)劃明顯滯后

從可查的資料顯示，整個(gè)黃州城郊的發(fā)展主要基于城區(qū)居民生活需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，普遍以生活消費(fèi)、節(jié)假日休閑、旅游為支撐，打造集紅色旅游、愛國教育、民俗體驗(yàn)、休閑度假為一體的鄉(xiāng)村發(fā)展思路。發(fā)展模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)高度雷同，未形成地區(qū)內(nèi)和地域外的差異性發(fā)展思路，未結(jié)合地域優(yōu)勢進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃。

■ 黃州城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)設(shè)想

依據(jù)黃州區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，特別是城區(qū)發(fā)展思路，充分利用黃州每個(gè)城郊地理?xiàng)l件、自然資源優(yōu)勢，破解黃州城郊發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）利用堵城組團(tuán)周邊的地理?xiàng)l件，促城郊農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展

堵城組團(tuán)周邊以葉路洲為代表的典型江灘地理環(huán)境，適合冬小麥和夏玉米輪作，糧食和飼料兼顧，實(shí)現(xiàn)小麥和玉米兩種作物平衡增產(chǎn)增收為目標(biāo)，將單一作物的高產(chǎn)栽培技術(shù)優(yōu)化整合，同時(shí)，本組團(tuán)以北是羅霍洲，羅霍洲四面環(huán)水，位于黃州城區(qū)以北的長江江心，灘頭總面積2.8萬畝，實(shí)現(xiàn)土地化和技術(shù)集約化。

（二）利用黃州豐富水資源優(yōu)勢，發(fā)展水產(chǎn)品深精加工業(yè)

黃州水資源非常豐富，全區(qū)水域7638.05公頃，占總面積的21.08%，每年水產(chǎn)品在5萬噸左右，可以充分利用區(qū)域內(nèi)水資源優(yōu)勢，進(jìn)一步提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖水平，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量。

在堵城組團(tuán)、陶店組團(tuán)、城鐵東站組團(tuán)和城東新區(qū)之間有大片水面，可在此區(qū)域內(nèi)引進(jìn)或投資建設(shè)1-2個(gè)大型水產(chǎn)品深精加工企業(yè)，采用“公司+養(yǎng)殖戶”模式做大做強(qiáng)黃州淡水漁業(yè)。

（三）圍繞陳策樓組團(tuán)，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合立體農(nóng)業(yè)

陳策樓組團(tuán)及周邊以山區(qū)為主，可以發(fā)展果樹種植、牛豬等畜牧業(yè)。發(fā)揮區(qū)內(nèi)山區(qū)優(yōu)勢，利用葉路洲和羅霍洲青飼料，實(shí)現(xiàn)區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)展“果樹+畜牧”種養(yǎng)立體農(nóng)業(yè)。

（四）圍繞巴河以西城東公路兩旁優(yōu)美的自然風(fēng)光，發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)

黃州東面與浠水以巴河為界，在巴河西岸及城東公路兩旁已基本完成新農(nóng)村建設(shè)，公路及兩旁風(fēng)景優(yōu)美，空氣清新、視野開闊，近處可見農(nóng)村田野風(fēng)光，遠(yuǎn)望可見城區(qū)高樓林立，還可見巴河水波不興、波濤蕩漾。

整個(gè)區(qū)域離城區(qū)半小時(shí)的路程，可作為城區(qū)休閑之地。以休閑農(nóng)業(yè)為主，可沿巴河堤向長江堤延伸，開發(fā)各類休閑項(xiàng)目，同時(shí)在繞城公路以西開發(fā)租種業(yè)，以供市民周末種植蔬菜等，既滿足休閑、體驗(yàn)、娛樂的需要，又滿足市民對健康蔬菜的需要。

黃州有厚重的歷史文化，如何在現(xiàn)代城市不斷擴(kuò)張的過程中更加彰顯黃岡文化之美、自然之美，城市之繁華、田園之寧靜，需要發(fā)展前景清晰、功能齊備的郊區(qū)，來承擔(dān)起物資供應(yīng)、果蔬物流運(yùn)輸、緩解住房緊張、短途休閑旅游等功能，為高密度城市發(fā)展提供有力的支持。