（四川臥龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，四川 阿壩藏族羌族自治州 623006）

預(yù)算管理在管理局或多數(shù)企業(yè)中存在的實(shí)質(zhì)性價(jià)值與作用就從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度盡可能準(zhǔn)確的去評(píng)估財(cái)務(wù)狀況。但很多因素會(huì)影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理的財(cái)務(wù)評(píng)估效果，從而弱化財(cái)務(wù)預(yù)算管理在管理局中的作用，失去財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的參照與指導(dǎo)，管理局的后續(xù)工作與發(fā)展將陷入僵局或危急。為此，需要深入分析研究管理局財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，這樣才能針對(duì)性的制定有效對(duì)策。

一、管理局財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性的認(rèn)知及認(rèn)可程度差異懸殊

在管理局中存在很多員工能夠意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，但是這種意識(shí)普遍停留在一種“系統(tǒng)性的回答”，之所以這樣說(shuō)是因?yàn)槿绻?wèn)那些自認(rèn)了解財(cái)務(wù)預(yù)算管理的員工“財(cái)務(wù)預(yù)算管理在管理局的重要性是什么？其體現(xiàn)又是什么？”等問(wèn)題時(shí)，很多員工都難以正確的做出回答，甚至完全無(wú)法回答。所以說(shuō)，管理局中的人員是否能夠真正意義上意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，僅憑“我知道”這樣的回答是毫無(wú)意義的，這也是目前財(cái)務(wù)預(yù)算管理在管理局逐步走向形式化、無(wú)法區(qū)分財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的重要原因之一。

管理局整體員工對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理形式化的認(rèn)知將導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門的人員欠缺財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，管理工作無(wú)從下手或管理方向與內(nèi)容過(guò)于單一。

很多財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門的員工沒(méi)有去主動(dòng)與各個(gè)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算方面的溝通，采取閉門造車的態(tài)度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作與管理局實(shí)際需求大相徑庭，無(wú)法為管理局的持續(xù)發(fā)展提供保障工作，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的質(zhì)量與效率也不高，即便做出財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)劃也是漏洞重重，很難去實(shí)踐應(yīng)用和落實(shí)。

當(dāng)然不可否認(rèn)的是，上述提及的這些問(wèn)題并不能代表管理局全部的人員，依然會(huì)有一些人員能夠正確的認(rèn)知管理局財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，能夠準(zhǔn)確的分析財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)管理局的價(jià)值體現(xiàn)，但介于管理局缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的統(tǒng)一性概述，缺乏完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，導(dǎo)致員工用不同的見(jiàn)解和態(tài)度去對(duì)待管理局財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，沖突和矛盾不斷，阻礙財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作順利進(jìn)行。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理漏洞優(yōu)化力度不足

市場(chǎng)情況是復(fù)雜多變的，即便管理局精細(xì)全面的制定出財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制系統(tǒng)，也無(wú)法保障財(cái)務(wù)預(yù)算管理永遠(yuǎn)不會(huì)出問(wèn)題。事實(shí)上，很多問(wèn)題之所以沒(méi)出現(xiàn)是因?yàn)闆](méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患。僅憑監(jiān)管部門去發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理隱患，其力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，能力與時(shí)間上將導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管存在很多盲點(diǎn)。當(dāng)其它部門發(fā)現(xiàn)預(yù)算問(wèn)題后，又沒(méi)有途徑去上報(bào)，要么裹足不前等待完善，要么在錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上執(zhí)行錯(cuò)誤的工作。

二、管理局財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）針對(duì)管理局宣傳財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性

企業(yè)機(jī)構(gòu)的不同導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理方向和關(guān)注點(diǎn)不同，其中最需要考慮的就是市場(chǎng)背景下，不同機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)程度具有很大的差異。以管理局為例，在宣傳財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性上，一定要結(jié)合管理局自身涉及的領(lǐng)域去進(jìn)行。

普及員工對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，是保障管理局財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作順利展開(kāi)的基礎(chǔ)。在宣傳上需要注意兩個(gè)事項(xiàng)，首先是針對(duì)管理局所有員工進(jìn)行宣傳，宣傳內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用是什么，對(duì)其概念給予一個(gè)準(zhǔn)確的概述，讓員工建立正確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理認(rèn)知，然后根據(jù)部門的差異提煉宣傳側(cè)重點(diǎn)：針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理之外的部門主要宣傳該部門與財(cái)務(wù)預(yù)算管理發(fā)生的交集和關(guān)系，讓其它部門在做決定的時(shí)候能夠帶入財(cái)務(wù)預(yù)算管理概念去思考，促進(jìn)各部門主動(dòng)與財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門人員進(jìn)行相關(guān)的溝通工作，避免先斬后奏和后知后覺(jué)。針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門的人員宣傳重點(diǎn)主要在于如何將財(cái)務(wù)預(yù)算管理穿插在管理局的各個(gè)部門中，明確管理局對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的需求，并定期發(fā)布任務(wù)和驗(yàn)收結(jié)果，這樣可以從整體上提升管理局內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知和重視，同時(shí)也能讓管理局財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作更加迎合管理局實(shí)際需求，避免形式化存在。

（二）建立并完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作體系

建立并完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作體系實(shí)質(zhì)上是為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題提供一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在有財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作體系的約束下，無(wú)形中重新建立了具有管理局自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制體系，所以管理局財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)和編制工作需要多方考慮協(xié)商，最終由管理局最高負(fù)責(zé)人敲定落實(shí)。建立并完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作體系可以從以下兩方面著手：1.設(shè)立預(yù)算控制組織。建立分級(jí)預(yù)算控制準(zhǔn)則，細(xì)化與財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)部門的項(xiàng)目預(yù)算，形成二級(jí)預(yù)算，對(duì)各個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行管理部門劃分，這需要從新編制預(yù)算管理控制系統(tǒng)流程。2.建立預(yù)算反饋機(jī)制，成立預(yù)算反饋部門。預(yù)算管理過(guò)程中不可避免會(huì)發(fā)生很多問(wèn)題，其中包括預(yù)算管理工作體系的不完善，管理控制系統(tǒng)的完善工作不應(yīng)當(dāng)完全交給某一個(gè)部門去完成，這非常沒(méi)有效率，需要管理局各個(gè)部門及員工全權(quán)參與，一旦發(fā)現(xiàn)有預(yù)算不合理的設(shè)定和要求，可以通過(guò)預(yù)算反饋機(jī)制去提交，由財(cái)務(wù)預(yù)算反饋部門分析后做出決定，如果漏洞屬實(shí)給予修正，如果漏洞不成立給予提及漏洞方解決對(duì)策。

結(jié)束語(yǔ)

隨著全球文明建設(shè)發(fā)展，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)下，市場(chǎng)環(huán)境變得尤為復(fù)雜，形式多變，這無(wú)疑對(duì)以管理局為首的很多組織機(jī)構(gòu)帶來(lái)不小的沖擊，為了能夠迎合市場(chǎng)多變的環(huán)境，管理局財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作必須進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的完善與革新，以此來(lái)保障財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行，為管理局工作的順利進(jìn)行提供強(qiáng)而有力的支撐。

針對(duì)管理局財(cái)務(wù)預(yù)算管理本文對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了提煉，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)機(jī)構(gòu)帶來(lái)一定的幫助。