劉宛昀

（北京工業(yè)大學(xué)，北京 100124）

一、研究背景

近年來(lái)我國(guó)不斷完善社會(huì)治理體系，大力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的改革工作，以社區(qū)為基本服務(wù)單位，借助社會(huì)組織的專業(yè)性和資源經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)事務(wù)的主觀動(dòng)力，使得社區(qū)治理逐漸走向?qū)I(yè)化服務(wù)與自主化管理相結(jié)合的路徑。目前，以社區(qū)自治為取向，以街道和居民委員會(huì)管理體制改革為核心的城市社區(qū)自治建設(shè)逐漸成為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐者討論的熱點(diǎn)話題[1]。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）社區(qū)自組織的演變與特征

社區(qū)自組織一詞形成于20 世紀(jì)90 年代之后，西方社會(huì)的“社區(qū)自組織”經(jīng)歷了一個(gè)早期緩慢演化、近代逐漸興起、現(xiàn)代快速發(fā)展及后現(xiàn)代繁榮興盛的歷程[2]。徐永祥認(rèn)為現(xiàn)代社區(qū)是依靠社區(qū)自組織系統(tǒng)發(fā)展的社區(qū)[3]。楊貴華等認(rèn)為社區(qū)自組織是一種機(jī)制，指不需要外部力量的強(qiáng)制性干預(yù),社區(qū)自身就可以自我協(xié)調(diào)和自我整合,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共生活的有序化[4]。無(wú)論是將自組織當(dāng)成過(guò)程還是機(jī)制，對(duì)其描述都有共性特征。陳偉東歸納了社區(qū)自組織包括的要素:獨(dú)立權(quán)利主體、被集體確認(rèn)的公共利益、面對(duì)面協(xié)商機(jī)制、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、自我約束秩序[5]。

（二）社區(qū)自組織的現(xiàn)狀與困境

與社區(qū)自組織現(xiàn)狀與困境有關(guān)的研究宏觀上是從制度模式、社會(huì)背景等角度分析影響社區(qū)自組織發(fā)展的因素。例如曾凡麗等關(guān)注由于政府角色定位偏差和介入方式選擇失當(dāng)，使得居民自組織存在組織化程度不高、自主性較差、運(yùn)作績(jī)效欠佳和行政色彩較濃等困境[6]。微觀上大多是選擇某一類或某一個(gè)社區(qū)自組織，分析其發(fā)展的現(xiàn)狀和困境，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。付霜林以重慶市某村的社區(qū)自組織為例，認(rèn)為其有著行政力量過(guò)多干預(yù)、社區(qū)自組織成長(zhǎng)能力缺乏、居民社區(qū)意識(shí)薄弱、居民參與能力和社區(qū)自組織工作人員能力不強(qiáng)、社區(qū)資源整合能力較差等困境[7]。

（三）社區(qū)自組織在社區(qū)中的作用

以往研究主要關(guān)注社區(qū)自組織在社區(qū)管理和社區(qū)治理中的作用。徐金燕等認(rèn)為社區(qū)自組織是推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的主體力量，其發(fā)展對(duì)夯實(shí)城市管理基層基礎(chǔ)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)具有重要作用[8]。而在大部分研究中社區(qū)自組織都被認(rèn)為是社區(qū)治理的手段之一，因此針對(duì)社區(qū)自組織參與社區(qū)治理的途徑、效果等方面的研究都較為充分。何欣峰認(rèn)為要想實(shí)現(xiàn)社區(qū)多元治理主體的合理定位和良性互動(dòng)，就需要在保證自組織獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，有效整合資源，重塑居民社會(huì)價(jià)值[9]。

（四）社會(huì)工作介入社區(qū)自組織的發(fā)展與培育

相關(guān)文獻(xiàn)分別探討了社會(huì)工作介入社區(qū)自組織培育的必要性、過(guò)程、不足和建議等。王守頌歸納了當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)自組織存在的問(wèn)題與必要性，認(rèn)為社會(huì)工作能夠促進(jìn)新型農(nóng)民主體人格的塑造、促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)自組織的再造和改善社區(qū)居民社會(huì)關(guān)系[10]。梁曉月闡述了清華社區(qū)營(yíng)造團(tuán)隊(duì)在大柵欄街道培育社區(qū)自組織的實(shí)驗(yàn)歷程，將培育過(guò)程概括為資源調(diào)查、社造培訓(xùn)、微公益創(chuàng)投、組織培育和組織評(píng)估這五個(gè)部分[11]。

三、文獻(xiàn)述評(píng)

在社區(qū)自組織的相關(guān)文獻(xiàn)中對(duì)于社區(qū)自組織的定義、范圍、分類等在學(xué)界沒(méi)有統(tǒng)一說(shuō)法，其與社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)自治組織等相關(guān)概念的辨析也尚未明確。而關(guān)注社區(qū)自組織的培育和作用的文獻(xiàn)大多采用案例研究的方式，對(duì)某一組織的培育路徑、發(fā)展過(guò)程、現(xiàn)狀困境、作用效果等進(jìn)行描述，而尚未提出一種可復(fù)制借鑒，對(duì)各類社區(qū)都有良好借鑒作用的培育模式。

無(wú)論從目前社區(qū)治理思路的轉(zhuǎn)變，還是各界人士在社區(qū)領(lǐng)域的實(shí)踐來(lái)看，社區(qū)自組織都在基層治理中起著關(guān)鍵作用。而這一領(lǐng)域的研究需要增強(qiáng)歸納性、總結(jié)性，整體性，以便將主題繁雜、議題廣泛的研究統(tǒng)籌起來(lái)。