（黑龍江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，黑龍江 哈爾濱 150036）

引言

做好行政事業(yè)單位內(nèi)部房地產(chǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，不僅有利于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展，也有效保障了國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，能夠?yàn)閱挝黄渌ぷ鏖_(kāi)展提供助力。結(jié)合現(xiàn)階段存在的一些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的制定管控策略，是非常必要的。

一、新時(shí)代行政事業(yè)單位房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）缺乏完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

當(dāng)前行政事業(yè)單位幾乎都未構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，單位財(cái)務(wù)人員也沒(méi)有參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的認(rèn)識(shí)。分析原因主要有三種，一是行政事業(yè)單位沒(méi)有充分認(rèn)清財(cái)務(wù)的職能作用，認(rèn)為單位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，和財(cái)務(wù)工作不相關(guān)，沒(méi)有讓單位財(cái)務(wù)參與到單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警活動(dòng)中，造成財(cái)務(wù)人員和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作相分離；二是單位在設(shè)置各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和內(nèi)控控制內(nèi)容時(shí)，也沒(méi)有要求財(cái)務(wù)人員參與，這使得財(cái)務(wù)人員對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都不熟悉，不能給出建設(shè)性的建議；三是單位的財(cái)務(wù)人員，沒(méi)有主動(dòng)參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的工作意識(shí)，認(rèn)為只要做好相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表工作，能夠及時(shí)繳稅，就是完成了自己的財(cái)務(wù)工作職責(zé)，不想在額外承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作[1]。

（二）單位內(nèi)部國(guó)有房產(chǎn)權(quán)屬不清晰

從現(xiàn)階段單位內(nèi)部國(guó)有房產(chǎn)權(quán)屬情況來(lái)看，權(quán)屬不清的問(wèn)題還普遍存在，一部分單位領(lǐng)導(dǎo)忽視了房屋產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，認(rèn)為只要是建立在自己?jiǎn)挝煌恋厣系姆课?，就?yīng)該是屬于本單位的，無(wú)需在辦理產(chǎn)權(quán)證，這實(shí)際上是無(wú)形中導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失，不利于國(guó)家利益的保障。另外，還有一部分單位管理賬目不清楚，與實(shí)際情況不符，建筑面積與賬面面積存在差異，這些都在一定程度上加大了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)[2]。

二、新時(shí)代房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施

（一）建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系架構(gòu)

1.新時(shí)代行政事業(yè)單位應(yīng)該建立健全完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和投資風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，不斷提高行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效率和成績(jī)，用風(fēng)險(xiǎn)管理制度保障行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效果。行政事業(yè)單位不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和有效措施，有效預(yù)防和治理行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)應(yīng)該堅(jiān)持合法合規(guī)的法律原則，以行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)位導(dǎo)向，及時(shí)向外界披露行政事業(yè)單位的相關(guān)信息，并確保各項(xiàng)信息真實(shí)可靠，將單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)層層分解，將責(zé)任劃分到每個(gè)人身上。

2.新時(shí)代行政事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)該提高房產(chǎn)從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制難度日漸增加，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化，也使得行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)控制的種類增加，單位一旦發(fā)生改組、兼并、重組等行為，會(huì)給單位風(fēng)險(xiǎn)控制人員帶來(lái)更大的難度，風(fēng)險(xiǎn)控制人員很難對(duì)單位的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況全面了解，所以，行政事業(yè)單位提高風(fēng)險(xiǎn)管理人員的綜合素質(zhì)勢(shì)在必行，進(jìn)而能夠樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為單位正常經(jīng)營(yíng)管理提供基礎(chǔ)保障[3]。

（二）提升員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理能力

1.行政事業(yè)單位正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)全面防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有直接的影響意義，單位內(nèi)部不同部門和層次的職工都會(huì)涉及到行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，所以提高員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理能力，能夠有效預(yù)防和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，員工一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)給上級(jí)管理部門，單位可以結(jié)合各項(xiàng)情況，制定防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施。行政事業(yè)單位可以對(duì)廣大職工定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范以及化解的培訓(xùn)，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，單位從大局上重視內(nèi)部各類操作風(fēng)險(xiǎn)，逐漸引導(dǎo)員工形成風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的責(zé)任感，有效預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)[4]。

2.以當(dāng)前行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)治理為基礎(chǔ)，從提升行政事業(yè)單位市場(chǎng)價(jià)值考慮，行政事業(yè)單位可以優(yōu)化籌資方式，改革采購(gòu)環(huán)節(jié)，優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)，激發(fā)員工的工作積極性，提高風(fēng)險(xiǎn)管理崗位人員的待遇，避免崗位人員因?yàn)椴涣记榫w，影響風(fēng)險(xiǎn)管理工作的正常進(jìn)行。行政事業(yè)單位在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，應(yīng)該增加風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)次數(shù)，有效調(diào)節(jié)各部門共同合作，制定定期換崗的制度，分散風(fēng)險(xiǎn)；房地產(chǎn)采取的風(fēng)險(xiǎn)防控和處理方式要多元化，以定期檢查為基礎(chǔ)，輔以各類風(fēng)險(xiǎn)管理處理方式，提升員工的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和管理效率，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)有效防控和治理。

（三）控制投資的不確定因素

行政事業(yè)單位應(yīng)該有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)，要求單位內(nèi)部的員工，要在日常工作中，執(zhí)行內(nèi)部控制活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而做到自我控制，形成單位防控風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。單位各個(gè)部門要將本部門的風(fēng)險(xiǎn)管理工作底稿歸檔保存，所有的風(fēng)險(xiǎn)處理事件都要在風(fēng)險(xiǎn)管理檔案之中體現(xiàn)，尤其是突發(fā)性事件，以此作為單位防控風(fēng)險(xiǎn)的第二道防線。風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)該組織單位對(duì)員工開(kāi)展不同層次的培訓(xùn)，提高員工的控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升員工的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，為單位防范風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)筑第三道防線。單位應(yīng)該讓員工對(duì)單位面對(duì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了解，并能夠在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后第一時(shí)間將風(fēng)險(xiǎn)情況上報(bào)，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供一定的依據(jù)。單位還可以借助外界的機(jī)構(gòu)來(lái)有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所，能夠復(fù)核單位的財(cái)務(wù)報(bào)表等風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向行政事業(yè)單位反饋風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息[5]。

結(jié)束語(yǔ)

本文從現(xiàn)階段房地產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)入手，對(duì)其中一些導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，在這個(gè)基礎(chǔ)上提出了如何完善財(cái)務(wù)管理的策略，要求財(cái)務(wù)管理者要結(jié)合單位內(nèi)部實(shí)際情況，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理手段，這樣才能夠避免國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，最大限度的發(fā)揮出國(guó)有房地產(chǎn)的作用和價(jià)值。