紀利杰

（石家莊市藁城區(qū)退役軍人事務局，河北 石家莊 052160）

管理退伍軍人的檔案相關工作在我國軍人整體管理中占據(jù)極重要的地位，其專業(yè)性與復雜性較高。如今有關部門在開展此類工作時會遇到諸多問題，如不能對主體加以明確、不能有效落實相應的宣傳與保管工作等，這會嚴重降低管理效率，所以有關部門需要正視上述問題，積極探索出有效的處理方法。

一、退伍軍人檔案管理的主要困境

（一）不明確的管理主體

如今一部分檔案管理部門并未明確退伍軍人檔案管理主體，使得包含民政、組織等部門在內的大部分部門均可存放這部分檔案，致使大部分退伍軍人在辦理有關的手續(xù)時難以順利查到自身資料，時常會往返多部門后方可查清檔案。

（二）宣傳工作未做到位

在近些年關于安置退伍軍人的政策與相應檔案管理等的宣傳有所減少，這使得民眾并不了解有關政策，更不能明確究竟哪個部門會管理這部分檔案，最終導致退伍軍人無法及時得到重要信息。

（三）有關資料保管欠妥

部分退伍軍人，尤其是農村地區(qū)的退伍軍人會在復員時優(yōu)先選擇回到家鄉(xiāng)工作或者務農，因此無法和檔案管理部門進行長時間溝通；同時部分退伍軍人會更換聯(lián)系方式，然而不能在第一時間通知管理部門，最終導致部門不能與退伍軍人聯(lián)系。此外，部門間在傳遞退伍軍人檔案時不能詳細交接，更無法妥善保管，致使許多初始檔案丟失，這使得退伍軍人在辦理業(yè)務時會引發(fā)諸多麻煩。

二、退伍軍人檔案管理的優(yōu)化路徑

（一）明確管理主體，完善有關制度

如今一部分退伍軍人的個人檔案被自己保管，還有一部分退伍軍人的檔案被分散保管于民政以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門、機構。這種分散式的保管方法難以確保檔案被合理保管，更無法將其價值發(fā)揮出來，嚴重時甚至會使退伍軍人個人權利受到不良影響。因此，有關部門需要結合具體狀況來統(tǒng)一管理檔案，例如：向市或者縣的檔案局移交這部分檔案，確保檔案實現(xiàn)集中管理。與此同時，還可以將檔案移交給退役軍人事務局進行保管。

通常情況下，省政府將直接管轄退役軍人事務局，事務局的自主管理性較高，能夠對各部門展開有效協(xié)調，從而集中統(tǒng)一管理退伍軍人檔案。有關部門根據(jù)我國有關法律法規(guī)與現(xiàn)實狀況對相應的管理制度加以完善，使管理流程、秩序等更加規(guī)范和標準：

1.全面落實追責制。明確各部門以及崗位職責，以便使管理水平得以提升。例如管理人員必須遵紀守法，能夠主動落實相應管理工作，積極掌握當前最為先進的檔案管理技術與知識；同時其還應對部門管理工作加以熟悉，對退伍軍人檔案的形成以及轉移等流程加以掌握，并且對歸檔的范圍加以明確；此外還應致力于提升檔案咨詢、管理、開發(fā)以及歸檔等工作水平。

2.有關部門需印發(fā)充足的登記手冊，讓管理人員在正式開展工作前對各項信息進行詳細、認真地記錄，確保檔案管理工作更加真實、準確和完整。此外，大力引進電子化檔案管理技術，同時提升管理人員電子信息應用水平。管理人員必須嚴格審核退伍軍人的檔案，并且定期和退伍軍人進行溝通，順利收集、填寫和移交有關信息檔案。

3.落實退伍軍人檔案的保密工作，管理人員要嚴格遵循我國有關法律法規(guī)落實工作，對自身保密職責加以明確，做到恪盡職守；對檔案材料進行等級劃分，同時結合我國有關文件和要求等對檔案進行保密管理；嚴禁私下銷毀或者復制退伍軍人檔案；嚴禁檔案調用人員攜帶機密文件檔案外出學習或者開會。若必須攜帶外出，攜帶者必須及時向保密機構進行提前申請，批準后方可攜帶。

（二）加大檔案管理的宣傳力度

加大宣傳退伍軍人檔案管理工作的力度，確保社會各界以及部門全體工作人員均能對此類工作予以高度關注，并且對相關政策方針等加以明確，繼而在實際工作過程中能夠引導退伍軍人免去許多不必要的麻煩，將各種幫助真誠地提供給退伍軍人。

（三）對檔案進行統(tǒng)一管理，補全資料

檔案管理人員應當明確自身職責，認真、細致地整理退伍軍人檔案，對資料完整性進行全面檢查。一旦發(fā)現(xiàn)檔案當中有缺少的資料，應第一時間通知交接部門或者退伍軍人本人補齊檔案資料。管理人員應當定期取出退伍軍人個人檔案并進行檢查，隨后及時進行歸檔處理，以防止傳遞檔案時丟失或者損壞檔案。與此同時，管理人員還應定期對管理過程中遇到的問題展開積極總結和研討，以便及時制定合理的處理策略。

（四）統(tǒng)一分類管理檔案資料。

退伍軍人入伍的時間并不相同，部分人員僅有2-3年的入伍時間，部分人員卻在部隊中生活了7-8年。接收檔案的部門可以根據(jù)退伍軍人的退伍時間接收檔案，所以其退伍年限即檔案分類的主要基礎，隨后根據(jù)其籍貫以及姓名等統(tǒng)一展開分類管理，如此在后續(xù)對某名退伍軍人的檔案進行查找的時候，僅需要掌握其名字、入伍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及退伍時間等即可快速、精準地查到其檔案資料。需要注意的是，倘若不能在第一時間查找到檔案資料，管理人員就應咨詢退伍軍人入伍的時候是否占用了其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的入伍指標，若占用其指標，就應根據(jù)其入伍時所登記籍貫進行查找，如此便可將檔案快速查找到。另外，管理人員還應統(tǒng)一編號檔案資料當中的內容，隨后在檔案的封面標注相應編號，這會提升檔案查找的總體效率。

總之，對于我國退伍軍人的生活、就業(yè)等方面來說，其檔案管理工作將產生直接影響，所以有關部門必須全面落實相關工作，仔細分析如今存在的各類問題，同時對相應處理方案加以制定，以便使退伍軍人的檔案管理工作整體水準得以提高，為社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展鋪平道路。